Дело №2-464/2012

Дело № 2-464/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 27 августа 2012 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Дробышева Ю.А.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Тамбовской области Парамзиной И.В.,

при секретаре Евсикове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дуплято-Масловского сельсовета <адрес> и ООО «Ремонт автомобильных дорог» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к исполнению полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Знаменский районный суд <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор <адрес> к администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес> и ООО «Ремонт автомобильных дорог». В заявлении прокурор просит признать бездействие администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным, а также признать бездействие ООО «Ремонт автомобильных дорог» по неприятию мер к своевременному исполнению условий муниципального контракта по проведению ремонта дорожного покрытия ул. С., с. Дуплято-Маслово. Кроме того, обязать ООО «Ремонт автомобильных дорог» провести ремонт дорожного покрытия на ул. С., с. Дуплято-Маслово, а администрацию Дуплято - Масловского сельсовета осуществлять надлежащий контроль за исполнением условий муниципального контракта.

Помощник прокурора <адрес> Парамзина И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В ходе надзорных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр состояния дорожного покрытия на ул. С., с. Дуплято - Маслово. Осмотром установлено, что дорожное полотно имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных п.п.3.1.1., 3.1.2. Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по содержанию и ремонту ул. С., с. Дуплято-Маслово осуществляет ООО «Ремонт автомобильных дорог»

Как показала проверка, указанные требования не соблюдаются. На основании чего, бездействие ООО «Ремонт автомобильных дорог» по выполнению условий контракта и бездействие администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес> по решению вопросов местного значения незаконно, в том числе по осуществлению контроля, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В результате незаконного бездействия администрации Дуплято-Масловского сельсовета <адрес> и ООО «Ремонт автомобильных дорог» создаются условия невозможного нормального движения транспортных средств.

Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд предъявляется прокурором.

В результате чего, помощник прокурора просит признать бездействие администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным, а также признать бездействие ООО «Ремонт автомобильных дорог» по неприятию мер к своевременному исполнению условий муниципального контракта по проведению ремонта дорожного покрытия ул. С., с. Дуплято - Маслово. Кроме того, обязать ООО «Ремонт автомобильных дорог» провести ремонт дорожного покрытия на ул. С. с. Дуплято - Маслово, а администрацию Дуплято - Масловского сельсовета осуществлять надлежащий контроль за исполнением условий муниципального контракта.

Представитель администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, хотя своевременно был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика - ООО «Ремонт автомобильных дорог» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 согласился с исковыми требованиями прокурора, пояснил, что выявленные нарушения будут устранены.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что не возражает против заявленных требований прокурора. Также ФИО4 пояснил, что действительно дорожное покрытие на ул. С., с. Дуплято -Маслово имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, что создаёт условия невозможности нормального движения транспортных средств.

Заслушав помощника прокурора, представителя ООО «Ремонт автомобильных дорог», представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр состояния дорожного покрытия на ул. С., с. Дуплято - Маслово, Знаменского района Тамбовской области. Осмотром установлено, что дорожное полотно имеет повреждения, размеры которых превышают размеры максимально возможных повреждений, установленных Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил представитель ООО «Ремонт автомобильных дорог» и представитель заинтересованного лица, выразив своё согласие с исковыми требованиями прокурора, кроме того, это подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Так согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 устанавливает предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Установленные стандартом требования обеспечиваются организациями в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ работы по содержанию и ремонту ул. С., с. Дуплято-Маслово, Знаменского района Тамбовской области осуществляет ООО «Ремонт автомобильных дорог»

На основании изложенного, суд усматривает нарушения законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в работе администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес>, а также не выполнение ООО «Ремонт автомобильных дорог» условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора и признаёт бездействие администрации Дуплято-Масловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным, также признаёт бездействие ООО «Ремонт автомобильных дорог» по неприятию мер к своевременному исполнению условий муниципального контракта по проведению ремонта дорожного покрытия ул. С., с. Дуплято-Маслово-незаконным., <адрес> и обязывает ООО «Ремонт автомобильных дорог» провести ремонт дорожного покрытия на ул. С. с. Дуплято -Маслово, Знаменского района Тамбовской области, а администрацию Дуплято -Масловского сельсовета <адрес> осуществлять надлежащий контроль за исполнением условий муниципального контракта.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес> и ООО «Ремонт автомобильных дорог» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер к исполнению полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дуплято - Масловского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на нее полномочий по надлежащему осуществлению дорожной деятельности, незаконным.

Признать бездействие ООО «Ремонт автомобильных дорог» по неприятию мер к своевременному исполнению условий муниципального контракта по проведению ремонта дорожного покрытия ул. С., с. Дуплято - Маслово, <адрес>, незаконным.

Обязать ООО «Ремонт автомобильных дорог» провести ремонт дорожного покрытия на ул. С. с. Дуплято - Маслово, <адрес>.

Обязать администрацию Дуплято - Масловского сельсовета <адрес> осуществлять надлежащий контроль за исполнением условий муниципального контракта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд.

Председательствующий, судья Ю.А.Дробышев