Дело № 2-154/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 28 апреля 2012 года.

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Юдиной И.С.,

с участием заместителя прокурора Знаменского района Тамбовской области

Андреева А.С.,

при секретаре Лисюниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского поссовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Знаменского сельсовета и возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильными дорогами, утверждении перечня дорог общего и необщего пользования, присвоении участкам идентификационных номеров,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Знаменский районный суд <адрес> с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского поссовета по самоустранению от осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложении обязанности на администрацию Знаменского сельсовета принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильными дорогами, утвердить перечень дорог общего и не общего пользования, присвоить им идентификационные номера, в срок до 01 ноября 2012 года.

Заместитель прокурора <адрес> Андреев А.С. в судебном заседании требования, заявленные прокурором <адрес>, поддержал и пояснил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта с учетом положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. В рамках реализации указанных полномочий органы местного самоуправления в соответствии с п.п. 4, 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждают перечень автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог необщего пользования в границах населенных пунктов поселения. Согласно указанному перечню автомобильной дороге присваивается идентификационный номер. Присвоение автомобильным дорогам идентификационных номеров осуществляется в порядке, установленном Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров. Помимо того, автомобильные дороги независимо от их форм собственности и значения подлежат включению в Единый государственный реестр автомобильных дорог, ведение и формирование которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Согласно ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к территориальным зонам инженерных и транспортных инфраструктур, которые в свою очередь подлежат включению в государственный кадастр недвижимости и являются его неотъемлемой частью. Однако, как установлено проведенной проверкой администрацией Знаменского поссовета земельные участки, занятые автомобильными дорогами, на кадастровый учет не поставлены, перечни автомобильных дорог общего и не общего пользования не утверждены, в связи с чем, идентификационные номера автомобильным дорогам в границах поселений не присвоены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Знаменского поссовета было направлено представление об устранении указанных нарушений. Однако до настоящего времени никаких мер к устранению нарушений принято не было.

Представитель ответчика – Знаменского поссовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании требования, предъявленные прокурором <адрес>, признала в полном объеме, пояснила, что имеются недоработки, в данном направлении и в настоящее время ведется работа по устранению указанных недостатков.

Заслушав заместителя прокурора Андреева А.С., представителя Знаменского поссовета <адрес> ФИО3, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4, 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007года N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органами местного самоуправления утверждается перечень автомобильных дорог общего пользования и автомобильных дорог не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.п. 15, 16 Правил формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденных приказом Минтранса РФ от 25 мая 2009 года № 80, автомобильные дороги независимо от их форм собственности и значения подлежат включению в Единый государственный реестр автомобильных дорог, ведение и формирование которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Норма ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ устанавливает обязательность наличия у автомобильных дорог идентификационных номеров, причем независимо от значения автомобильной дороги - федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или частные автомобильные дороги, а также независимо от того, являются автомобильные дороги общего пользования или необщего пользования. Законом установлены общие правила присвоения идентификационных номеров и предусмотрено, что эти правила детализируются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Каждой автомобильной дороге присваивается идентификационный номер в соответствии с Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденных приказом Минтранса РФ от 7 февраля 2007года N16.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главе Знаменского поссовета ФИО4 было выдано предписание, в соответствии с которым администрация Знаменского поссовета <адрес> должна была поставить земельные участки, занятые автомобильными дорогами на кадастровый учет, составить перечень автомобильных дорог общего и необщего пользования, присвоить идентификационные номера. Однако до настоящего времени администрация ненадлежащим образом осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Бездействие администрации Знаменского поссовета <адрес> нарушают права неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора <адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований суд учитывает признание иска представителем ответчика – представителем Знаменского поссовета <адрес> ФИО3.

Суд удовлетворяет требования прокурора и признает незаконным бездействие администрации Знаменского поссовета по самоустранению от осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а так же обязывает администрацию Знаменского поссовета принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а именно поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильными дорогами, утвердить перечень дорог общего и не общего пользования, присвоить им идентификационные номера, до 01 ноября 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменского поссовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Знаменского поссовета и возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильными дорогами, утверждении перечня дорог общего и необщего пользования, присвоении участкам идентификационных номеров, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского поссовета <адрес> по самоустранению от осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать администрацию Знаменского поссовета <адрес> в срок до 01 ноября 2012 года принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений: поставить на кадастровый учет земельные участки, занятые автомобильными дорогами, утвердить перечень дорог общего и не общего пользования, присвоить дорогам идентификационные номера.

Решение может быть обжаловано в течение 30 суток в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья И.С. Юдина