Дело № 2-2298/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2011 г. г. Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе
Судьи Ветошкиной Л.А..
при секретаре Гензелюк И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Тамбовской области к администрации Тамбовского района Тамбовской области об ограждении территории филиала МОУ Покрово-пригородная СОШ в Тамбовского района Тамбовской области забором,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Тамбовского района к администрации Тамбовского района Тамбовской области об ограждении территории филиала МОУ Покрово-пригородная СОШ в Тамбовского района Тамбовской области забором. В заявлении указал, что Прокуратурой Тамбовского района по заданию Генеральной прокуратуры РФ и в связи с совершением взрыва в детском саду в г. Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности антитеррористической защищенности учреждений дошкольной общеобразовательного, начального, среднего и начального профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей. Согласно ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ определено, что к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится, участие в профилактике терроризма в границах муниципального образования. Администрация района выступает учредителем образовательных учреждений, утверждает их уставы (п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»). В уставе, в частности, определяется и порядок управления данным учреждением, в т.ч. права учредителя в отношении него. В связи с тем, что администрация района (учредитель образовательных учреждений) осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях. Деятельность органов местного самоуправления по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Федеральным Законом от 06.03. 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму». Как показала проверка, в нарушение указанного законодательства в филиале МОУ Покрово-пригородная СОШ в Тамбовского района не созданы условия для пресечения терроризма и обеспечения безопасности обучающихся, территория не ограждена. Тем самым не созданы условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся. В процессе разбирательства дела прокурор Тамбовского района г.Тамбова изменила исковые требования и просила обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области осуществить финансирование МОУ Покрово-Пригородной СОШ на установку забора по всему периметру территории филиала школы в . и обязать МОУ Покрово-Пригородная СОШ установить забор по всему периметру территории филиала школы в в срок до 01.09.2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Путилина М.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
Представители ответчика по доверенности Комарова Н.В. и Елисеева Ю.В. в судебном заседании исковые требования признали.
Ответчик представитель МОУ Покрово-Пригородная СОШ – Ермакова Т.Н. с уточненными требованиями согласна.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Согласно ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ определено, что к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится, участие в профилактике терроризма в границах муниципального образования. Администрация района выступает учредителем образовательных учреждений, утверждает их уставы (п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»). В уставе, в частности, определяется и порядок управления данным учреждением, в т.ч. права учредителя в отношении его.
В связи с тем, что администрация района (учредитель образовательных учреждений) осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях. Деятельность органов местного самоуправления по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму». Федеральным Законом от 06.03. 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму».
Согласно п. 4 ст. 3, и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять мероприятия по противодействию терроризму по организации разработки и осуществления мер по предупреждению терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органов местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей, в том числе и муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Статьей 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области образования, отнёсено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В судебном заседании установлено, что в нарушение указанного законодательства в филиале МОУ Покрово-пригородная СОШ в Тамбовского района не созданы условия для пресечения терроризма и обеспечения безопасности обучающихся, территория не ограждена, что подтверждается объяснением руководителя филиала и пояснением представителей ответчика.
Согласно п. 2.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1.5 м и вдоль него - зелёными насаждениями.
Поскольку отсутствие ограждения на территории детского учреждения создает условия для проникновения посторонних лиц на его территорию, то требования прокурора Тамбовского района об ограждении филиала МОУ Покрово-пригородная СОШ в Тамбовского района подлежат удовлетворению. Суд находит, что в соответствии с п. 1.9. Устава МОУ Покрово-Пригородная СОШ школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе Федерального казначейства, бланки, штампы и печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием, а также п. 3.6 деятельность школы финансируется ее Учредителем в соответствии с законодательством и в соответствии с п.3.19 школа самостоятельно осуществляет мероприятия, направленные на развития своей материально- технической базы. Расходы на текущий и капитальный ремонт школы осуществляются в рамках бюджетной сметы, утверженной директором школы и согласованной с финансовым управлением администрации района. В связи с вышеизложенным следует обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области осуществить финансирование МОУ Покрово-Пригородной СОШ на установку забора по всему периметру территории филиала школы в с. , а МОУ Покрово-Пригородная СОШ установить забор по всему периметру территории филиала школы в в срок до 01.09.2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тамбовского района удовлетворить.
Обязать администрацию Тамбовского района Тамбовской области осуществить финансирование МОУ Покрово-Пригородной СОШ на установку забора по всему периметру территории филиала школы
Обязать МОУ Покрово-Пригородная СОШ установить забор по всему периметру территории филиала школы в в срок до 01.09.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной через Советский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Ветошкина Л.А.
Копия верна: