Дело № 2-2326/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2011 г. г. Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
Судьи Липатовой Н.М.
При секретаре Борзовой Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тамбовского района Тамбовской области об обязании выделить денежные средства на установку ограждения, МОУ Стрелецкая СОШ установить ограждения по периметру территории филиала ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тамбовского района (в порядке ст. 45ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Тамбовского района Тамбовской области оградить полностью территорию филиала МОУ Стрелецкая СОШ забор и вдоль него зелёными ограждениями.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковое заявление, просил суд обязать администрацию Тамбовского района выделить денежные средства МОУ Стрелецкой СОШ на установку ограждения территории филиала , обязать администрацию МОУ Стрелецкая СОШ установить ограждение по периметру территории филиала в срок до 01.09.2012г.
В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности антитеррористической защищенности учреждений дошкольного, общеобразовательного, начального, среднего и начального профессионального образования, а также образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей.
Как показала проверка, в нарушение законодательства в филиале МОУ Стрелецкая СОШ не созданы условия для пресечения терроризма и обеспечения безопасности обучающихся. В нарушении закона, территория филиала МОУ Стрелецкая СОШ не ограждено, о чем свидетельствует акт проверки . Из акта следует, что здание школы расположено вблизи автомобильной дороги, напротив школы - остановка общественного транспорта. Со стороны фасада здания школы слева и справа от входа имеется ограждение высотой 70 см, изготовленное из металлических уголков, внутри которого расположены цветочные клумбы. Доступ к зданию школы свободный, калитки не имеется.
прокурором района внесено представление главе администрации Тамбовского района об устранении нарушений законодательства о безопасности жизни и здоровья учащихся образовательных учреждений, в котором указывалось на отсутствие должного ограждения территории филиала МОУ Стрелецкая СОШ
Согласно ответу на представление прокурора, администрацией района будут приняты меры по ограждению территории учреждения. Однако, до настоящего времени ограждение территории филиала МОУ Стрелецкая СОШ не установлено в полном объеме, что создает условия для проникновения посторонних лиц на территорию детского учреждения.
Помощник прокурора Тамбовского района Путилина М.В. в судебном заседании исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области по доверенности Комарова Н.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, указала, что постановлением администрации района внесены изменения в районную целевую программу «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Тамбовском районе на 2010 — 2012 годы», в соответствии с которыми на 2011 и 2012 годы были запланированы финансовые затраты по 500 000 рублей (на каждый год) на осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности, в частности учебных и дошкольных учреждений, а именно на установку, либо восстановление ограждений по периметру образовательных учреждений района. За истекший период 2011 года администрацией района на реализацию указанной Программы из средств районного бюджета выделено 200 000 рублей, на установку ограждения по периметру территорий филиала МОУ Горельской СОШ и филиала МОУ Горельской СОШ , ограждения установлены. Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов на реализацию Программы в октябре текущего года выделено 100 тысяч рублей, в частности на установку ограждения по периметру территории филиала МОУ Стрелецкой СОШ . В целях определения объема финансовых затрат на устранение выявленных недостатков провели мониторинг состояния ограждений и освещения по периметру территорий образовательных учреждений, по итогам которого будет подготовлен проект постановления администрации района о внесении в районную целевую программу «О мерах по противодействию терроризму и экстремизму в Тамбовском районе на 2010 — 2012 годы», а также будет внесено предложение о выделении необходимой суммы денежных средств на очередном заседании Тамбовского районного Совета народных депутатов.
Представитель МОУ Стрелецкая СОШ Вязовова С.В. в судебном заседании исковые требования признала, указала, что ограждение по периметру территории филиала не установлено, по той причине, что администрацией Тамбовского района, выступающей учредителем учреждения, на эти цели в 2010 - 2011г., не были выделены денежные средства, после того, как они будут выделены, администрации МОУ Стрелецкая СОШ обязуются установить ограждения по периметру филиала .
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими, относится, участие в профилактике терроризма в границах муниципального образования.
Администрация района выступает учредителем образовательных учреждений, утверждает их уставы (п. 2 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»). В уставе, в частности, определяется и порядок управления данным учреждением, в т.ч. права учредителя в отношении его. В связи с тем, что администрация района (учредитель образовательных учреждений) осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ей должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.
Деятельность органов местного самоуправления по противодействию терроризму осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федеральным Законом от 06.03. 2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму».
Согласно п. 4 ст. 3, и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке должны осуществлять мероприятия по противодействию терроризму по организации разработки и осуществления мер по предупреждению терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Результатом реализации указанных полномочий органов местного самоуправления должно являться обеспечение безопасности объектов с пребыванием людей, в том числе и муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10,2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
Ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области образования, к ним отнесены: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Как показала проверка, проведённая прокуратурой Тамбовского района, в нарушение законодательства в филиале МОУ Стрелецкая СОШ не созданы условия для пресечения терроризма и обеспечения безопасности обучающихся. В нарушении закона, территория филиала МОУ Стрелецкая СОШ не ограждено, о чем свидетельствует акт проверки . Из акта следует, что здание школы расположено вблизи автомобильной дороги, напротив школы - остановка общественного транспорта. Со стороны фасада здания школы слева и справа от входа имеется ограждение высотой 70 см, изготовленное из металлических уголков, внутри которого расположены цветочные клумбы. Доступ к зданию школы свободный, калитки не имеется.
Тем самым, вопреки требованиям ст. 51 Закона РФ «Об образовании», в данном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся.
Принимая признание иска ответчиками (ст. 39 ГПК РФ), учитывая вышеизложенное, суд считает иск удовлетворить в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш ИЛ:
Обязать администрацию Тамбовского района выделить денежные средства МОУ Стрелецкой СОШ на установку ограждения территории филиала .
Обязать администрацию МОУ Стрелецкая СОШ установить ограждение по периметру территории филиала в срок до 01.09.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение 10 суток.
Судья Н.М. Липатова
Решение в окончательной форме изготовлено: 9 декабря 2011г.
Судья Н.М. Липатова
Верно: судья: