Дело № 2-191/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 января 2012г. г. Тамбов
Советский районный суд г. Тамбова в составе:
Судьи Липатовой Н.М.
При секретаре Борзовой Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц к администрации г. Тамбова, МБОУ СОШ № 11 об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Тамбова в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова, МБОУ СОШ № 11 об обязании выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: возвести ограждение по периметру образовательного учреждения в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
В обосновании исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Советского района г.Тамбова по указанию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка антитеррористической защищенности учреждений образования. В ходе проверки установлено, что состояние антитеррористической защищенности МБОУ СОШ № 11 находится не на должном уровне, а именно: отсутствует частично ограждение по периметру образовательного учреждения. Отсутствие ограждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Тамбова Киселева С.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик - администрация Советского района г. Тамбова, надлежаще извещённая, в судебное заседании не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии её представителя, считает, что исковые требования сформулированы некорректно, так как под периметром образовательного учреждения можно понять периметр нежилого здания либо периметр земельного участка, закреплённого за образовательным учреждением. Также указала, что возвести ограждение в зимний период не представляется возможным, в связи с низким температурным режимом воздуха, не позволяющим выполнить данный вид работ в соответствии с технологией.
Представитель ответчика МБОУ СОШ № 11 по доверенности Исаев Ю.А. в судебном заседании исковые требования признал, указал, что администрация г. Тамбова обещала выделить им денежные средства на замену забора в 2012 г., и как только будут выделены деньги, то ограждение по периметру будет тут же возведено.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика МБОУ СОШ № 11 по доверенности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьями 4.1 ст.20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В силу п.2 Комплекса мероприятий по повышению уровня антитеррористической защищенности в области, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 12.09.2007 N 1013, руководителям предприятий, учреждений и организаций при содействии исполнительных органов государственной власти области необходимо обеспечить достаточный уровень по физической защите и охране объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.
В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
В соответствии с п.1.4 Устава МБОУ СОШ № 11 (с изменениями и дополнениями от 27.06.2011 г.), собственником имущества школы является муниципальное образование городской округ- город Тамбов.
Как показала проверка, проведённая прокуратурой Советского района г. Тамбова, в нарушение законодательства, состояние антитеррористической защищенности МБОУ СОШ № 11 находится не на должном уровне, а именно: отсутствует частично ограждение по периметру образовательного учреждения, о чем свидетельствует акт проверки В адрес директора МБОУ СОШ № 11 было направлено представление об устранение причин и условий способствующих совершению преступлений, не позднее 29.09.2011г., однако, несмотря на это, ограждение по периметру указанного образовательного учреждения до настоящего времени возведено не было.
Отсутствие ограждения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
Тем самым, вопреки требованиям ст. 51 Закона РФ «Об образовании», в данном образовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся.
Принимая признание иска ответчиками (ст. 39 ГПК РФ), учитывая вышеизложенное, суд считает иск удовлетворить в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию г.Тамбова и МБОУ СОШ № 11 выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а именно: возвести ограждение по периметру образовательного учреждения МБОУ СОШ № 11 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца.
Судья Н.М. Липатова