Дело №2-72/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2012г. Советский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Беловой В.С.
при секретаре Маленковой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тамбова в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к филиалу ОАО «Мобильные телесистемы» в г. Тамбове об ограничении доступа к информации,
Установил:
Прокурор Советского района г. Тамбова в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к филиалу ОАО «Мобильные телесистемы» в г. Тамбове о возложении обязанности с использованием своего оборудования ограничить доступ к Интернет-сайтам в г.Тамбове путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации этих доменных имен.
В обоснование иска указал, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации и в зависимости от применяемых государством мер контроля, вносятся в соответствующие списки.
30 июня 1998 года постановлением Правительства РФ № 681 были утверждены перечни наркотических средств, психотропных, веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации были включены лист шалфея, семена розы гавайской, цветки и листья голубого лотоса.
Согласно ст. 40 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в Российской Федерации запрещен.
Указанной нормой закона запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья.
УФСКН России по Тамбовской области в ходе оперативных мероприятий получены сведения о том, что сайты: пропагандируют употребление наркотических и психотропных веществ, а также содержат практические рекомендации по их изготовлению и употреблению.
Данная информация 26.05.2011 года направлена в прокуратуру района для принятия мер прокурорского реагирования.
Тамбовский филиал ОАО «Мобильные телесистемы» в городе Тамбове является крупным операторам связи в РФ, оказывающим широчайший спектр услуг связи и обеспечивающий доступ к мировым информационным ресурсам на территории Центрального федерального округа. Тамбовский филиал является интернет-провайдером на территории Тамбовской области, в том числе г. Тамбова, предоставляет пользователям возможность доступа на Интернет-сайты и страницы, содержащие предложения к продаже указанных выше наркотических средств, так и их пропаганду, выражающуюся в рекламе положительного влияния их веществ на настроение, состояние организма, а именно сайты
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телемуканиционных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране интеллектуальной собственности.
Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 34 Устава Международного союза электросвязи от 22 декабря 1992 года (МЖП-93-2) ратифицированного Российской Федерацией в марте 1995 года, государство имеет право прерывать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.
Пропаганда употребления наркотических средств противоречит законодательству РФ, способствует распространению информации на территории государства, что нарушает интересы Российской Федерации и негативным образом влияет на здоровье людей.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам: следует ограничить.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ОАО «Мобильные телесистемы» с использованием своего оборудования ограничить доступ к вышеуказанным интернет-сайтам по г.Тамбову.
Представитель ответчика иск не признал, указав, что ОАО «МТС» не является обладателем информации и не осуществляют доступ к информации, размещенной на указанных в иске интернет ресурсах, а является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети. Таким образом, иск должен быть предъявлен к обладателям информации, зарегистрировавшим доменные имена, указанные в исковом заявлении. Прокурор вправе обязать в соответствии с законом обладателя информации блокировать доступ к указанным в иске интернет-сайтам.
Обладатели информации по интернет ресурсам, регистрируют домены в компаниях предоставляющих подобные интернет услуги. Кроме того, данные интернет ресурсы расположены на серверах, предоставляющих интернет-хостинг. При такой схеме компании, предоставляющие данную услугу, не гарантируют привязку: доменное имя - IP адрес. Под одним IP адресом может быть доступно несколько интернет-ресурсов. Работающие сегодня ресурсы завтра могут быть доступны через другой IP адрес вследствие работ провайдера, хостинг-компании или переезда интернет сайта на другой хостинг. Следовательно, установленное ограничение может привести к блокировки легального ресурса в дальнейшем. Контролировать заблокированные ресурсы на смену тематики и содержания ОАО «МТС» не имеет технической возможности. Законодательство не обязывает операторов связи иметь в наличии оборудование, позволяющее блокировать доменные имена, блокировать и по тематике и по содержанию и контролировать интернет ресурсы на смену тематики и содержания. Оборудование связи филиала ОАО «МТС» в г. Тамбов не позволяет осуществлять блокировку интернет сайтов по доменным именам.
Филиал ОАО «МТС» в г. Тамбов не имеет ни правовых, ни технических возможностей по ограничению доступа абонентов к указанным сайтам. В данном случае истцом неправильно выбрана форма защиты интересов неопределенного круга лиц: исковое заявление предъявлено к ненадлежащему лицу.
3-е лицо – представитель УФСКН России по Тамбовской области поддержал исковые требования прокурора.
3-е лицо – представитель Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области оставляет разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что техническая реализация обеспечения доступа абонентов на сетях передачи данных возможна на оборудовании коммутации и маршрутизации пакетов информации, которые подлежат обязательной сертификации. Использование операторами связи функций по фильтрации трафика, не прошедших сертификационных испытаний, может отрицательно повлиять на целостность и устойчивость функционирования единой сети РФ.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно п.1 ст.10, ч.1 ст. ФЗ от 27.07.2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение и использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.
В силу п.2 ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров.
Согласноч.3 ст.64 ФЗ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физически лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим пропаганду наркотических средств.
Факт размещения материалов, пропагандирующих употребление наркотических и психотропных веществ, а также содержащих практические рекомендации по их изготовлению и употреблению, сведения о возможности приобретения, на сайтах подтверждается сведениями, полученными УФСКН России по Тамбовской области в результате оперативных мероприятий и не оспаривается ответчиком.
То есть, пользователям интернет-сети предоставляется возможность беспрепятственно знакомится с информацией о курительных смесях, наркотических и психотропных средствах и возможностях их приобретения и изготовления, провайдер фактически размещает рекламу веществ, обладающих психотропным, наркотическими действием, содержащих ядовитые компоненты и представляющих опасность для жизни и здоровья человека.
Доводы представителя ответчика об отсутствии технической возможности ограничения доступа к интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации их доменных имен суд не принимает во внимание, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов.
В то же время, согласно акта исследования специалиста ЦИАЗ УМВД РФ по г.Тамбову, показаний специалиста С. в суде, такие ограничения возможны, например, добавлением на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP- адресов сайта у операторов связи, такой доступ будет исключен.
.Из сообщения Управления Роскомнадзора по Тамбовской области также следует, что техническая возможность ограничения доступа абонентов на сетях передаче данных возможна на оборудовании коммутации и маршрутизации пакетов информации (пограничных маршрутизаторах).
Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически способствует ее распространению в отношении других лиц.
Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанным интернет- сайтам.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «МТС» в лице филиала ОАО «Мобильные системы в г.Тамбове с использованием своего оборудования ограничить доступ по г.Тамбову к интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен по г.Тамбову.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.
Судья:В.С.Белова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2012 г.
Верно:судья: