Дело №2-23/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2012г. Советский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Беловой В.С.
при секретаре Маленковой О. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Тамбова к ФГУП «Почта России» в лице управления федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиал ФГУП «Почта России», администрации г.Тамбова, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области об обязании оборудования входа в отделения почтовой связи,
Установил:
Прокурор Советского района г. Тамбова обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице УФПС Тамбовской области-филиала ФГУП «Почта России», администрации г. Тамбова, в котором просит обязать оборудовать ФГУП «Почта России» оборудовать входы в отделения почтовой связи в г. Тамбове, расположенные по , в соответствии с требованиями допустимости для инвалидов.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Советского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения прав инвалидов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ. При этом выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, допущенные ФГУП «Почта России» относительно структурных подразделений филиала ФГУП «Почта России» - Управления Федеральной почтовой связи Тамбовской области, расположенных на территории Советского района г. Тамбова.
В нарушение данных положений закона ФГУП «Почта России» не созданы необходимые условия для обслуживания Управлением Федеральной почтовой связи Тамбовской области инвалидов на территории Советского района г. Тамбова. Так, входы в отделения почтовой связи в г. Тамбове, расположенные по , имеют высокие ступенчатые подъемы, не оборудованы пандусами, перилами, обеспечивающими беспрепятственное попадание в здание инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски.
Несмотря на то, что деятельность предприятия осуществляется за счет собственных средств, ФГУП «Почта России» не принимает мер к оборудованию входов в отделения почтовой связи в соответствии с требованиями доступности для инвалидов. Между тем, данные отделения являются важными объектами социальной инфраструктуры. Указанное грубым образом ущемляет права инвалидов.
Определениями Советского районного суда г.Тамбова от 24.11.2011 г., 01.11.2011 г. по делу в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, в качестве третьих лиц комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москва.
Представитель территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области в суде возражали против иска, пояснив, что управление осуществляет учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве по месту их регистрации.
Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 г. № 1227-р «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» создано юридическое лицо, основанное на праве хозяйственного ведения – ФГУП «Почта России», где место нахождения предприятия указано- г.Москва.
Нежилые помещения, занимаемые ФГУП «Почта России» по г.Тамбову не числятся и не могут числится в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление.
Считает, что обязанность по оборудованию доступа к отделениям связи лежит на ФГУП «Почта России».
Представитель администрации г.Тамбова, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Тамбова в суде возражает протии в иска, пояснив, что в реестре муниципального имущества указанные отделения почтовой связи не числятся.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москва о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, в судебное заседание представитель не явился.
Представитель ФГУП «Почта России» в суде возражает против иска, указывая на то, что согласно Уставу ФГУП «Почта России» предприятие является коммерческой организацией, финансирование деятельности которой осуществляется за счет собственных средств в рамках ежегодно утверждаемого бюджета предприятия.
Требование об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в отделение почтовой связи предполагает возложение на предприятие обязанности нести расходы для оснащения отделения почтовой связи различными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов (пандусы, поручни при входе в здание, подъемными устройствами у лестниц и т.д.).
В бюджете ФГУП «Почта России» денежные средства на строительство пандусов не запланированы.
Мероприятия по приспособлению находящихся в федеральной собственности объектов социальной и производственной инфраструктуры в целях обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов должны производится и финансироваться собственником из федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами.
Финансирование ФГУП «Почта России» в рамках Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» ни из федерального бюджета, ни из бюджета субъекта РФ, бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных фондов, указанных в Федеральной программе, не осуществляется.
Бюджетом РФ денежные средства на исполнение ст..15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФГУП «Почта России» не выделяются.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семей, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак–проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно положениям вышеуказанных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения и другие учреждения, к которым относятся и помещения отделений почтовой связи.
Строительные норма и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности на собственников зданий сооружений, что отражено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 г. № 689-О-О.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2011 г., вступившем в законную силу, признано право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение отделения почтовой связи , расположенное по адресу: .
Согласно выписке из реестра федерального имущества правообладателем на праве хозяйственного ведения помещения, расположенного по адресу: , является ФГУП «Почта России».
Ответчиком в суде не оспаривается факт отсутствия специальных приспособлений в отделениях почтовой связи, расположенных по адресу: и .
Таким образом, в нарушение требований закона в указанных помещениях отделений связи не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа в отделения почтовой связи.
Отсутствие свободного доступа в отделения связи посягает на право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав и не отвечает принципу социального государства, направленному на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Поскольку право хозяйственного ведения на спорные объекты зарегистрировано за ФГУП «Почта России», в части иска к администрации г.Тамбова, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области следует отказать.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Почта России» в лице управления федеральной почтовой связи Тамбовской области - филиала ФГУП «Почта России» оборудовать входы в отделения почтовой связи, расположенные по адресу: в соответствии с требованиями доступности для инвалидов, в части иска к администрации г.Тамбова, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.
Судья: В.С.Белова
Мотивированное решение изготовлено 25 января 2012 г.
Верно: судья