Дело № 2-1291/2010 г.
Именем Российской ФедерацииРЕШЕНИЕ
22.10.2010г. Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Головковой Н.С.,
с участием адвоката Шишкина А.Е.
при секретаре Карповой А.М.,
с участием представителя истца администрации Рассказовского района Тамбовской области по доверенности Чусовой Л.Г., представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области по доверенности Саяпиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Рассказовского района Тамбовской области к Аброськиной Е.И., Балыбину В.И., Власовой А.М., Пешкову Н.И., Остроумову В.В., Юриной Н.И., Селезневой М.Е., Непряхину Н.А., Мускатиной А.Н., Рязановой З.Т., Фроловой В.А., Цыбизовой А.П., Вановской А.Ф., Рязановой М.Е., Непряхину А.А., Олимпиевой З.И., Морозовой А.Д. и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области о признании права муниципальной собственности Рассказовского района на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Рассказовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Аброськиной Е. И., Балыбину В. И., Вановской А. Ф., Власовой А. М., Фроловой М.Я., Корабельниковой В. А., Сидякиной М. И., Ласьковой В. Е., Малаховой Т. Н., Радиной Л. Н., Мускатиной А. Н., Непряхину Н. А., Ситниковой М. Н., Поченикину Ю.С., Остроумову В. В., Пешкову Н. И., Рязановой З.Т., Садовниковой В.И., Селезневой М. Е., Уйменову В. А., Уйменову А. А., Фроловой В. А., Цыбизовой А. П., Юриной Н. И., Кормичу И. В., Непряхину А. А., Морозову Н. Е., Полухину В. А. о признании права собственности Рассказовского района на земельный участок с номерами кадастрового квартала 68:15:2301:013, 68:15:2301003, 68:15:2301003, 68:15:2302003, образованный в счет невостребованных земельных долей общей площадью 212 га, состоящий из пашни площадью 192,75 га, пастбищ площадью 17,0 га., сенокосов площадью 2,25 га и расположенный в границах ООО «Липовка» Рассказовского района Тамбовской области.
Свои требования Администрация мотивировала тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса, принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и провести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. На протяжении последних (точнее более 10 лет) многие собственником земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника земельного участка в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено, в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13 п. 3 Федерального закона от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Рассказовского района в газетах «Тамбовская жизнь» от 26.05.2006 г. № 123-124 и от 06.04.2007 г. № 104 - 106, а также «Трудовая новь» от 15.08.2006 г. № 97 и от 11.05.2007 г. № 60-65 были опубликованы два списка граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщениях собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечении 90 дней 55 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом долевой собственности, что подтверждается протоколами согласительных комиссий от 24.08.2007 г. № 18/1. В отношении 25 собственников, не заявивших о таком желании, этой же комиссией принято решение считать принадлежащие им земельные доли невостребованными. В последствии комиссия, рассмотрев списки этих невостребованных земельных долей расположенных в границах ООО «Липовка», решили утвердить его и выделить в счет невостребованных земельных долей земельный участок общей площадью 212,0 га: пашня -192,75 га, пастбища - 17,0 га., сенокосы - 2,25 га.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.207 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ч. 1 ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявление о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона администрация Тамбовской области вправе отказаться от указанных в ч. 1 ч. 14 прав в случае уведомления ее органом местного самоуправления о необходимости принудительного изъятия и передаче в муниципальную собственность ненадлежащее используемых в соответствии с целевым назначением земельных участков в течение трех лет, а также о признании права муниципальной собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.
23.10.2009 г. администрацией Тамбовской области издано постановление № 1267 «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Рассказовского района», а позже администрацией Рассказовского района издано постановление «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Рассказовского района в границах общества с ограниченной ответственностью «Липовка» от 13.11.2009 г. № 1057, которым в границах ООО «Липовка» в счет невостребованных земельных долей образованы земельные участки местоположением которых является: полевой севооборот № 1, поле IV: рабочий участок № 1 - 62,0 га и рабочий участок № 2 (часть) - 130,75 га (номер кадастрового квартала 68:15:2301013) пастбище, расположенное на юг от с. Липовка (номер кадастрового квартала 68:15:2301003), площадью 9,7 га, пастбище, расположенное на юг от с. Липовка ( номер кадастрового квартала 68:15:2301003), площадью 7,3 га., сенокос, расположенный на восток от с. Алексеевка между р. Нару-Тамбов и автодорогой (номер кадастрового квартала 68:15:2302003) площадью 2,25 га., на которые администрация Рассказовского района просит признать право муниципальной собственности.
Решением Рассказовского районного суда от 14.05.2010г. признано право муниципальной собственности Рассказовского района на 17 невостребованных земельных долей общей площадью 144,16 га, из них пашни площадью 131,07 га, пастбищ - 11,565 га, сенокосов площадью 1,53 га на земельном участке, образованном в счет невостребованных земельных долей, расположенном в ООО «Липовка» Рассказовского района.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16.08.2010г. решение Рассказовского районного суда от 14.05.2010г. отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель администрации Рассказовского района Чусова Л.Г. пояснив вышеизложенное, уточнила, что просит признать право муниципальной собственности Рассказовского района Тамбовской области на 17 невостребованных земельных долей общей площадью 144,16 га, которыми были наделены Аброськина Е.И., Власова А.М., Пешков Н.И., Остроумов В.В., Юрина Н.И., Селезнева М.Е., Непряхин Н.А., Балыбин В.И., Мускатина А.Н., Рязанова З.Т., Фролова В.А., Цыбизова А.П., Вановская А.Ф., Рязанова М.Е., Непряхин А.А., Олимпиева З.И., Морозова А.Д..
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что к моменту предъявления иска ответчиков, кроме Непряхина А.А., Полухина В.А. и Кормича И.В. уже не было в живых.
У Аброськиной Е.И., Власовой А.М., Пешкова Н.И., Остроумова В.В., Юриной Н.И., Селезневой М.Е., Непряхина Н.А., Балыбина В.И., Мускатиной А.Н., Рязановой З.Т., Фроловой В.А., Цыбизовой А.П., Вановской А.Ф. наследников нет.
Ответчики Корабельников А. А., Корабельникова М. И., Морозова А. Д., Морозов Н. Е., Олимпиева З.И., Ласькова Н.Г., Непряхина Н. И., Уйменов А. И., Рязанова М.Е. были заменены правопреемниками соответственно Житеневой Н.В., Корабельниковой В.А., Сидякиной М.И., Малаховой Т.Н., Радиной Л.Н., Поченикиным Ю.С., Ласьковой В.Е., Ситниковой М.Н., Уйменовым В.А., Уйменовым А.А., Садовниковой В.И.
Указанные наследники привлечены к участию в деле в качестве ответчиков в порядке правопреемства.
Ответчики Ситникова М.И., Садовникова В.И., Житенев В.В. в суд не явились, в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что решение относят на усмотрение суда.
Ответчики Поченикин Ю.С., Сидякина М.И., Кормич И.В., представитель Кормича И.В. по доверенности Антонова Н.А., Уйменов А.А., Уйменов В.А., Ласькова В.Е., Корабельникова В.А., представитель ответчика Полухина В.А. - Бастрыкина Л.П. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.
Ответчица Малахова Л.Н. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что с исковыми требованиями истца согласна.
Адвокат Шишкин А.Е. назначенный судом в силу ст. 50 ГПК РФ представителем ответчиков Непряхина А.А. и Радиной Л.Н., место жительства которых неизвестно, иск не признал.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области по доверенности Саяпина А.С., возражает против удовлетворения требований истца, считая, что данные земельные доли являются выморочным имуществом и не может являться собственностью муниципального образования.
Представитель Администрации Тамбовской области по доверенности Яковлева Н.В. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, принятие решения оставляет на усмотрение суда.
Представитель ООО «Липовка» Хаустов А.В., действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель третьего лица Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Тамбовской области по доверенности Цыплухина М.Н. в судебном заседании пояснила, что МИ ФНС России № 3 по Тамбовской области не обращалась к нотариусу, за выдачей свидетельства о праве на наследство на земельный участок, образованного в счет невостребованных земельных долей.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности Сурков П.В. в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тамбовской области Межрайонный отдел № 6 в лице начальника отдела Сеничкиной Н.В. предоставила в суд сведения о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения расположенного в границах СХПК «Липовка» является ранее учтенным и сведения о нем были получены от Территориального отдела № 5 Управления Роснедвижимости по Тамбовской области в соответствии с актом приема-передачи от 12.05.2006г. в составе оценочной описи на кадастровый квартал 6860060000000. В результате анализа сведений о правообладателях данного земельного участка было выявлено, что на основании Постановления администрации Рассказовского района № 360 от 10.10.1994г. Аброськина Е.И., Балыбин В.И., Вановская А.Ф., Власова А.М., Мускатина А.Н., Остроумов В.В., Пешков Н.И., Рязанова З.Т., Рязанова М.Е., Селезнева М.Е., Фролова В.А., Цыбизова А.П., Юрина Н.И. включены в состав участников долевой собственности, размер доли 1/565. В сведениях о правообладателях отсутствует Непряхин Н.А.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» членам СХПК «Ударник» были переданы в собственность земельные доли - каждому по 1/565 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Во исполнение положения п. 5 ст. 13 ФЗ -101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. в редакции, существовавшей до 13.05.2008 г., администрацией Рассказовского района в газетах «Тамбовская жизнь» от 26.05.2006 г. № 123-124 и от 06.04.2007 г. № 104 - 106, а также «Трудовая новь» от 15.08.2006 г. № 97 и от 11.05.2007 г. № 60-65 были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей, которым предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
В течение 90 дней 55 собственников сообщили о своем желании стать участниками долевой собственности, что было оформлено протоколом заседания согласительной комиссии, 25 собственников о таком желании не заявили.
01.12.2007 г. участники общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СХПК «Ударник» (ныне ООО «Липовка») в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приняли решение об определении местоположения земельного участка, в границах которого должны находиться невостребованные земельные доли.
Постановлением администрации Рассказовского района от 13.11.2009 г. № 1057 из земель сельскохозяйственного назначения в счет 25 невостребованных земельных долей в границах ООО «Липовка» бы образован земельный участок площадью 212 га.
Руководствуясь ст.ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( в редакции от 08.05.2009 г. ) и ст. 14 Закона Тамбовской области от 15.12.2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в тамбовской области» (в редакции от 01.07.2009 г.), Администрация Тамбовской области своим постановлением от 23.10.2009 г. № 1267 от преимущественного права признания за ней права собственности на этот участок отказалась, в связи с чем в силу ст. 13 п. 5 абз. 6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 14 п. 3 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» администрация Рассказовского района вправе направить в суд заявление о признании за ней права собственности на данный земельный участок.
При таких обстоятельствах правовые основания для признания муниципальной собственности Рассказовского района на спорный земельный участок имеются площадью в счет 17 невостребованных долей.
Иск в отношении ответчиков Поченикина Ю.С., Непряхина А.А., Радиной Л.Н. и Малаховой Т.Н. в отношении одной земельной доли, а также Садовниковой В.И подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Поченикин Ю.С. иск признал, так же как Радина Л.Н. и Малахова Т.Н. на второю земельную долю и суд принял признание ими иска в первом судебном заседании по рассмотрению данного иска, в судебное заседание при рассмотрении данного гражданского дела ответчики не являлись, будучи извещенными надлежащим образом, кроме Малаховой Т.Н., которая и при рассмотрении настоящего дела признала иск.
Садовниковой В.И. решением Рассказовского районного суда от 10.08.2009 г., вступившим в законную силу, в иске о признании за ней права собственности на земельную долю в порядке наследования после смерти Рязановой М.Е. отказано.
Что касается ответчиков Аброськиной Е.И., Власовой А.М., Пешкова Н.И., Остроумова В.В., Юриной Н.И., Селезневой М.Е., Непряхина Н.А., Балыбина В.И., Мускатиной А.Н., Рязановой З. Т., Рязановой М.Е, Фроловой В.А., Цыбизовой А.П., Вановской А.Ф. то их уже нет в живых.
Наследство после их смерти никто не принял, в том числе и Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Тамбовской области.
Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
Часть 3 стать 1151 ГК РФ гласит, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Следовательно, принадлежавшие упомянутым собственникам на праве собственности земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения можно рассматривать как выморочное имущество, право собственности на которое переходит государству.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать право муниципальной собственности Рассказовского района Тамбовской области на 17 невостребованных земельных долей общей площадью 144,16 га, из них пашни площадью 131,07 га, пастбищ - 11,56 га, сенокосов площадью 1,53 га на земельном участке, образованном в счет невостребованных земельных долей, расположенном в ООО «Липовка» Рассказовского района Тамбовской области в границах следующего местоположения: полевой севооборот № 1, поле IV: рабочий участок № 1 и рабочий участок № 2 (часть) (номер кадастрового квартала 68:15:2301013), пастбище, расположенное на юг от с. Липовка (номер кадастрового квартала 68:15:2301003), пастбище, расположенное на юг от с. Липовка (номер кадастрового квартала 68:15:2301003), сенокос, расположенный на восток от с. Алексеевка между р. Нару-Тамбов и автодорогой (номер кадастрового квартала 68:15:2302003, которыми (долями) были наделены Аброськина Е.И., Власова А.М., Пешков Н.И., Остроумов В.В., Юрина Н.И., Селезнева М.Е., Непряхин Н.А., Балыбин В.И., Мускатина А.Н., Рязанова З.Т., Фролова В.А., Цыбизова А.П., Вановская А.Ф., Рязанова М.Е., Непряхин А.А., Олимпиева З.И., Морозова А.Д..
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней через Рассказовский районный суд.
Судья: Н.С.Головкова