Дело № 2-768/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 г.

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Р.Ю.

с участием адвоката Журбы Г.Г.

при секретаре Карповой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Милушевой Л.В., Быковой Р.И., Бокареву С.И., Гудковой И.А., Енгалычевой Х.С., Голованову И.И., Головановой Л.В., Казанцевой Н.Г., Коноваловой Р.А., Коростелеву Н.А., Новиковой В.В., Латфуллину Г.Л., Левочкиной Л.Н., Максаковой А.Ф., Милушевой Ф.Х., Милушеву Я.С., Михайловой М.М., Михеевой А.П., Поздняковой Л.В., Поздняковой М.Ф., Поздняковой П.Ф., Колядину О.В., Пузанову А.М., Романовой О.Н., Сакаеву Х.С., Скворцову Н.С., Лариной Т.С., Сосиной А.Ф., Пацюре Т.И., Фомину Н.Н., Фоминой Н.П. о признании права государственной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился (далее Комитет) с иском к Милушевой Л.В., Быковой Р.И., Бокареву С.И., Гудковой И.А., Енгалычевой Х.С., Голованову И.И., Головановой Л.В., Казанцевой Н.Г., Коноваловой Р.А., Коростелеву Н.А., Новиковой В.В., Латфуллину Г.Л., Левочкиной Л.Н., Максаковой А.Ф., Милушевой Ф.Х., Милушеву Я.С., Михайловой М.М., Михеевой А.П., Поздняковой Л.В., Поздняковой М.Ф., Поздняковой П.Ф., Колядину О.В., Пузанову А.М., Романовой О.Н., Сакаеву Х.С., Скворцову Н.С., Лариной Т.С., Сосиной А.Ф., Пацюре Т.И., Фомину Н.Н., Фоминой Н.П. о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет 32 невостребованных земельных долей общей площадью <данные изъяты>,га, состоящих в том числе из пашни - <данные изъяты> га, сенокосов - <данные изъяты> га, пастбищ - <данные изъяты> га, расположенных в границах СХПК «Дружба» Рассказовского района в кадастровых кварталах №, №, №, №, №.

Свои требования Комитет мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организации агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и провести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Однако, многие из собственников земельных долей до сих пор не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих земель, является Федеральный закон от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника земельного участка в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13 п. 3 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно которой, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства в отношении собственников невостребованных долей на землях СХПК «Дружба» были выполнены: администрацией Рассказовского района в газетах «Тамбовская жизнь» от 26.05.2006 г. № 123-124 и «Трудовая новь» от 15.08.2006 г. № 97 был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями и которым предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней после публикации 36 собственников из этого списка заявили о своем желании воспользоваться своим правом на земельную долю, что отражено в протоколе согласительной комиссии от 21.02.2007 г. № 11, после чего в списке собственников невостребованных долей таковых осталось 32 человека.

Общим собранием собственников от 12.05.2006 г. было определено местоположение земельных участков, в границах которых невостребованные доли будут находиться.

29.09.2009 г. администрацией Тамбовской области принято постановление № 1155 « Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Рассказовского района», согласно которому такие земельные участки в счет 32 невостребованных земельных долей образованы и на территории СХПК «Дружба». После проведения землеустроительных работ по закреплению в установленном порядке границ и определению площади они были поставлены на государственный кадастровый учет.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ч. 1 ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.

В соответствии с п. 3.1.87 Положения о комитете по управлению имуществом Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 226 от 14.03.2006 г., работу по признанию права собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, проводит комитет, в связи с чем комитет и обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца Сурков П.В., действующий по доверенности, иск поддержал, пояснив вышеизложенное.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что к моменту предъявления иска ответчиков Бокарева С.И., Голованова И.И., Головановой Л.В., Казанцевой Н.Г., Коноваловой Р.А., Коростелева Д.А., Латфуллина Г.Л., Максаковой А.Ф., Милушева Я.С., Михеевой А.П., Поздняковой Л.В., Поздняковой М.Ф., Романовой О.Н., Сакаева Х.С., Скворцова Н.С., Сосиной А.Ф., Фоминой Н.П., Поздняковой П.Ф., Аксеновой В.А., Быкова В.И., Гудкова В.И., Енгалычева И.С., Максакова Н.И., Пузанова М.Т., Пузановой С.А., Пузановой А.И., Скворцовой К.И., Тимохина И.М., Фоминой Г.Б., Кузнецовой В.С., Милушева М.Ш. уже не было в живых.

Умершие ответчики Бокарев С.И., Голованов И.И., Голованова Л.В., Казанцева Н.Г., Коновалова Р.А., Коростелев Д.А., Латфуллин Г.Л., Максакова А.Ф., Милушев Я.С., Михеева А.П., Позднякова Л.В., Позднякова М.Ф., Романова О.Н., Сакаев Х.С., Скворцов Н.С., Сосина А.Ф., Фомина Н.П., Позднякова П.Ф наследников не имеют.

Остальные - Аксенова В.А., Быков В.И., Гудков В.И., Енгалычев И.С., Максаков Н.И., Пузанов М.Т., Пузанова С.А., Пузанов А.И., Скворцова К.И., Тимохин И.М., Фомина Г.Б., Кузнецова В.С., Милушев М.Ш. заменены правопреемниками в лице их наследников соответственно Милушевой Л.В., Быковой Р.И., Гудковой И.А., Енгалычевой Х.С., Левочкиной Л.Н., Пузановым А.М., Колядиным О.В., Лариной Т.С., Пацюрой Т.И., Фоминым Н.Н., Новиковой В.В., Милушевой Ф.Х.

        Место жительства ответчицы Михайловой М.М. неизвестно, в силу чего в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в суде ее представлял назначенный судом адвокат Журба Г.Г., который иск не признал.

Ответчики Быкова Р.И., Гудкова И.А., Пузанов А.М., Ларина Т.С., Милушева Ф.Х. в судебное заседание не явились, все, кроме Милушевой Ф.Х., просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав в своих заявлениях о непризнании иска.

Милушева Ф.Х. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, поэтому в силу п. 3 ст. 165 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

        Ответчики Милушева Л.В., Енгалычева Х.С., Левочкина Л.Н., Колядин О.В., Пацюра Т.И., Фомин Н.Н., Новикова В.В., участвовавшие в судебном заседании, иск также не признали, полагая, что их земельные доли считать невостребованными нельзя.

Представитель третьего лица - администрации Рассказовского района Тамбовской области Чусова Л.Г., действующая на основании доверенности, оставила разрешение иска на усмотрение суда.

          Представители других третьих лиц администрации Татарщинского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тамбовской области в своих заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

При этом Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области просило в удовлетворении исковых требований Комитета в отношении имущества умерших наследников земельных долей, которое будет признано выморочным имуществом, отказать.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:     

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» членам колхоза «Дружба», в том числе ответчикам, к которым предъявлен иск, постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 28.05.1992 г. № 274 были переданы в собственность земельные доли - каждому по 1/330 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 2478 га.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ - 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г. земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Во исполнение данных положений, администрацией Рассказовского района в газетах «Тамбовская жизнь» от 26.05.2006 г. № 123-124 и «Трудовая новь» от 15.08.2006 г. № 97 были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на землях СХПК «Дружба», которым предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В течение 90 дней после опубликования о таком желании сообщили 36 собственников, что было оформлено протоколом заседания согласительной комиссии от 21.02.2007 г., после чего в списке собственников невостребованных земельных долей осталось 32 человека.

12.05.2006 г. на общем собрании собственники земельных долей в СХПК «Дружба» приняли решение об определении местоположения земельного участка, в границах которого должны находиться невостребованные земельные доли.

Администрация Тамбовской области своим постановлением от 29.09.2009 г. г. № 1155 «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Рассказовского района» в счет 32 невостребованных земельных долей в границах СХПК «Дружба» образовала земельные участки площадью <данные изъяты> га, из них <данные изъяты> га - пашни, <данные изъяты> га - пастбищ, <данные изъяты> га - сенокосов для последующего оформления на него права государственной собственности Тамбовской области, о чем комитет и просит в своем иске.

Полагаю, что иск подлежит удовлетворению только в отношении ответчиков Михайловой М.М. и Милушевой Ф.Х., на том основании, что доказательств востребованности и распоряжения этими ответчиками своими земельными долями у суда не имеется, а также в отношении ответчиков Бокарева С.И., Голованова И.И., Головановой Л.В., Казанцевой Н.Г., Коноваловой Р.А., Коростелева Д.А., Латфуллина Г.Л., Максаковой А.Ф., Милушева Я.С., Михеевой А.П., Поздняковой Л.В., Поздняковой М.Ф., Романовой О.Н., Сакаева Х.С., Скворцова Н.С., Сосиной А.Ф., Фоминой Н.П., Поздняковой П.Ф., после смерти которых наследство никто не принял, учитывая, что.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с п. 2 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ все выморочное имущество, кроме жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185"О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (в редакции от 13 августа 1991 г.) документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Указанных документов, подтверждающих право Российской Федерации на земельные доли, принадлежавшие ответчикам, суду не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд отклоняет возражения против удовлетворения иска в этой части Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РФ и ст. 11 Закона Тамбовской области «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» в целях распределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Данный фонд формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в частности, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Поскольку в рассматриваемом случае у вышеназванных ответчиков отсутствуют наследники по закону и по завещанию, то принадлежавшие им земельные доли подлежат передаче в фонд перераспределения с признанием за Тамбовской областью права государственной собственности на их земельные доли.

Что касается иска в отношении ответчиков Милушевой Л.В., Быковой Р.И., Гудковой И.А., Енгалычевой Х.С., Левочкиной Л.Н., Пузанова А.М., Колядина О.В., Лариной Т.С., Пацюры Т.И., Фомина Н.Н., Новиковой В.В., то он в отношении них удовлетворению не подлежит, исходя из того, что Быкова Р.И., Гудкова И.А., Енгалычева Х.С., Левочкина Л.Н., Ларина Т.С., Фомин Н.Н., Новикова В.В., унаследовавшие земельные доли соответственно наследодателей Быкова В.И., Гудкова В.И.,, Енгалычева И.С., Максакова Н.И., Пузанова М.Т., Пузановой С.А., Пузановой А.И., Скворцовой К.И., Фоминой Г.Б., свое право собственности на земельные доли зарегистрировали в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, согласно же ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Ответчица Милушева Л.В. признана собственником земельной доли решением Рассказовского районного суда от 04.08.2011 г.

Ответчики Пузанов А.М., унаследовавший земельную долю после смерти наследодателей Пузанова М.Т. и Пузановой С.А., а также Колядин О.В. и Пацюра Т.И. наследники земельных долей принадлежавших соответственно умершим Пузановой А.И. и Тимохину И.М., получили свидетельства о праве на наследство на эти земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск комитета по управлению имуществом Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га - пашни, <данные изъяты> га - сенокосы, <данные изъяты> га - пастбища, образованные из земельных участков общей площадью <данные изъяты> га в границах СХПК «Дружба» Рассказовского района Тамбовской области в кадастровых кварталах №, №, №, №, №, №, которая соответствует 20 невостребованным долям, которыми (долями) были наделены ответчики Бокарев С.И., Голованов И.И., Голованова Л.В., Казанцева Н.Г., Коновалова Р.А., Коростелев Д.А., Латфуллин Г.Л., Максакова А.Ф., Милушев Я.С. Михеева А.П., Позднякова Л.В., Позднякова М.Ф., Романова О.Н., Сакаев Х.С., Скворцов Н.С., Сосина А.Ф., Фомина Н.П., Позднякова П.Ф., Михайлова М.М., Милушев М.Ш..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2011 г.

Судья:            Качалова Р.Ю.