Дело №2-1604/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г.Рассказово Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Бадикова Р.Г., при секретаре Ситниковой Е.А., с участием истца Щербакова О.И., представителей ответчиков Григорьевой Ю.В., Кузина В.А., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова О.И. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании нуждающимся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Щербаков О.И. служит в уголовно-исполнительной системе с дд.мм.гггг по настоящее время. На заседании администрации и профкома <данные изъяты> от дд.мм.гггг решено поставить в очередь для улучшения жилищных условий под № списка очередников Щербакова О.Н. На заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области от дд.мм.гггг принято решение о снятии Щербакова О.И. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку кроме рапорта, датированного дд.мм.гггг никаких документов, подтверждающих обоснованность постановки Щербакова О.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в жилищном деле Щербакова О.И. нет. Также принято решение не признать Щербакова О.И. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Щербаков О.И. обратился в суд с иском к УФСИН по Тамбовской области и ФКУ «Исправительная колония №8», в котором просит признать незаконным решение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ФГУ ИК-8 восстановить его в списках граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилым помещений в положении, имевшем место на момент снятия с учета, т.е. с дд.мм.гггг, обязать ФКУ ИК-8 признать истца участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» с составом семьи <данные изъяты> человека, обязать УФСИН Росси по Тамбовской области включить его в сводной список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по УФСИН России по Тамбовской области на 2012 год с составом семьи <данные изъяты> человека. В обоснование иска истец указал, что им при подаче заявления о принятии на жилищный учет были представлены все требуемые документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий. У него и его семьи жилищные условия не улучшались. В учреждении ИК-8 ежегодно с 1 января по 1 апреля проводится перерегистрация очередников состоящих на жилищном учете, в ходе которой уточняются произошедшие у граждан за год изменения в жилищных условиях и другие обстоятельства. Истец предоставлял все требуемые документы и у ЖБК в течение почти <данные изъяты> лет не возникало сомнения в законности принятия и нахождения Щербакова О.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и вопрос о том, что должностные лица в дд.мм.гггг. действовали неправомерно не ставился. Истец соответствует требованиям, предъявляемым к гражданами, увольняемым из УИС по достижению предельного возраста пребывания на службе и имеющим право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (государственного жилищного сертификата) для приобретения жилого помещения. В судебном заседании истец, пояснив вышеизложенное, на исковых требованиях настаивает. Представитель ответчика ФКУ ИК-8 Григорьева Ю.В. иск не признала, пояснила, что кроме рапорта Щербакова никаких документов в деле не было, были ли ранее какие-либо документы в деле, она пояснить не может. Представитель ответчика УФСИН по Тамбовской области Кузин В.А. иск не признал, пояснил, что поскольку администрация ФКУ ИК-8 сняла истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и он не был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» УФСИН по Тамбовской области не включило его в список получателей жилищных сертификатов на 2012 год. Представители ответчиков не оспаривают, что единственным препятствием для участия истца в указанной подпрограмме и получения сертификата является снятие его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.п. «а» п.5 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В соответствии с пп. «а» п.22 указанных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил. Отказывая Щербакову О.И. в признании его участником данной подпрограммы ФКУ ИК-8 исходило из того, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, ФКУ ИК-8 должно представить доказательства, что в представленных Щербаковым О.И. документах в орган, осуществляющий принятие на учет (<данные изъяты>) содержались сведения, не соответствующие действительности и что такие сведения послужили основанием для принятия на учет, либо наличие неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Однако таких доказательств ответчиками суду не представлено. Само по себе отсутствие в деле документов, об этих фактах не свидетельствует. На основании изложенного суд находит неустановленными факты представления Щербаковым О.И. в орган, осуществляющий принятие на учет (<данные изъяты>) документов, послуживших основанием для постановки на учет, в которых содержались сведения, не соответствующие действительности, а также наличие неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, требование истца о признании незаконными решений ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области о снятии Щербакова О.И. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказе в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Поскольку решение суда не может подменять собой соответствующие решения государственных органов, требования Щербакова О.И.: обязать ФГУ ИК-8 восстановить его в списках граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилым помещений в положении, имевшем место на момент снятия с учета, т.е. с дд.мм.гггг, обязать ФКУ ИК-8 признать истца участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» с составом семьи <данные изъяты> человека, обязать УФСИН Росси по Тамбовской области включить его в сводной список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по УФСИН России по Тамбовской области на 2012 год с составом семьи <данные изъяты> человека, суд находит не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным Решение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области (протокол № от дд.мм.гггг) о снятии Щербакова О.И. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать незаконным Решение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области (протокол № от дд.мм.гггг) об отказе в признании Щербакова О.И. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области и УФСИН России по Тамбовской области в полном объеме устранить нарушение прав Щербакова О.И., предусмотренных подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г.№1050. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 14 октября 2011г. Судья Р.Г.Бадиков