Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 5 » июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1773/10 по иску Борзовой Ольги Викторовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
13.05.2010г. Борзова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 20.05.2010г. № 179 Борзовой О.В. в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г., а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5.
10.06.2010г. Борзова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г., отпуска по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 13.05.2010г., с указав в обоснование своих требований, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г., которым были внесены изменения в КЗоТ РФ.
В судебном заседании истица Борзова О.В. исковые требования поддержала и пояснила, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения; ее стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет, поскольку в льготный стаж должен быть включен отпуск по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., отпуск по уходу за ребенком, дочерью ФИО2, Дата обезличена.р., до и свыше полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г., с 27.01.1991г. по 23.09.1991г., при этом указанные периоды работы должны исчисляться в льготном порядке, так как в этот период она работала в должности операционной медсестры гинекологического отделения ...; периоды работы предшествующие указанным отпускам и последующие были исчислены в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Однако решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от 20.05.2010г. № 179 ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове не включены в трудовой стаж, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г., указанные периоды включены календарно, а также не включен отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г., с чем она не согласна, поскольку право на отпуск по уходу за ребенком возникло до внесения изменений в КЗоТ РФ. Уточняя исковые требования, истица Борзова О.В. просила суд включить период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. календарно, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с момента обращения, с 13.05.2010г.
Представитель ответчика, по доверенности Тулупова С.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, поскольку истица фактически медицинскую деятельность не осуществляла. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ более 30 лет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В судебном заседании установлено, что истица с 15.09.1986г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в период с 01.01.1988г. по 12.11.2001г. Борзова О.В. работала в должности операционной медсестры гинекологического отделения ... (с 27.07.2000г.- ГУЗ «...») с полным рабочим днем на полную ставку, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных, на курсах повышения квалификации не находилась; с 22.05.1989г. по 04.10.1989г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО2, Дата обезличена с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. до полутора лет, с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. свыше полутора лет.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Борзовой О.В., справкой ГУЗ «...» от 12.05.2010г., свидетельством о рождении ФИО2, копии которых имеются в материалах дела.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
№ 781.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.
На основании п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - гинекологическое отделение государственных и муниципальных учреждений, а разделом «Наименование должностей»- должность «операционные медицинские сестры», работа в качестве которой дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
При отнесении отделений к числу хирургических, предусмотренных абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», которым предусмотрено, в том числе, гинекологическое отделение.
Аналогичное положение содержалось в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, согласно п.3 которых и Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения… и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, один год работы в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля (гинекологическое) засчитывается за один год и 6 месяцев.
Судом установлено, что период работы Борзовой О.В. с 01.01.1988г. по 21.05.1989г., с 24.09.1991г. по 12.11.2001г. в должности операционной медсестры гинекологического отделения ... включен в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. не включен в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5.
Удовлетворяя исковые требования Борзовой О.В. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. календарно, как того просила истица, уточнив исковые требования, отпуска по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, суд исходит из следующего.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Борзовой О.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные и изложенные выше правила исчисления периодов работы.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета ССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Анализируя изложенное, а, также принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г., в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г., суд приходит к выводу о необоснованном исключении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове спорного периода отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и необоснованном исчислении периодов отпуска по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. календарно, и о включении периодов отпуска по беременности и родам с 22.05.1989г. по 04.10.1989г., отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 05.10.1989г. по 26.01.1991г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периода отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.01.1991г. по 23.09.1991г. календарно, как просит истица, в трудовой стаж Борзовой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Ссылка представителя ответчика на п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., основанием для отказа в удовлетворении иска не является.
Поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 28 лет 6 месяцев 5 дней, то с учетом рассмотренных спорных периодов, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии (на 13.05.2010г. 30 лет 4 дня), что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Борзовой О.В. должна быть назначена с 13.05.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Борзовой Ольги Викторовны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Борзовой Ольге Викторовне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
- период с 27.01.1991г. по 23.09.1991г.- отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;
- период с 22.05.1989г. по 04.10.1989г.- отпуск по беременности и родам как один год работы за год и шесть месяцев;
- период с 05.10.1989г. по 26.01.1991г.- отпуск по уходу за ребенком до полутора лет как один год работы за год и шесть месяцев.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Борзовой Ольге Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости с 13.05.2010года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 07.07.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья