2-1603\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.,
при секретаре Мурановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегольковой В.А. к ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о включении в трудовой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
21.01.2010 г. Щеголькова В.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как стаж данной деятельности, по мнению истца, на момент обращения составлял более 25 лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области № 23 от 12.04.2010 г. Щегольковой В.А. отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Пенсионным фондом не приняты к зачету ни календарно, ни с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды деятельности:
По мнению Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ истца на момент обращения составлял 16 лет 07 месяцев 02 дня.
Не согласившись с решением Пенсионного фонда в части, Щеголькова В.А. обратилась в суд, просит включить с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца периоды деятельности с 25.04.1978г. по 18.09.1981г. в должности заведующей Александровским медпунктом; с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в должности старшей медсестры в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. в должности старшей медсестры в я\с «Катюша» в стаж работы по специальности и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней 21.01.2010г.
В судебном заседании Щеголькова В.А. исковые требования поддержала, пояснив, что в течение всех спорных периодов деятельности она осуществляла лечебно-профилактическую деятельность в период с 25.04.1978г. по 18.09.1981г. в должности заведующей Александровским медпунктом; с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в должности старшей медсестры в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. в должности старшей медсестры в я\с «Катюша», работая в сельской местности, в связи с чем все периоды должны быть включены с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 3 месяца; работая в должности заведующей Александровским медпунктом, она выполняла функциональные обязанности медицинской сестры, а административные обязанности заведующего здравпунктом на нее были возложены дополнительно. Просит включить спорные периоды деятельности с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы как 1 год и три месяца периоды деятельности с 25.04.1978г. по 18.09.1981г. в должности заведующей Александровским медпунктом; с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в должности старшей медсестры в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. в должности старшей медсестры в я\с «Катюша», поскольку ее работа протекала в сельской местности, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней 21.01.2010г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Дугина Н.Е. иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, находит исковые требования Щегольковой В.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года ( с изменениями от 26.05.2009г.) утвержден Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости указанного вида, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Согласно подпункту «а» п.5 вышебозначенных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
По смыслу п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря
2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа. При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Согласно пункту 1 вышеобозначенного Списка право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
Судом установлено, что Щеголькова В.А. в период с 25.04.1978г. по 18.09.1981г. работала в должности заведующей-фельдшером в Александровском медпункте, данные сведения подтверждены имеющимися записями в трудовой книжке истца л.д.17), справкой № 23 от 17.05.2010г. л.д.30) и справкой Башмаковской ЦРБ № 139 от 05.07.2009 г., которая одновременно сообщает, что Александровский ФАП располагается на территории сельской местности л.д.13).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период деятельности истца Щегольковой В.А. с 25.04.1978г. по 18.09.1981г. в должности заведующей Александровским медпунктом подлежит зачету в стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и три месяца; поскольку обратное приведет к ограничению ее конституционного права на пенсионное обеспечение по старости.
Нельзя признать законным невключение в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности истца Щегольковой В.А. с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в должности старшей медсестры в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. в должности старшей медсестры в я\с «Катюша» по причине работы в названные периоды деятельности в учреждениях; не являющихся учреждениями здравоохранения, по следующим основаниям.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад", «ясли-сад». (раздел II Перечня).
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Судом установлено, что Щеголькова В.А. в период с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. работала старшей медсестрой в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. - старшей медсестрой в я\с «Катюша», данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке на имя истца л.д.17-20) и не оспаривается ответчиком. Согласно имеющимся в деле должностным обязанностям медицинской сестры д\с «Машенька» л.д.12) медицинская сестра проводит ежедневный осмотр детей, выполняет назначение врача по оказанию лечебной и профилактической помощи детям, участвует в проведении оздоровительных процедур, оказывает первую медицинскую помощь детям и работникам детского сада и т.д. Согласно справкам, имеющимся в деле, я\с «Машенька» и я\с «Катюша» расположены на территории сельской местности.
Помимо письменных доказательств осуществление истцом Щегольковой В.А. в названные периоды работы с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. в я\с «Катюша» лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается показаниями свидетеля С.А.К.., работавшей согласно записям в ее трудовой книжке в период с 17.02.1992г. по 17.11.1995г. в я\с «Катюша», пояснившей, что Щеголькова В.А. в период с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. работала старшей медсестрой в я\с «Катюша», в котором был специально оборудован медицинский кабинет, в котором Щеголькова В.А. проводила лечение по назначению врача, выполняла различные медицинские процедуры и профилактические прививки.
Таким образом, спорные периоды деятельности истца Щегольковой В.А. с 09.07.1985г. по 25.11.1985г. в должности старшей медсестрой в я\с «Машенька» и с 05.11.1991г. по 14.11.1994г. – в должности старшей медсестрой в я\с «Катюша» подлежат зачету в стаж работы по специальности с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как один год и три месяца, поскольку в указанные периоды деятельности истец Щеголькова В.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
Данные выводы суда основаны на пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу которой, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
По изложенным выше обстоятельствам требования истца Щегольковой В.А. о включении спорных периодов деятельности в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 3 месяца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Щеголькова В.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 21 января 2010 года, что подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением истца и не оспаривается ответчиком. На момент обращения стаж на соответствующих видах работ Щегольковой В.А. с учетом включенных судом периодов составлял более 25 лет; в связи с чем пенсия должна быть истцу назначена с 21 января 2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Щегольковой В.А. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области включить Щегольковой В.А. в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении
из расчета 1 год работы как год и 3 месяца периоды деятельности:
назначить Щегольковой В.А. досрочную трудовую пенсию с 21 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Простосердова Т.М.
Решение в окончательной форме принято 25.06.2010г.
Судья Простосердова Т.М.