2-1420\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 июня 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.
при секретаре Стрельцовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебряковой О.В. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л :
30.03.2010г. Серебрякова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой, по мнению истца, на момент обращения составлял 25 лет.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области за № 132 от 21 апреля 2010 года Серебряковой О.В. отказано в назначении указанного вида пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы по специальности. Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:
учебные отпуска:
По мнению Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ у Серебряковой О.В. на момент обращения составлял 19 лет 11 месяцев 20 дней.
Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области, Серебрякова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении спорных периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просит обязать ответчика включить все спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 12 г.Тамбова, включая периоды нахождения в ученических отпусках и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании Серебрякова О.В. иск поддержала, пояснив, что в течение всех спорных периодов она осуществляла педагогическую деятельность, работая в течение полного рабочего дня с детьми школьного возраста, на момент работы в должности старшей пионервожатой действовал Список, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым работа в должности старшей пионервожатой включалась в стаж педагогической деятельности; кроме того, считает, что периоды нахождения в ученических отпусках также подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку ученические отпуска оплачивались работодателем. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ все спорные периоды деятельности с 21.08.1981г. по 08.11.1981г., с 16.11.1981г. по 31.05.1983г., с 21.06.1983г. по 01.01.1984г., с 12.01.1984г. по 10.06.1984г., с 11.07.1984г. по 22.10.1984г., с 13.11.1984г. по 01.01.1985г., с 12.01.1985г. по 09.06.1985г., с 10.07.1985г. по 01.01.1986г., с 12.01.1986г. по 08.06.1986г., 29.06.1986г., с 30.07.1986г. по 18.09.1986г. – в должности старшей пионервожатой в средней школе № 12 г.Тамбова, в том числе учебные отпуска:
с 09.11.1981г. по 15.11.1981г., с 01.06.1983г. по 20.06.1983г., с 02.01.1984г. по 11.01.1984г., с 11.06.1984г. по 10.07.1984г., с 02.01.1985г. по 11.01.1985г., с 10.06.1985г. по 09.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 09.06.1986г. по 28.06.1986г. и с 30.06.1986г. по 29.07.1986г.; обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента обращения.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове по доверенности Перелыгин С.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове. Из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ Серебряковой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Судом установлено, что Серебрякова О.В. в периоды с 21.08.1981г. по 08.11.1981г., с 16.11.1981г. по 31.05.1983г., с 21.06.1983г. по 01.01.1984г., с 12.01.1984г. по 10.06.1984г., с 11.07.1984г. по 22.10.1984г., с 13.11.1984г. по 01.01.1985г., с 12.01.1985г. по 09.06.1985г., с 10.07.1985г. по 01.01.1986г., с 12.01.1986г. по 08.06.1986г., 29.06.1986г., с 30.07.1986г. по 18.09.1986г. – работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 12 г.Тамбова, данные факты подтверждены документально: записями в трудовой книжке истца л.д.11-12), справкой МОУ гимназия № 12 имени Г.Р. Державина № 228 от 27.04.2010г. л.д.10) и не оспаривается ответчиком.
Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
По смыслу п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 1 октября 1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.
В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004г. № АФ-947\96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой).
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. В связи с чем суд считает незаконным отказ Пенсионного Фонда о включении спорных периодов деятельности истца с 21.08.1981г. по 08.11.1981г., с 16.11.1981г. по 31.05.1983г., с 21.06.1983г. по 01.01.1984г., с 12.01.1984г. по 10.06.1984г., с 11.07.1984г. по 22.10.1984г., с 13.11.1984г. по 01.01.1985г., с 12.01.1985г. по 09.06.1985г., с 10.07.1985г. по 01.01.1986г., с 12.01.1986г. по 08.06.1986г., 29.06.1986г., с 30.07.1986г. по 18.09.1986г. – в должности старшей пионервожатой в средней школе № 12 г.Тамбова в стаж работы по специальности, спорные периоды деятельности подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Данные выводы суда основаны и на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) утверждены Правила исчисления периодов работы...
Согласно пункту 5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что учебные отпуска с 09.11.1981г. по 15.11.1981г., с 01.06.1983г. по 20.06.1983г., с 02.01.1984г. по 11.01.1984г., с 11.06.1984г. по 10.07.1984г., с 02.01.1985г. по 11.01.1985г., с 10.06.1985г. по 09.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 09.06.1986г. по 28.06.1986г. и с 30.06.1986г. по 29.07.1986г. Серебряковой О.В. представлялись с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в деле справкой № 237 от 04.06.2010г., выданной МОУ гимназией № 12 имени Г.Р. Державина г.Тамбова на основании лицевых счетов и книги приказов за 1981-1986 года.
Помимо письменных доказательств данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля Неловской Е.И., работающей в гимназии № 12 г.Тамбова с 1981 года по настоящее время учителем, пояснившей, что она вместе с Серебряковой О.В. в период с 1981г. по 1986 год включительно обучалась по заочной форме обучения в институте, им представлялись оплачиваемые ученические отпуска.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Серебряковой О.В. представлялись в спорные периоды деятельности дополнительные оплачиваемые отпуска, которые в соответствии с вышеобозначенными Правилами подлежат включению в стаж работы по специальности для назначения трудовой пенсии на льготных основаниях.
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
На момент возникновения спорных правоотношений действующее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, кроме того, согласно п.6 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством, в связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, суд считает как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков и подлежащих включению, в противном случае это будет противоречить конституционно-правовому смыслу, ухудшая условия реализации прав истца на пенсионное обеспечение. При этом ранее действующее Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о невключении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.
Данная позиция законодателем закреплена и в ст.173 Трудового кодекса РФ, по смыслу которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка; а также и в Федеральном законе от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ( с последующими изменениями).
Таким образом, требования истца Серебряковой О.В. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения с 09.11.1981г. по 15.11.1981г., с 01.06.1983г. по 20.06.1983г., с 02.01.1984г. по 11.01.1984г., с 11.06.1984г. по 10.07.1984г., с 02.01.1985г. по 11.01.1985г., с 10.06.1985г. по 09.07.1985г., с 02.01.1986г. по 11.01.1986г., с 09.06.1986г. по 28.06.1986г. и с 30.06.1986г. по 29.07.1986г. суд считает законными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня
обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Серебрякова О.В. обратилась за назначением пенсии 30.03.2010г., что подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением о назначении пенсии, и не оспаривается ответчиком; однако, пенсия ей должна быть назначена с 04.04.2010 года – с момента исполнения 25-летнего стажа работы по специальности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Серебряковой О.В. удовлетворить.
Включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Серебряковой О.В. периоды деятельности:
пионервожатой в средней школе № 12 г.Тамбова;
учебные отпуска:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Серебряковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – с 4 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в 10 дней.
Судья. Т.М. Простосердова
Решение в окончательной форме принято 16.06.2010 года.
Судья. Т.М. Простосердова
Верно.Судья-