2-1320\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.,
при секретаре Мурановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Палывода Н.В. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л:
29.12.2009 года Палывода Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой, по мнению истца, на момент обращения составлял 25 лет.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области № 103 от 26.03.2010 года Палывода Н.В. отказано в назначении указанного вида пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы по специальности в 25 лет.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности:
ученические отпуска:
Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 12 лет 2 месяца.
Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области, Палывода Н.В. обратилась в суд, просит включить в стаж работы по специальности все спорные периоды деятельности с 27.08.1986г. по 12.10.1986г., с 28.07.1988г. по 01.10.1991г., в том числе с 16.01.1989г. по 14.02.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г. – ученические отпуска) в должности преподавателя хорового отделения школы общего музыкального образования №3; с 01.07.2000г. по 31.08.2000г., с 01.09.2000г. по 31.12.2000г.- в должности преподавателя теоретических дисциплин МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» г.Тамбова; с 01.01.2001г. по 29.12.2009г. в должности преподавателя теоретических дисциплин МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» г.Тамбова; а также периоды нахождения в ученических отпусках с 13.01.1992г. по 11.02.1992г., с 03.06.1992г. по 02.07.1992г., с 10.02.1993г. по 21.03.1993г., с 03.05.1993г. по 01.06.1993г., в том числе 1 день 30.01.1992г. отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.
В судебное заседание истец Палывода Н.В. не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представить ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области по доверенности Мусинова Е.Б. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении Комиссии Пенсионного фонда, из-за отсутствия требуемого стажа в 25 лет Палывода Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения стаж истца на соответствующих видах работ составлял 12 лет 11 месяцев 4 дня. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с изменениями от 26 мая 2009г.), а также Правила исчисления периодов работы …
Названный Список предусматривает должность преподаватель (п.1), и учреждение музыкальная школа ( п.1.10), детская школа искусств (п.2).
Судом установлено, что Палывода Н.В. в периоды с 27.08.1986г. по 12.10.1986г., с 28.07.1988г. по 01.10.1991г. работала в должности преподавателя хорового отделения школы общего музыкального образования № 3, данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке истца л.д.12-13) и не оспаривается ответчиком. Согласно имеющейся в деле справке № 122 от 05.10.2008г., выданной МОУДОД «Детская школа искусств № 3» г.Тамбова л.д.19), школа общего музыкального образования № 3 с момента создания и до момента преобразования в детскую школу искусств № 3 Положения о вечерней школе общего музыкального образования № 3 и Устава школы не было предусмотрено законодательством, деятельность названного учреждения основывалась на Положении о детской музыкальной школе Министерства культуры СССР от 1967 года; преподаватель Палывода Н.В. работала с детьми школьного возраста, таким образом, нельзя считать законным невключение в стаж работы по педагогической специальности Палывода Н.В. период ее трудовой деятельности с 27.08.1986г. по 12.10.1986г., с 28.07.1988г. по 01.10.1991г. в должности преподавателя хорового отделения школы общего музыкального образования № 3, поскольку в названный период истец работала в школе общего музыкального образования, которая функционировала по принципам музыкальной школы, последняя в свою очередь была преобразована в школу искусств, а Список предусматривает как музыкальную школу, так и школу искусств.
Нельзя признать законным невключение в стаж на соответствующих видах работ период деятельности истца с 01.07.2000г. по 31.08.2000г. в должности преподавателя теоретических дисциплин МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» г.Тамбова по причине не подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета стажа на соответствующих видах работ как независящее от истца обстоятельство, поскольку обязанность по преставлению названных сведений возложена законом на страхователя (работодателя) в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(с последующими изменениями), данный период деятельности также подлежит зачету в стаж педагогической деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) утверждены Правила исчисления периодов работы...
Согласно пункту 5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что учебные отпуска с 16.01.1989г. по 14.02.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 13.01.1992г. по 11.02.1992г., с 03.06.1992г. по 02.07.1992г., с 10.02.1993г. по 21.03.1993г., с 03.05.1993г. по 01.06.1993г. Палывода Н.В. предоставлялись с сохранением заработной платы, что подтверждается документально: справкой МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3» № 51 от 17.05.2010г. л.д.35), копиями приказов по школе общего образования л.д.36-38), а также копиями лицевых счетов за период с 1992 по 1993 годы включительно л.д.39-46).
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
На момент возникновения спорных правоотношений действующее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, кроме того, согласно п.6 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством, в связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, суд считает как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков и подлежащих включению, в противном случае это будет противоречить конституционно-правовому смыслу, ухудшая условия реализации прав истца на пенсионное обеспечение. При этом ранее действующее Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о невключении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.
Данная позиция законодателем закреплена и в ст.173 Трудового кодекса РФ, по смыслу которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка; а также и в Федеральном законе от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ( с последующими изменениями).
Таким образом, исходя из смысла приведенных норм права, периоды нахождения истца Палывода Н.В. в ученических отпусках в период с 16.01.1989г. по 14.02.1989г., с 05.06.1989г. по 04.07.1989г., с 13.01.1992г. по 11.02.1992г., с 03.06.1992г. по 02.07.1992г., с 10.02.1993г. по 21.03.1993г., с 03.05.1993г. по 01.06.1993г. подлежат включению в стаж работы по специальности для назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период нахождения в ученическом отпуске с 03.05.1993г. по 01.06.1993г. подлежит зачету в стаж работы по специальности, включая 1 день 30.01.1992г. – отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет по тем основаниям, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ), а истец Палывода Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 30.01.1992г., то есть до введения в действие нового правового регулирования, в связи с чем 30.01.1992г. подлежит включению в стаж работы по специальности.
Невключение в стаж на соответствующих видах работ периода деятельности истца Палывода Н.В. с 01.01.2001г. по 29.12.2009г. в должности преподавателя теоретических дисциплин МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» г.Тамбова по причине отсутствия на 01.01.2010г. педагогического стажа работы в 16 лет 8 месяцев суд считает несостоятельной, поскольку с учетом включенных судом периодов работы истца в стаж педагогической деятельности указанный стаж работы по специальности у Палывода Н.В. имеется, названный период деятельности также подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Однако не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ для льготного пенсионного обеспечения период работы с 01.09.2000г. по 31.12.2000г. ( 4 месяца) в должности преподавателя теоретических дисциплин МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 2» г.Тамбова в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., поскольку истцом не выработана в указанный период норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня
обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
Палывода Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 29 декабря 2009года, на момент обращения с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности у Палывода Н.В. имелся требуемый стаж работы по педагогической специальности в 25 лет, в связи с чем пенсия истцу должна быть назначена с 29.12.2009 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Палывода Н.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Тамбову Тамбовской области включить Палывода Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:
ученические отпуска:
29.12.2009 года; в остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья. Т.М. Простосердова
Решение в окончательной форме принято 29.06.2010 года
Судья. Т.М. Простосердова
Верно.Судья-