Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Купцовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2290/2010 по иску Черемисиной Екатерины Алексеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Черемисина Е.А. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периода с 06.10.1983г. по 27.06.1986 года в должности акушерки обсервационного отделения стационара Тамбовской областной больницы, периода с 01.07.1986г. по 08.09.1986г. в должности медицинской сестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 26 мая 2010 года, указав, что решением УПФ РФ в г. Тамбове ей отказано в зачете названных периодов и назначении досрочной трудовой пенсии. Считает решение незаконным, указав, что постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст.28 закона «О трудовых пенсиях в РФ». Список предусматривает поликлиники всех наименований, медико-санитарную часть, госпитали всех наименований. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указаний на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1357 предусматривало, что в стаж работы медицинских работников входила должность медицинской сестры больничных учреждений всех типов и наименований, госпиталей, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (медсанчасти, медицинские кабинеты и другие). Должность медицинской сестры в стационарах предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В наименовании медотдел УВД Тамбовского облисполкома не содержит наименования поликлиника. Однако, стационарное отделение находилось не в самом УВД, а относилось к медицинскому учреждению поликлинике. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 обсервационное отделение не предусмотрено. Однако, перечнем предусмотрены акушерки, работающие в акушерском обсервационном отделении хирургического профиля стационаров всех типов. Фактически акушерское обсервационное отделение, предусмотренное Списком, и обсервационное отделение стационара Тамбовской областной больницы, это два разных наименования одного и того же отделения. Должностные обязанности аналогичны ее должностным обязанностям в период работы, которая ответчиком включена в специальный стаж, в период работы акушеркой обсервационного отделения роддома стационара Тамбовской областной больницы.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования полностью, пояснив, что она работала акушеркой в родильном отделении облбольницы с 1982 года, затем был построен роддом, куда ее перевели работать в отделение обсервации, при этом ее должностные обязанности не изменились, это было такое же акушерское отделение обсервационное, куда принимались беременные, роженицы с патологией. В период работы медсестрой стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома ею осуществлялась работа не в УВД, а в стационаре ( терапевтическом) медотдела, в который входила также и поликлиника. В поликлинике и в стационаре медотдела лечились сотрудники Управления внутренних дел и члены их семей, то есть это были ведомственные поликлиника и стационар.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Кузнецова Г.А. исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как медотдел не являлся юридическим лицом, было структурное подразделение УВД, не относящееся к учреждениям здравоохранения, а обсервационное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев. Пенсионный фонд не вправе включать периоды деятельности в стаж на соответствующих работ, когда имеет место несоответствие наименований профессий, должностей и организаций тем наименованиям, которые предусмотрены соответствующими списками.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, право на досрочное назначение пенсии предоставляется независимо от возраста.
При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781., а также в Списках…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066.
В названных Списках указаны больницы всех наименований, медико-санитарная часть и центральная медико-санитарная часть.
Согласно записи в трудовой книжке Черемисиной она работала с 01.04.1982г. на должности акушерки родильного отделения Тамбовской облбольницы, 06.10.1983г. переведена акушеркой отделения обсервации роддома, откуда уволена 27.06.1986г., с 01.07.1986г. по 08.09.1986года работала в должности медицинской сестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома.
Истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку медицинский отдел УВД, не являлся юридическим лицом, а являлся подразделением УВД, которое не поименовано в Списке, поскольку не является учреждением здравоохранения; период работы в должности акушерки обсервационного отделения стационара Тамбовской областной больницы не засчитан, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 данное отделение не предусмотрено.
Однако, постановлением Министерства труда РФ от 03.10.02г. № 69 установлена тождественность наименований учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть». Кроме того, Номенклатура учреждений здравоохранения системы МВД РФ, утвержденная приказами министра внутренних дел РФ от 20.07.93г. № 351 и от 19.03.99г. № 206, предусматривает амбулаторно-поликлиническое учреждение – медицинскую часть, что согласно вышеназванному Постановлению Минтруда фактически есть «медицинский отдел».
Согласно справке ГУЗ Медико-санитарная часть УВД по Тамбовской области истица работала в ГУЗ (в структурном подразделении государственного учреждения в поликлинике и стационаре медицинского отдела УВД Тамбовского облисполкома с 01.07.1986г. по 28.07.1986г.ю в должности медицинской сестры.
В соответствии со справкой УВД по Тамбовской области от 14.05.2010г. поликлиника и стационар медицинского отдела УВД Тамбовского облисполкома переименована в больницу (с поликлиникой) УВД Тамбовского облисполкома на основании приказа УВД Тамбовского облисполкома № 0117 от 30.09.1987г., которая переименована в больницу с поликлиникой медицинского отдела при УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 216 от 10.06.1996г., она в свою очередь с 01 апреля 1998 года переименована в больницу с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 142 от 31.03.1998г., которая затем с 01 июля 2003 года переименована в госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области на основании приказа УВД Тамбовской области № 21 от 01.07.2003 года. Госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области с 24 января 2006 года передан по подведомственности в состав ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области» на основании Приказа № 88 УВД Тамбовской области от 27.02.2006г. ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области» с 29.12.2007г. переименовано в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тамбовской области на основании приказа МВД № 1069 от 16.11.2007г.
Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в том числе, п.20 (родильный дом) списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное), а разделом «Наименование должностей» - должность «акушерка», работа в качестве которой дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Согласно справке ГУЗ Тамбовская областная больница № 1327 от 14.05.2010г. Черемисина Е.А. работала в должности акушерки родительного отделения стационара с 01.04.1982г. по 05.10.1983г. и акушерки обсервационного отделения роддома стационара с 06.10.1983г. по 27.06.1986г.
В соответствии с приказом ГУЗ Тамбовская областная больница № 102/а-ок от 01.10.2001г. на основании приказа МЗ РФ № 28 от 29.01.1999г. «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» и письма МЗ РФ № 2510/1835-95-27 от 14.07.1995г. «О льготном пенсионном обеспечении» обсервационное отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение.
Ответчиком отказано в зачете в льготном исчислении ( 1г. за 1г.6 мес.) спорных периодов работы, в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших- медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Согласно Приложению к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» родильный дом является стационарным лечебным учреждением, оказывающим квалифицированную стационарную акушерскую медицинскую помощь; стационар родильного дома включает родовое (родильное) отделение, которое имеет малую и большую операционные, а также обсервационное отделение.
Приказом № 28 от 29.01.1999г. Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений и руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ предложено привести наименование хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим приказом. Выше указанный перечень хирургических подразделений стационаров ЛПУ предусматривает отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781, включает наименование отделений, имеющих хирургический профиль, куда отнесены акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное).
Разночтение в наименовании «обсервационное отделение» и «отделение обсервации» не меняет профиль отделения.
Как усматривается из трудовой книжки истицы 01.10.2001г. обсервационное отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение, то есть приведено в соответствие с «Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения».
Согласно Положению об акушерском обсервационном отделении оно предназначено для приема и перевода беременных, рожениц и родильниц из других отделений акушерско-гинекологического стационара. Задачами такого отделения является проведение диагностических и лечебных мероприятий, оказание в полном объеме квалифицированной специализированной помощи беременным, роженицам и родильницам с акушерской и соматической патологией, страдающих острыми и хроническими воспалительными заболеваниями, ИППП, острыми инфекционными заболеваниями.
Исследованная в судебном заседании должностная инструкция акушерки акушерского обсервационного отделения Тамбовской областной больницы свидетельствует об идентичности трудовой функции истицы акушерки родильного отделения стационара Тамбовской областной больницы, которая принята ответчиком к зачету в льготном исчислении.
Таким образом, в суде установлено, что истицей в спорные периоды выполнялась трудовая функция акушерки в родильном отделении, имеющем хирургический профиль.
Данные обстоятельства подтверждаются журналами учета родов с 1983г. по декабрь 1986г.., по записям в которых просматривается наряду с врачом, принимавшим роды, и акушерка – истица по настоящему дела, а в графе –мероприятия в родах – конкретное оказание роженице пособия в родах.
Следовательно, спорный период подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
С учетом уже засчитанного УПФ РФ в г. Тамбове стажа работы, а также подлежащих включению спорных периодов, стаж работы истицы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составит более 30 лет на дату обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове, поэтому суд считает необходимым обязать УПФ РФ в г. Тамбове назначить истицы досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 26 мая 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Черемисиной Екатерины Алексеевны удовлетворить.
Включить Черемисиной Екатерине Алексеевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период:
с 06.10.1983г. по 27.06.1986г. в должности акушерки обсервационного отделения стационара Тамбовской областной больницы,
в календарном исчислении период работы с 01.07.1986г. по 08.09.1986г. в должности медицинской сестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове назначить Черемисиной Екатерине Алексеевне досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 26.05.2010г.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 17.09.2010г.
Судья: Фокина Т.К.