Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 23 » июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1621/10 по иску Козлова Дмитрия Никитьевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. Козлов Д.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен Козлову Д.Н. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, так как, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе, периоды с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене и с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- служба в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, так как учреждение и должность не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, служба не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ; с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс», так как данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Дата обезличенаг. Козлов Д.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 14.01.1981г. по 04.03.1981г., с 05.08.1985г. по 27.04.1986г., с 28.04.1986г. по 20.10.1986г., с 21.10.1986г. по 10.01.1989г., с 26.01.1089г. по 18.07.1989г., с 16.02.1990г. по 01.01.1991г., и о назначении досрочной трудовой пенсии с 8 июня 2009г., указав в обоснование своих требований, что в эти периоды выполнял обязанности, связанные с лечебной деятельностью.
Дата обезличенаг. Козлов Д.Н. уточнил исковые требования и просил включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- службу в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс» и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.07.2009г.
В судебном заседании истец Козлов Д.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что его работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения; его стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от Дата обезличенаг. Номер обезличен ему в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии, 30 лет, стажа на соответствующих видах работ, поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове не включены в трудовой стаж периоды работы с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- служба в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс», так как учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, кроме того, служба не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, с чем он не согласен, поскольку медчасть учреждения ЯТ-30/1, медчасть учреждения ИЗ-65/1, облбольница для осужденных выполняют те же функции, что и обычные амбулаторно-полклиническое и стационарное лечебное учреждение, однако обслуживают контингент осужденных и обвиняемых со всей территории Тамбовской области. МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс», в которой он фактически работал стоматологом-хирургом, осуществляла, в том числе, квалифицированную специализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную медицинскую помощь, как любая другая поликлиника. Истец Козлов Д.Н. просил суд включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- службу в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс» и назначить досрочную трудовую пенсию с 01.07.2009г.
Представитель ответчика, по доверенности Тулупова С.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что учреждения, в которых истец работал в спорные периоды, не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период службы в должности начальника медчасти учреждения ИЗ-65/1 не засчитывается в льготный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истца на соответствующих видах работ на 01.07.2009г. составлял более 30 лет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО9, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В судебном заседании установлено, что истец, согласно записям в трудовой книжке, с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. работал в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г.- в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- проходил службу в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г.- в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс».
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
№ 781.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от Дата обезличенаг. Номер обезличен отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г.- в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г.- периода службы в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс» ввиду того, что вышеназванные учреждения не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в медицинский стаж; кроме того, военная служба не включается в специальный стаж в соответствии с действующим пенсионным законодательством.
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г.В судебном заседании также установлено, что истец с 05.08.1985г. по 27.04.1986г., с 28.04.1986г. по 20.10.1986г., с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. работал на должностях, предусмотренных указанным выше Списком.
Действительно, такие наименования учреждений, как медицинская часть учреждения ЯТ, медицинская часть учреждения ИЗ, больница УИТУ ЯТ не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Но спорные периоды работы включаются в выслугу в соответствии со Списками…, утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно указанным Спискам право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Кроме того, как следует из номенклатуры учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ и Минюста РФ № 310/241 от 09.08.2001г., в уголовно-исполнительной системе предусматриваются лечебно-профилактические учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, в том числе больничные учреждения: больница, амбулаторно-поликлинические учреждения: медицинская часть (следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии и т.д.).
Судом установлено, что медицинская часть и областная больница являются структурными подразделениями ФГУ «ИК № 1 УФСИН по Тамбовской области».
Как следует из Положения областной больницы ФБУ «ИК-1 УФСИН по Тамбовской области», областная больница ФБУ «ИК-1 УФСИН по Тамбовской области» (ранее областная больница УИТУ ЯТ-30/1) является ведущим многопрофильным медицинским учреждением по оказанию квалифицированной помощи осужденным, структурным подразделениям ФБУ ИК-1 и имеет в своей структуре стационар с приёмным отделением, клинико-диагностическую лабораторию, рентгенологичнский кабинет, прочие структурные подразделения, необходимые для выполнения функций больницы. Это обстоятельство подтверждается также лицензиями, выданными больнице на осуществление лечебной деятельности, показаниями истца и свидетелей.
Кроме того, из пояснений свидетелей ФИО12 и ФИО8 следует, что облбольница для осужденных в спорный период имела хирургическое отделение на 30 коек, терапевтическое отделение на 35 коек, туберкулёзное отделение на 50 коек, стоматологический кабинет, лабораторию, рентгенкабинет, а также штат обслуживающего персонала.
Из штатного расписания ФГУ «ИК № 1 УФСИН по Тамбовской области» следует, что в составе учреждения имеется медицинская часть на 9 коек с врачебным и средним медицинским персоналом.
Согласно Положению о медицинской части ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Тамбовской области», медицинская часть является структурным подразделением СИЗО-1, исполняющим функции лечебно-профилактического учреждения в отношении лиц (спецконтингента), содержащихся в СИЗО. Основная цель деятельности медчасти- гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам спецконтингента, в том числе оказание неотложной медицинской помощи, амбулаторной и стационарной медпомощи, организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации, комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
То есть, указанные структуры соответствуют требованиям, предъявляемым к организации стационарного и амбулаторно-поликлинического лечебных заведений - структуре больницы и амбулатории (поликлинике), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды выполнял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию, а это, как следует из Определения Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 31 июля 2001 года и Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, а также вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», является основным критерием для решения вопроса о назначении досрочной пенсии, так как «связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как привило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества».
В период прохождения службы в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1 с 21.10.1986г. по 10.01.1989г. истец выполнял, в том числе, трудовые функции врача, что подтверждается его показаниями, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО8, и должностной инструкцией начальника медчасти ФБУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН по Тамбовской области», п.3.6 которой предусматривает, в том числе, обеспечение оказания квалифицированной медицинской помощи спец.контингенту, то есть в данный период Козлов Д.Н. также осуществлял лечебную деятельность, а доказательств обратному ответчиком не представлено. Право, на назначение пенсии по выслуге лет в связи с прохождением военной службы, у истца отсутствует.
Ссылка ответчика на отсутствие перечислений страховых взносов в Пенсионный фонд в период службы истца не может поставить под сомнение право Козлова Д.Н. на назначение досрочной пенсии, поскольку такое право закон связывает с осуществлением лечебной деятельности в определенной должности в определенном учреждении. Кроме того, обязанность по перечислению страховых взносов лежит на работодателе, а не на работнике.
Период работы истца с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс» также подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что основной целью деятельности учреждения являлось оказание квалифицированной специализированной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи, обеспечение экстренной и плановой госпитализации больных. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела Уставом МСЧ «Автомобилист» от 1992г., показаниями свидетелей ФИО5, ФИО4, а также записью в трудовой книжке истца и материалами его пенсионного дела.
На основании изложенного суд, считает незаконным отказ ответчика о включении вышеуказанных периодов работы истца с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома, с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома, с 21.10.1986г. по 10.01.1989г. службы в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1, с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс» в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, а, поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 26 лет 9 месяцев 26 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 01.07.2009г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Козлову Д.Н. должна быть назначена с 01.07.2009г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козлова Дмитрия Никитьевича удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Козлову Дмитрию Никитьевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 05.08.1985г. по 27.04.1986г. в должности санитарного врача по общей гигиене медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома;
- с 28.04.1986г. по 20.10.1986г. в должности врача стоматолога 0,5 ставки медчасти учреждения ЯТ-30/1 Управления внутренних дел Тамбовского облисполкома и 0,5 ставки облбольницы для осужденных УИТУ УВД Тамбовского облисполкома;
- с 21.10.1986г. по 10.01.1989г. служба в должности начальника медицинской части учреждения ИЗ-65/1;
- с 26.01.1989г. по 18.07.1989г. в должности врача стоматолога-ортопеда МСЧ «Автомобилист» ТПО «Тамбовавтотранс».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Козлову Дмитрию Никитьевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2009года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 30.07.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья