Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
« 21 » июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1715/10 по иску Бородулина Валерия Николаевича к УВД по Тамбовской области о взыскании компенсации на санаторно-курортное лечение и морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Бородулин В.Н. проходил службу в органах внутренних дел СССР, ... с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
С декабря Дата обезличена., когда Бородулин В.Н. переехал на постоянное место жительства в ... области, пенсионное обеспечение Бородулина В.Н. осуществляет Центр пенсионного обеспечения УВД по Тамбовской области.
Дата обезличенаг. Бородулин В.Н. обратился в суд с иском к УВД по Тамбовской области о взыскании компенсации на санаторно-курортное лечение за 2009г. в сумме 900рублей и компенсации морального вреда в сумме 1000рублей, указав в обоснование своих требований, что с Дата обезличенаг. он является пенсионером МВД СССР. В декабре 1997г., являясь гражданином РФ, он переехал на постоянное место жительства в ... и с этого времени поставлен на учет в ЦПО УВД по Тамбовской области, где по настоящее время получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении военнослужащих». Ежегодно с 1998г. по 2008г. ему по заявлению выплачивалась компенсация на санаторно-курортное лечение, в выплате которой в 2009г. было отказано со ссылкой на разъяснения ФЭД МВД РФ, с чем он не согласен. Нарушением законодательства РФ и ущемлением его прав, как пенсионера МВД, прав членов его семьи на льготы, ему причинен моральный вред.
В судебном заседании истец Бородулин В.Н. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что с июля 1970г. проходил службу в УВД Темиртауского горисполкома; после распада СССР он продолжил службу в органах МВД ..., откуда был уволен на пенсию по выслуге лет с Дата обезличенаг.; ему была назначена пенсия, которая впоследствии индексировалась в соответствии с законодательством .... В 1997г. он, будучи гражданином ..., получил гражданство Российской Федерации и в декабре 1997г. переехал на постоянное место жительства в ... области. С этого времени он состоит на учете в ЦПО УВД по Тамбовской области, где по настоящее время получает пенсию за выслугу лет. В 2009г. ему отказали в выплате компенсации на санаторно-курортное лечение, предусмотренной Положением о прохождении службы пенсионеру и члену его семьи, каковым является его супруга, сославшись на то, что льготы, предусмотренные Положением, распространяются только на пенсионеров органов внутренних дел РФ и членов их семей. Он считает, что уволен из бывшего СССР. Поскольку он является гражданином Российской Федерации, уволен из бывшего СССР до введения в действие Положения о прохождении службы, имеет выслугу более 20 лет, постоянно проживает на территории РФ, состоит на учете в пенсионном отделе УВД по Тамбовской области, то подпадает под действие Положения и пользуется социальными гарантиями как пенсионер РФ. Нарушением его прав, как пенсионера, на льготы, ему причинены нравственные страдания. Истец Бородулин В.Н. просил взыскать с УВД по Тамбовской области компенсацию на санаторно-курортное лечение за 2009г. в сумме 900рублей и компенсацию морального вреда в сумме 1000рублей.
Представитель ответчика, по доверенности Булавинцева О.А., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, и пояснила, что основания и порядок выплаты денежной компенсации на санаторно-курортное лечение установлены частью 2 ст.64 Положения о прохождении службы, положения которой применимы только в отношении граждан РФ, уволенных до введения в действие указанного Положения на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более. Истец был уволен по выслуге лет Дата обезличенаг. из органов внутренних дел ..., после распада СССР как государства, то есть Бородулин В.Н. уволен из органов внутренних дел иного государства, а не бывшего СССР. При этом пенсионное обеспечение истца осуществляется ЦПО УВД по Тамбовской области в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения, заключенного государствами- участниками СНГ в ... в декабре 1993г., которое не затрагивает возможность получения истцом льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных нормативно-правовыми актами государств- участников СНГ.
Третье лицо Емельянова Н.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, в заявлении суду просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с иском согласна.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Как следует из преамбулы Соглашения о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991г.), ратифицированного Российской Федерацией постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, и к которому присоединилась, в том числе, Республика Казахстан, подписав Протокол к Соглашению о создании СНГ в Алма-Ате 21 декабря 1991г., Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекратил свое существование в декабре 1991года.
В соответствии с частью 2 ст.64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I (введено в действие с 13.01.1993г.), за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Пункт 4 постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I распространил действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на граждан Российской Федерации, уволенных до введения в действие указанного Положения на пенсию из органов внутренних дел Российской Федерации и бывшего СССР по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья в звании майора милиции, майора внутренней службы и выше со стажем службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Бородулин В.Н. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. проходил службу в органах внутренних дел СССР, а после его распада в декабре 1991г., в органах внутренних дел ...,
в том числе с Дата обезличенаг. в должности инспектора инспекции по делам несовершеннолетних отделения уголовного розыска Восточного отдела милиции при УВД ... области, откуда был уволен приказом УВД ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в запас по возрасту; с Дата обезличенаг. Бородулину В.Н. была назначена пенсия за выслугу лет, которая пересчитывалась в соответствии с законодательством ....
В декабре Дата обезличена. Бородулин В.Н., получив гражданство Российской Федерации, переехал на постоянное место жительства в ... области; с указанной даты по настоящее время пенсионное обеспечение Бородулина В.Н. осуществляет Центр пенсионного обеспечения УВД по Тамбовской области.
Данные обстоятельства подтверждаются также пояснениями истца в судебном заседании.
Принимая во внимание, что истец, как бесспорно установлено в судебном заседании, был уволен из органов внутренних дел иного государства, а не бывшего СССР, суд приходит к выводу о том, что на истца не распространяется действие части второй статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и не находит оснований для удовлетворения иска Бородулина В.Н.; при этом увольнение истца из органов внутренних дело до 13.01.1993г., когда введено в действие Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, наличие российского гражданства и стажа службы более 20 лет, основанием для удовлетворения иска не является.
Доводы истца, об увольнении фактически из бывшего СССР, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.
Факт осуществления пенсионного обеспечения истца УВД по Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, доводы истца о наличии у него льгот, предусмотренных Положением о службе, не подтверждает. Более того, это соответствует Соглашению от 24.12.1993г. о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств- участников Содружества Независимых Государств.
При этом необходимо отметить, что Соглашение от 24.12.1993г. о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств- участников Содружества Независимых Государств (Ашгабат, 24.12.1993г., ратифицировано, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан), регулирует только вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел государств- участников СНГ, и не затрагивает возможность получения указанными сотрудниками льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных для сотрудников и установленных нормативными правовыми актами государств- участников СНГ.
Закон РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей» определяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 данного Закона; указанный Закон не регулирует порядок предоставления льгот, гарантий и компенсаций.
Тот факт, что УВД по Тамбовской области с 1998г. по 2008г. осуществляло выплату истцу компенсации к отдыху, основанием для удовлетворения иска также не является.
Требования Бородулина В.Н. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлен факт нарушения УВД по Тамбовской области прав истца, кроме того, истцом не были представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующих о причинении Бородулину В.Н. нравственных либо физических страданий, тогда как истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бородулина Валерия Николаевича к УВД по Тамбовской области о взыскании компенсации на санаторно-курортное лечение и морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 26.07.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья