Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 27 » июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2051/10 по иску Забазнова Игоря Анатольевича, Забазновой Елены Анатольевны к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на меры социальной поддержки, признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, об обязании выдать удостоверение о праве на льготы,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. Забазнов И.А. и Забазнова Е.А. обратились к начальнику отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам с заявлениями о выдаче удостоверения о праве на льготы, как отцу и матери лейтенанта медицинской службы ФИО1 погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в чем им было отказано, поскольку они являются трудоспособными.
Дата обезличенаг. Забазнов И.А., Забазнова Е.А. обратились в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о признании права на меры социальной поддержки, признании отказа в выдаче удостоверения незаконным, об обязании выдать удостоверение о праве на льготы, указав в обоснование своих требований, что они являются родителями военнослужащего ФИО1 проходившего военную службу по контракту в войсковой части Номер обезличен в звании лейтенанта медицинской службы и умершего Дата обезличенаг. от полученных травм в результате ДТП; смерть ФИО1 связана с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» они имеют право на меры социальной поддержки, которые предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка на основании удостоверения установленного образца, в выдаче которого им было отказано в связи с тем, что они являются трудоспособными. Данный отказ они считает необоснованным и нарушающим их права, так как п.2 ст.21 Закона «О ветеранах» предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть фактически независимо от трудоспособности, что нашло подтверждение в определениях Верховного Суда РФ.
В судебном заседании истец Забазнов И.А. исковые требования поддержал по тем же основаниям,, дополнив, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, с Дата обезличенаг. ему назначена пенсия за выслугу лет, выплату которой осуществляет военный комиссариат Тамбовской области. 05.03.2010г. он и супруга, Забазнова Е.А., обратились к начальнику отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам с заявлениями о выдаче удостоверения о праве на льготы, как отцу и матери лейтенанта медицинской службы ФИО1., погибшего при исполнении обязанностей военной службы, однако в выдаче удостоверений им было отказано, поскольку они являются трудоспособными. Данный отказ является незаконным, так как действующее законодательство предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего независимо от их трудоспособности. Уточняя исковые требования, истец Забазнов И.А. просил признать за ним право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в том числе независимо от его трудоспособности, признать отказ Военного комиссариата Тамбовской области в выдаче ему удостоверения о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), незаконным, обязать Военный комиссариат Тамбовской области выдать ему удостоверение о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Истица Забазнова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что с 16.12.2009г. ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплату которой осуществляет военный комиссариат Тамбовской области. Уточняя исковые требования, истица Забазнова Е.А. просила признать за ней право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в том числе независимо от ее трудоспособности, признать отказ Военного комиссариата Тамбовской области в выдаче ей удостоверения о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), незаконным, обязать Военный комиссариат Тамбовской области выдать ей удостоверение о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Представитель ответчика ВКТО, по доверенности Ермакова Л.А., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письмах начальника отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам и начальника центра социального обеспечения, пояснив, что истцы являются трудоспособными, в связи с чем в настоящее время не представляется возможным выдать им удостоверения о праве на льготы, как родителям военнослужащего ФИО1 погибшего при исполнении обязанностей военной службы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего).
В силу пункта 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших), распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Статьей 28 названного Закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000г. № 69, членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 ФЗ «О ветеранах»). В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истцы являются родителями ФИО1, Дата обезличена проходившего военную службу по контракту в войсковой части Номер обезличен в звании лейтенанта медицинской службы и умершего Дата обезличена от полученных травм в результате ДТП; смерть ФИО15 связана с исполнением обязанностей военной службы.
Забазнов И.А. является пенсионером Министерства обороны РФ, с 01.01.2009г. ему назначена пенсия за выслугу лет, выплату которой осуществляет военный комиссариат Тамбовской области; Забазновой Е.А. с 16.12.2009г. назначена пенсия по случаю потери кормильца, выплату которой также осуществляет военный комиссариат Тамбовской области
05.03.2010г. Забазнов И.А. и Забазнова Е.А. обратились к начальнику отдела военного комиссариата Тамбовской области по Знаменскому и Сампурскому районам с заявлениями о выдаче удостоверения о праве на льготы, как отцу и матери лейтенанта медицинской службы ФИО1 погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в чем им было отказано 14.04.2010г., поскольку они являются трудоспособными.
Суд считает отказ военного комиссариата Тамбовской области в выдаче Забазнову И.А., Забазновой Е.А удостоверений о праве на льготы, как родителям военнослужащего ФИО1 погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), незаконным, а исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что пункт 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п.1 ст.21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).
Из грамматического толкования п.2 ст.21 указанного Закона следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии, нахождения на иждивении, то есть, предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе, и трудоспособными лицами.
При этом необходимо отметить, что юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.
Кроме того, в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.04.2006г. № 1611-ВС указывается, что формулировка «независимо от получения любого вида пенсии» означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Учитывая, что факт гибели сына Забазновых И.А. и Е.А. при выполнении им боевой задачи в период прохождения военной службы ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о наличии у Забазнова И.А. и Забазновой Е.А. права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами, так как в силу ст.ст.8, 11 ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, и законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, и, следовательно, обязании ответчика выдать Забазновым И.А. и Е.А. удостоверение о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Забазнова Игоря Анатольевича, Забазновой Елены Анатольевны удовлетворить.
Признать за Забазновым Игорем Анатольевичем, Забазновой Еленой Анатольевной право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и иными нормативными правовыми актами для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в том числе независимо от их трудоспособности.
Признать отказ Военного комиссариата Тамбовской области в выдаче Забазнову Игорю Анатольевичу, Забазновой Елене Анатольевне удостоверения о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), незаконным.
Обязать Военный комиссариат Тамбовской области выдать Забазнову Игорю Анатольевичу, Забазновой Елене Анатольевне удостоверение о праве на льготы для родителей военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 31.07.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья