Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 6 » июля 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1739/10 по иску Назаровой Ларисы Вячеславовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. Назарова Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области от Дата обезличенагода Номер обезличен Назаровой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью- 25лет, так как в него не включены, в том числе, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до и свыше полутора лет с 07.10.1992г. по 27.08.1994г. в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5, период работы с 04.01.2003г. по 12.07.2005г. в должности педагога организатора по совместительству на 0,5 ставки в Донской средней школе Тамбовского района, поскольку должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, сведениями индивидуального учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Дата обезличенаг. Назарова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до и свыше полутора лет с 07.10.1992г. по 27.08.1994г., периода работы с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя в Донской средней школе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 16.10.2009г., указав в обоснование своих требований, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г., которым были внесены изменения в КЗоТ РФ, а в период с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. она работала в должности воспитателя в Донской средней школе по совместительству, имея ставку.
В судебном заседании истица Назарова Л.В. исковые требования поддержала по тем же основаниями, дополнив, что с 02.12.1991г. по 26.08.1994г. находилась в отпуске по уходу за сыном ФИО6, Дата обезличенаг.р.; кроме того, в период 2003-2004 учебного года по основному месту работы в средней школе № Номер обезличен ей предоставлялся творческий отпуск, но в этот период она также работала по совместительству в Донской средней школе Тамбовского района, в период с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. у нее была ставка воспитателя, что подтверждается приказом по школе. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до и свыше полутора лет после 07.10.1992г. подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как право на отпуск по уходу за ребенком возникло до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г., которым были внесены изменения в КЗоТ РФ. Период работы в должности воспитателя в Донской средней школе с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. также подлежит включению в специальный стаж, так как она работала по совместительству, имея ставку. Истица Назарова Л.В. просила обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до и свыше полутора лет с 07.10.1992г. по 27.08.1994г., период работы с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности воспитателя в Донской средней школе в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.10.2009года.
Представитель ответчика, по доверенности Корнишина Л.А., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, дополнив также, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до и свыше полутора лет с 07.10.1992г. по 27.08.1994г. не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разъяснениями Минтруда от 22.05.1996г. № 5. Период работы с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. не был включен в стаж на соответствующих видах работ, так как из справки средней школы № Номер обезличен следует, что истица находилась в творческом отпуске, то есть в отпуске без содержания, а в Донской средней школе, согласно представленным в ГУ УПФ РФ документам, истица с 04.01.2003г. по 12.07.2005г. работала в должности педагога-организатора по совместительству на 0,5 ставки, при этом должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, сведениями индивидуального учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., предусмотрена должность «воспитатель» и учреждение «школы всех наименований».
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено, что истица с 27.08.1984г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность; в период с 02.12.1991г. по 26.08.1994г. Назарова Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С 01.09.2003г. по 31.08.2004г. истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (творческий отпуск) по основному месту работы- МОУ СОШ Номер обезличен. С 01.09.2003г. по 31.08.2004г. Назаровой Л.В., работающей по совместительству в Донской средней общеобразовательной школе, была назначена педагогическая нагрузка 1 ставка воспитателя.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой МОУ СОШ Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличенаг., свидетельством о рождении ФИО8, выписками из приказов МОУ СОШ Номер обезличен от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, выписками из приказов по Донской средней общеобразовательной школе Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг., копии которых имеются в материалах дела.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Назаровой Л.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку, как указано выше, с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. Назаровой Л.В., работающей по совместительству в Донской средней общеобразовательной школе, была назначена педагогическая нагрузка 1 ставка воспитателя, то указанный период также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
Анализируя изложенное, а также принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 02.12.1991г. по 26.08.1994г., а с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. работала в должности и учреждении, поименованных Списком, имея педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, суд приходит к выводу о необоснованном исключении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове спорных периодов из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и о включении спорных периодов в трудовой стаж Назаровой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истицы в спорный период работы в Донской средней школе с 01.09.2003г. по 31.08.2004г., что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не на работника.
Поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы, по состоянию на 16.10.2009г., льготного стажа 22 года 1 месяц 26 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии. В связи с чем пенсия Назаровой Л.В. должна быть назначена с 16.10.2009г. в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня, с которого возникает право на назначение пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Назаровой Ларисы Вячеславовны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Назаровой Ларисе Вячеславовне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
- период с 07.10.1992г. по 27.08.1994г.- отпуск по уходу за ребенком до и свыше полутора лет;
- с 01.09.2003г. по 31.08.2004г.- в должности воспитателя в Донской средней общеобразовательной школе Тамбовского района Тамбовской области.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Назаровой Ларисе Вячеславовне досрочную трудовую пенсию по старости с 16.10.2009года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 07.07.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья