Дело № 2-2149/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» сентября 2010 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Амельчевой И.Н.
при секретаре Теткиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальницкий А.И. к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области о восстановлении причины инвалидности и внесении изменения в акт освидетельствования и к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске о перерасчете дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплате задолженности,
У С Т А Н О В И Л :
Кальницкий А.И. обратился в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании незаконными действий в части изменения формулировки причины инвалидности и внесении изменений в акт освидетельствования о причине инвалидности и к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области о перерасчете дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплате задолженности, указав, что с 30 мая по 02 июля 1986 г. Рубежанским городским комиссариатом Ворошиловградской области он был призван на специальные сборы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В 1999 г. ему была установлена 3 группа инвалидности и причина инвалидности: «заболевания и инвалидность связаны с радиационным и иным вредным факторами воздействия вследствие радиационной аварии на ЧАЭС». В 2000 г., при очередном переосвидетельствовании, ему была установлена 3 группа инвалидности с той же причиной инвалидности. В 2002г., при очередном переосвидетельствовании, ему была установлена 2 группа инвалидности с той же причиной инвалидности. В 2002г. он
был признан инвалидом 2 группы, с той же формулировкой причины инвалидности. Поскольку данная формулировка не соответствовала Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. №17, то в 2005г. ему была установлена 2 группа инвалидности с формулировкой «увечье получено при исполнении обязанностей воинской службы, связано с аварией на ЧАЭС». 15 мая 2007г. истцу при очередном переосвидетельствовании ФГУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» установили 2 группу инвалидности бессрочно, а причину инвалидности заменили на «увечье связано с аварией на ЧАЭС». С решением ФГУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» он не согласен, поскольку инвалидность получил в связи с исполнением обязанностей военной службы и был привлечен к участию в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС как военнослужащий. Просил признать действия ответчика по изменению формулировки причины инвалидности незаконными и обязать ответчика восстановить прежнюю формулировку причину инвалидности, внести изменения в этой части в акт освидетельствования № 1184 от 21 мая 2007 г.
В связи с изменением формулировки причины инвалидности ему ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске с 01 июля 2007г. прекратило выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 01.08.2005 г. № 887. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области произвести перерасчет ему данной выплаты и выплатить задолженность по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению с 01.07.2007 г. по 30.06.2010 г.
В судебном заседании истец Кальницкий А.И. свои исковые требования поддержал и уточнил. Просил суд обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» восстановить ему с 15 мая 2007 г. причину инвалидности как: «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» и внести изменения в этой части в акт освидетельствования № 1184 от 21 мая 2007 г. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области произвести перерасчет по выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплатить задолженность по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению с 01 июня 2007 г. по 29 сентября 2010 г.
Представитель истца по доверенности Яркин А.Н. заявленные истцом исковые требования поддержал.
Представитель ФГУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» Манаенков В.В. с исковыми требованиями Кальницкого А.И. согласился.
Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области Грабко А.С. с исковыми требованиями Кальницкого А.И. согласился.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Указания от 11 сентября 1992 года № 1-76 - У Министерства социальной защиты населения РФ « О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы» в случае признания участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС инвалидом, указывается одна из формулировок причин инвалидности : для военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы …как « Увечье, связано с аварией на ЧАЭС» ;
для инвалидов из числа военнослужащих и лиц, приравненных к ним по пенсионному обеспечению устанавливается « Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС».
Именно такая причина инвалидности была установлена Кальницкому А.И. в 2005г. при его очередном освидетельствовании в МСЭ. При очередном переосвидетельствовании 15 мая 2007г. в МСЭ ему установили 2 группу инвалидности бессрочно, а причину инвалидности заменили на «увечье связано с аварией на ЧАЭС». Суд находит данное решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.
В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года №9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» / с изменениями от 6 февраля 2007 года/ указывается, что военнослужащими являются….в соответствии со ст. 2 Федерального закона « О статусе военнослужащих», граждане, проходящие военные сборы. Специальные сборы являются разновидностью военных сборов, имеющие своей целью участие в ликвидации последствий катастроф и иных крупномасштабных бедствий.
Постановлением Министерства Труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года №17 утверждено новое разъяснение « Об определении федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы причин инвалидности».
Настоящий нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2003 года регистрационный номер 4554 и опубликован в «Российской газете» № 99 27.05. 2003 года.
В пункте 12 Разъяснения указана категория граждан, которым определяется причина инвалидности с формулировкой « заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Это бывшие военнослужащие и граждане, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно справке отдела Военного комиссариата Тамбовской области по г.Котовску от 29.03.2010г. №43 и военному билету, Кальницкий А.И., будучи военнообязанным, с 30 мая 1986 г. по 02 июля 1986 г. выполнял обязанности по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением Верховного Суда РФ от 22 марта 2007 года № ГКПИ06-1451 « Об отказе в признании недействующими пунктов 11 и 12 разъяснения « Об определении федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 года №17,указано – пункт 12 разъяснения в части указания формулировки причины инвалидности «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» признан не противоречащим действующему законодательству.
Отмечено, что при переосвидетельствовании инвалида, которому ранее причина инвалидности установлена « увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС», не может изменяться на формулировку причины инвалидности, предусмотренную разъяснением « Об определении федеральными государственными учреждениями медико – социальной экспертизы причин инвалидности», кроме как по личному заявлению самого инвалида.
Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что причина инвалидности, установленная Кальницкому А.И. как « увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» в 2005г. установлена правильно, в соответствии с действующим законодательством и на момент освидетельствования 21 мая 2007 года не нуждалась в изменении.
В связи с постановлением Минтруда от 15 апреля 2003 года №17 формулировка причин инвалидности для бывших военнослужащих и граждан, призванных на специальные сборы начинается со слов «заболевание» вместо «увечье». Однако, изменять причину инвалидности в этом случае ответчик может только по личному заявлению самого инвалида.
Кальницкий А.И. с таким заявлением не обращался, следовательно, причина инвалидности у него должна быть установлена в прежней формулировке-
«Увечье получено при исполнении иных обязанностей воинской службы, связано с аварией на ЧАЭС».
В связи с изменением формулировки причины инвалидности истцу с 01.06.2007 г. была прекращена выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Указом Президента РФ от 01.08.2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».
Поскольку изменение формулировки причины инвалидности истцу является необоснованным, суд считает, что ему должна быть восстановлена такая выплата с 01.06.2007 г.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области произвести перерасчет по выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплатить задолженность по нему за период с 01.06.2007 г. по 29.09.2010 г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кальницкого А.И. удовлетворить.
Обязать ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» восстановить с 15 мая 2007 г. причину инвалидности Кальницкому А.И. как: «Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС» и внести изменения в этой части в акт освидетельствования Кальницкого Анатолия Ивановича № 1184 от 21 мая 2007 г.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области произвести перерасчет по выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения и выплатить задолженность по дополнительному ежемесячному материальному обеспечению с 01 июня 2007 г. по 29 сентября 2010 г.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Н.Амельчева
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2010 г. судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева