Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 2 » августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2018/10 по иску Логвин Нины Владимировны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
29.08.2007г. Логвин Н.В., Дата обезличенаг.р., обратилась в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области от 27.11.2007года № 66 Логвин Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как в него не включены периоды работы истицы с 01.09.1986г. по 31.08.1989г. и с 01.04.1993г. по 08.10.2002г. в должности заведующей отделением Тамбовского кооперативного техникума, так как данная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списка; с 17.05.1983г. по 14.06.1983г., с 13.04.1984г. по 17.05.1984г., 21.10.1994г. по 07.11.1994г., с 12.04.1995г. по 30.04.1995г., с 03.12.1995г. по 24.12.1995г., с 02.12.1996г. по 22.12.1996г., с 18.05.1997г. по 22.05.1997г. - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше 1,5 лет - 01.07.1986г.; с 01.03.1990г. по 03.04.1990г., с 29.09.1992г. по 15.10.1992г., с 21.10.1997г. по 01.11.1997г., с 12.01.1998г. по 17.01.1998г., с 21.01.2002г. по 06.02.2002г., с 10.11.2003г. по 23.11.2003г., с 25.02.2004г. по 28.02.2004г., с 04.12.2005г. по 10.12.2005г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 13.03.1995г. по 16.03.1995г., с 27.01.1997г. по 30.01.1997г., с 07.11.2006г. по 10.11.2006г.- периоды нахождения на стажировке; с 16.05.1994г. по 18.05.1994г., с 25.09.1996г. по 05.10.1996г., с 02.03.1997г. по 08.03.1997г., с 24.05.1997г. по 31.05.1997г., с 04.03.1998г. по 05.03.1998г., с 20.05.1998г. по 22.05.1998г., с 04.09.1998г. по 05.09.1998г., с 22.09.1998г. по 24.09.1998г., с 01.11.1998г. по 03.11.1998г., с 14.01.1999г. по 15.01.1999г., с 26.01.1999г. по 29.01.1999г., с 21.03.1999г. по 23.03.1999г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 11.07.1999г. по 13.07.1999г., 22.10.1999г., с 22.02.2000г. по 23.02.2000г., с 23.05.2000г. по 25.05.2000г., с 10.07.2000г. по 12.07.2000г., с 14.09.2000г. по 16.09.2000г., с 18.10.2000г. по 20.10.2000г., с 02.11.2000г. по 04.11.2000г., с 08.12.2000г. по 09.12.2000г., с 06.02.2001г. по 08.02.2001г., с 24.04.2001г. по 25.04.2001г., с 04.06.2001г. по 05.06.2001г., с 03.09.2001г. по 04.09.2001г., с 11.09.2001г. по 13.09.2001г., с 10.10.2001г. по 11.10.2001г., с 05.11.2001г. по 07.11.2001г., с 09.12.2001г. по 11.12.2001г., с 10.02.2002г. по 13.02.2002г., с 07.04.2002г. по 09.04.2002г., с 10.06.2002г. по 11.06.2002г., с 16.07.2002г. по 18.07.2002г., с 05.09.2002г. по 07.09.2002г., с 23.10.2002г. по 26.10.2002г., с 05.11.2002г. по 07.11.2002г., с 09.11.2002г. по 10.11.2002г., 19.03.2004г., с 25.10.2004г. по 28.10.2004г., с 02.03.2005г. по 04.03.2005г., с 17.04.2005г. по 20.04.2005г., с 07.10.2005г. по 08.10.2005г., с 12.10.2005г. по 15.10.2005г., с 22.12.2005г. по 24.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 19.04.2006г. по 22.04.2006г., с 22.04.2007г. по 26.04.2007г. - периоды нахождения в командировках; 30.01.1997г., 27.02.2002г., 21.11.2002г., 01.10.2003г., с 23.11.2005г. по 24.11.2005г., с 21.11.2006г. по 25.11.2006г., 13.12.2006г.- участие в заседаниях.
07.07.2010г. Логвин Н.В. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, о включении вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении досрочной пенсии с момента обращения за ней, то есть с 29.08.2007г., указав в обоснование своих требований, что с 22.08.1982г. по 05.07.2008г. осуществляла педагогическую деятельность, работая в различных должностях в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, в котором основной возраст обучающихся был до 18 лет; учебное учреждение преобразовывалось и переименовывалось. На момент обращения в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе с заявлением о назначении льготной пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ее педагогический стаж составлял более 25 лет. ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе не включило в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы с 01.09.1986г. по 31.08.1989г. и с 01.04.1993г. по 08.10.2002г. в должности заведующей отделением Тамбовского кооперативного техникума, так как данная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, на курсах повышения квалификации, на стажировке, в командировках, участие в заседаниях. Однако в эти периоды она осуществляла педагогическую деятельность, совмещая должность заведующей отделением техникума с должностью преподавателя с занятостью полный рабочий день. Кроме того, согласно должностной инструкции заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, заведующий отделением осуществляет организацию, руководство и контроль преподавания дисциплин, методическое руководство педагогической подготовкой всех педагогических работников, является непосредственным руководителем преподавателей учебных дисциплин и всех обучающихся (п.1), имеет право вести в установленном порядке преподавательскую работу (п.п.3.7.), несет ответственность за качество общего и профессионального образования выпускников и обучающихся техникума (п.п.6.2.). Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, с 15.07.1982г. по 17.05.1984г. она являлась студенткой Московского кооперативного института по специальности «Технология торговых процессов», а с 1994 по 1997г.г.- студенткой Московского кооперативного университета; за ней сохранялись должность, заработная плата, из которой производились отчисления, обучение в высшем учебном заведении было продиктовано необходимостью соответствовать требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам. Педагогическую нагрузку она выполняла в полном объеме путем внесения изменений в расписание. Нахождение на курсах повышения квалификации было связано с необходимостью изучения и внедрения новых Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, ознакомления с новейшими учебно-методическими и научными достижениями с целью их применения, а также совершенствования образовательных программ, учебных планов, обмена прогрессивным опытом преподавательской деятельности. Стажировка была связана с необходимостью сбора и систематизации практических материалов, которые в дальнейшем были внедрены в учебный процесс преподавания закрепленных за ней дисциплин «Налоги и налогообложение», «Финансы и кредит» (разработка заданий к семинарским занятиям, контрольных фондов и издание практикумов для студентов, обучающихся в средних образовательных учреждениях России соответствующего профиля). Должностной инструкцией заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза предусмотрена обязанность заведующего отделением проходить аттестацию на подтверждение или повышение уровня квалификации и соответствие занимаемой должности. Она находилась на курсах повышения квалификации и стажировке без отрыва от работы, за ней сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд; педагогическую нагрузку она выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи ее часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось. Все командировки были связаны с учебным процессом и происходили без отрыва от работы с сохранением заработной платы. Участие в семинарах, конференциях, заседаниях было обусловлено выполняемой педагогической деятельностью, связано с учебным процессом и происходило без отрыва от работы с сохранением заработной платы. За весь спорный период времени педагогическая нагрузка была выполнена ею в полном объеме. Все указанные мероприятия осуществлялись без отрыва от работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.
В судебном заседании истица Логвин Н.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она, работая в должности заведующей отделением техникума, также преподавала различные дисциплины. Педагогическая деятельность с занятостью полный рабочий день и педагогическая нагрузка в период ее работы в должности заведующей отделением техникума, в периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации, на стажировке, в командировке, участия в семинарах и заседаниях подтверждается выписками из приказов и справками. Прохождение стажировки, повышение квалификации, нахождение в командировках, участие в заседаниях связано с исполнением должностных обязанностей, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, ею выполнялась полностью учебная нагрузка, для чего вносились изменения в расписание занятий. В связи с обучением в высших учебных заведениях, что было вызвано необходимостью соответствовать требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам, ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, на период которых за ней также сохранялось рабочее место, выплачивалась зарплата, ею выполнялась полностью учебная нагрузка. В отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО18, Дата обезличена.р., свыше полутора лет она не находилась, так как с 01.07.1986г. она вышла из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, и ей с указанной даты был предоставлен очередной отпуск; отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет ей не предоставлялся. На период обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ее стаж составлял более 25 лет. Истица Логвин Н.В. просила включить в льготный трудовой стаж вышеуказанные спорные периоды работы в должности заведующей отделением Тамбовского кооперативного техникума с 01.09.1986г. по 31.08.1989г. и с 01.04.1993г. по 08.10.2002г., периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет 01.07.1986г. (как указано в решении ответчика), на курсах повышения квалификации, на стажировке, в командировках, участие в заседаниях, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 29.08.2007г.
Представитель истца Алехина О.М. исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Представитель ответчика, по доверенности Волосевич Ю.С., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе, дополнив, что спорный период работы истицы не охватывается нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии; в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком наименований учреждений; должность- заведующий отделением, в которой истица осуществляла трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. Не оспаривает, что с учетом спорного периода стаж работы истицы, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, составил более 25 лет.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Закона, действовавшего до 31.12.2008г., в момент возникновения спорных отношений) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста (аналогичное положение содержится в п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Закона, действующего с 31.12.2008г.).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в перечне учреждений и должностей предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, и должность «преподаватель».
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Логвин Н.В. в период с 22.08.1982г. по 05.07.2008г. работала в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза (с 25.03.1993г. Тамбовский кооперативный техникум, организованный 18.07.1958г., и Тамбовское кооперативное профессионально-техническое училище, организованное 01.09.1941г., преобразованы в Учебно-производственный комплекс (техникум- училище Тамбовского облпотребсоюза), который 11.05.1995г. переименован в Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, а Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза 01.02.2001г. переименован в Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза на основании Постановления Совета Тамбовского облпотребсоюза № 13 от 01.02.2001г.), в том числе с 22.08.1982г. до 01.09.1986г. в должности преподавателя, с 01.09.1986г. до 01.09.1989г.- заведующей товароведным отделением, с 01.09.1989г. до 01.04.1993г.- заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.04.1993г. до 09.10.2002г.- заведующей отделением, с 09.10.2002г. до 01.09.2003г.- заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 01.09.2003г. по 05.07.2008г.- заместителя директора по учебной работе; более половины студентов ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза имели возраст до 18 лет..
Логвин Н.В., в период работы с 01.09.1986г. до 01.09.1989г. в должности заведующей товароведным отделением, 01.04.1993г. до 09.10.2002г. в должности заведующей отделением, осуществляла педагогическую деятельность с полной педагогической нагрузкой, совмещая должность заведующей отделением техникума с должностью преподавателя.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, выписками из приказов № 155 от 03.08.1982г. о приеме на работу, № 180 от 01.09.1986г. о переводе, № 174 от 31.08.1989г. о переводе, постановлением правления Тамбовского ОПС № 39 от 01.04.1993г., выписками из приказов № 116 от 09.20.2002г. о переводе, № 110 от 01.09.2003г. о переводе, выписками из приказов о педагогической нагрузке № 188 от 05.09.1986г., № 192 от 04.09.1987г., № 181 от 08.09.1988г., № 115 от 14.09.1992г., № 66 от 01.09.1993г., № 106 от 01.09.1994г., № 110 от 01.09.1995г., № 102 от 02.09.1996г., № 115 от 22.09.1997г., № 75 от 01.09.1998г., № 106 от 01.09.1999г., № 97 от 01.09.2000г., № 97 от 03.09.2001г., № 117 от 10.09.2002г.), справками Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 698, № 700, № 701 от 05.07.2010г., № 745 от 02.08.2010г., Уставом Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, должностной инструкцией заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, показаниями свидетеля ФИО5, пояснившей суду о том, что Логвин Н.В., работая в должности заведующей отделением, также вела преподавательскую работу с полной нагрузкой, основной контингент обучающихся к техникуме- дети в возрасте до 18 лет.
Таким образом, периоды работы истицы с 01.09.1986г. до 01.09.1989г. в должности заведующей товароведным отделением, с 01.04.1993г. до 09.10.2002г. в должности заведующей отделением с выполнением обязанностей преподавателя с полной учебной нагрузкой подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании также установлено, что Логвин Н.В. на основании вызовов, предоставлялись оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях в Московском кооперативном институте (по специальности «Технология торговых процессов с присвоением квалификации «Преподаватель кооперативного техникума», диплом Номер обезличен в периоды с 17.05.1983г. по 14.06.1983г., с 13.04.1984г. по 17.05.1984г., в Московском кооперативном университете, в 1995г. переименованном в Московский университет потребительской кооперации (по специальности «Финансы и кредит» с присвоением квалификации «Экономист», диплом АВС Номер обезличен) в периоды с 21.10.1994г. по 07.11.1994г., с 12.04.1995г. по 30.04.1995г., с 03.12.1995г. по 24.12.1995г., с 02.12.1996г. по 22.12.1996г., с 18.05.1997г. по 22.05.1997г.
За Логвин Н.В. в указанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для участия в экзаменационных сессиях сохранялась должность, заработная плата, из которой производились необходимые отчисления; учеба в высшем учебном заведении была продиктована необходимостью соответствия требованиям, предъявляемым к педагогическим работникам образовательных учреждений. Педагогическую нагрузку Логвин Н.В. выполняла в полном объеме путем внесения в установленном порядке изменений в текущее расписание.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов № 127 от 16.06.1983г., № 72 от 12.04.1984г., № 136 от 19.10.1994г., № 41 от 14.04.1995г., № 150 от 29.11.1995г., № 143 от 29.11.1996г., № 60 от 16 мая 1997г., справками ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 700 от 05.07.2010г.
В соответствии со ст.196 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утратил силу с 1 февраля 2002г.) было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Статья 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации устанавливала правила исчисления периода такого отпуска и прямо указывала на то, что «за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата».
Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Указанное положение закреплено и Федеральным законом от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который также содержит ряд статей, устанавливающих гарантии и компенсации, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.
Так, согласно п.1 ст.17 данного Закона «лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней…».
В соответствии с пунктом 16 ранее действующего Постановления СМ СССР от 24 декабря 1982г. N 1116 "Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" (с изменениями от 6 ноября 1986г., 21 июня 1988г., 15 июня 1991г.) рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
При этом ранее действующие Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о не включении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.
Вместе с тем, как следует из справки ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 700 от 05.07.2010г. за время нахождения Логвин Н.В. в ученических отпусках, за истицей сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме и, кроме того, она выполняла полностью свою педагогическую нагрузку, что соответствует требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Таким образом, исковые требования Логвин Н.В. о включении периодов дополнительных оплачиваемых отпусков (ученических) с 17.05.1983г. по 14.06.1983г., с 13.04.1984г. по 17.05.1984г., с 21.10.1994г. по 07.11.1994г., с 12.04.1995г. по 30.04.1995г., с 03.12.1995г. по 24.12.1995г., с 02.12.1996г. по 22.12.1996г., с 18.05.1997г. по 22.05.1997г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.
В судебном заседании также установлено, что Логвин Н.В. находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с 01.03.1990г. по 03.04.1990г. при Московском кооперативном институте Центросоюза, с 29.09.1992г. по 15.10.1992г. при Центросоюзе Российской Федерации, с 21.10.1997г. по 01.11.1997г. в Научно-методическом центре СПО Минобразования РФ г.Москва, с 12.01.1998г. по 17.01.1998г. при Ростовском-на-Дону Центре обучения взрослых «ПИК», с 21.01.2002г. по 06.02.2002г. в Тамбовском областном институте повышения квалификации работников образования, с 10.11.2003г. по 23.11.2003г. в Институте проблем развития СПО г.Москва, с 25.02.2004г. по 28.02.2004г. в Белгородском университете потребительской кооперации, с 04.12.2005г. по 10.12.2005г. в Белгородском университете потребительской кооперации; на стажировке без отрыва от работы 13.03.1995г. по 16.03.1995г. в «Южный» филиал АКБ «Тамбовкредитпромбанк», с 27.01.1997г. по 30.01.1997г. в АОЗТ «Радуга-Р» г.Тамбов,
с 07.11.2006г. по 10.11.2006г. в Сосновском райпо Тамбовской области; в командировках с 16.05.1994г. по 18.05.1994г. в Центральном учебно-методическом кабинете Центросоюза РФ в г.Москве, с 25.09.1996г. по 05.10.1996г., с 02.03.1997г. по 08.03.1997г.- в Московском кооперативном техникуме, с 24.05.1997г. по 31.05.1997г. в Центральном учебно-методическом кабинете Центросоюза РФ в г.Москве, с 04.03.1998г. по 05.03.1998г., с 20.05.1998г. по 22.05.1998г., с 22.09.1998г. по 24.09.1998г., с 01.11.1998г. по 03.11.1998г., с 14.01.1999г. по 15.01.1999г.- в Поволжском кооперативном институте в г.Энгельс, с 26.01.1999г. по 29.01.1999г. в Центральном учебно-методическом кабинете Центросоюза РФ в г.Москве, с 21.03.1999г. по 23.03.1999г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 11.07.1999. по 13.07.1999г., 22.10.1999г., с 22.02.2000г. по 23.02.2000г., с 23.05.2000г. по 25.05.2000г., с 10.07.2000г. по 12.07.2000г., с 14.09.2000г. по 16.09.2000г., с 18.10.2000г. по 20.10.2000г.- в Поволжском кооперативном институте в г.Энгельс, с 02.11.2000г. по 04.11.2000г. в Центральном учебно-методическом кабинете Центросоюза РФ в г.Москве, с 08.12.2000г. по 09.12.2000г. в г. Липецке, с 06.02.2001г. по 08.02.2001г., с 24.04.2001г. по 25.04.2001г., с 04.06.2001г. по 05.06.2001г., с 03.09.2001г. по 04.09.2001г., с 11.09.2001г. по 13.09.2001г., с 10.10.2001г. по 11.10.2001г., с 05.11.2001г. по 07.11.2001г., с 09.12.2001г. по 11.12.2001г., с 10.02.2002г. по 13.02.2002г., с 07.04.2002г. по 09.04.2002г., с 10.06.2002г. по 11.06.2002г., с 16.07.2002г. по 18.07.2002г., с 05.09.2002г. по 07.09.2002г.- в Поволжском кооперативном институте в г.Энгельс, с 23.10.2002г. по 26.10.2002г., с 05.11.2002г. по 07.11.2002г.- в г. Москве, Центросоюз РФ, с 09.11.2002г. по 10.11.2002г. в Поволжском кооперативном институте в г.Энгельс, 19.03.2004г. в Первомайском ПОСПО, с 25.10.2004г. по 28.10.2004г. в г.Москве Центросоюз РФ, с 02.03.2005г. по 04.03.2005г. в Центральном учебно-методическом кабинете Центросоюза РФ в г.Москве, с 17.04.2005г. по 20.04.2005г. в г.Москве Центросоюз РФ, с 07.10.2005г. по 08.10.2005г. в Острогожском техникуме потребительской кооперации, с 12.10.2005г. по 15.10.2005г. в г.Москве Центросоюз РФ, с 22.12.2005г. по 24.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 19.04.2006г. по 22.04.2006г.- в г.Москве Министерство образования и науки РФ, с 22.04.2007г. по 26.04.2007г. в г.Москве Центросоюз РФ; участвовала в семинарах и заседаниях 30.01.1997г. в Тамбовском приборостроительном техникуме (участие в заседании заместителей директоров), 27.02.2002г. в Педагогическом колледже №1 им.К.Д.Ушинского в г.Тамбове (участие в областной научно-практической конференции), 21.11.2002г. в Тамбовском приборостроительном техникуме (участие в заседании заместителей директоров по учебной работе), 01.10.2003г. в Педагогическом колледже №1 им.К.Д.Ушинского в г.Тамбове (участие в заседании Совета директоров ССУЗ Тамбовской области), с 23.11.2005г. по 24.11.2005г. в г.Брянске (участие в семинаре), с 21.11.2006г. по 25.11.2006г. в г.Смоленске (участие во Всероссийском семинаре-совещании), 13.12.2006г. в Педагогическом колледже №1 им.К.Д.Ушинского в г.Тамбове (участие в конференции по учреждению регионального отделения ООО «Всероссийское педагогическое собрание»).
За Логвин Н.В. в период нахождения без отрыва от работы на курсах повышения квалификации, стажировке, в командировках, участия в семинарах и заседаниях, которые были связаны с учебным процессом, сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд. Логвин Н.В. педагогическую нагрузку выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи ее часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов № 44 от 28.02.1990г., № 118 от 25.09.1992г., № 126 от 16.10.1997г., № 8 от 16.01.2002г., № 145 от 04.11.2003г., № 21 от 24.02.2004г., № 144 от 30.11.2005г., № 21 от 13.03.1995г., № 12 от 27.01.1997г., № 15 от 30.01.1997г., № 141 от 06.11.2006г., № 49 от 13.05.1994г., № 112 от 19.09.1996г., № 19 от 21.02.1997г., № 64 от 22.05.1997г., № 20 от -2.03.1998г., № 45 от 19.05.1998г., № 76 от 03.09.1998г., № 82 от 21.09.1998г., № 96 от 29.10.1998г., № 2 от 05.01.1999г., № 9 от 26.01.1999г., № 30 от 19.03.1999г., № 54 от 19.05.1999г., № 77 от 09.07.1999г., № 120 от 22.10.1999г., № 20 от 21.02.2000г., № 56 от 23.05.2000г., № 79 от 11.07.2000г., № 103 от 14.09.2000г., № 118 от 17.10.2000г., № 124 от 31.10.2000г., № 139 от 09.12.2000г., № 11 от 06.02.2001г., № 48 от 23.04.2001г., № 64 от 04.06.2001г., № 96 от 01.09.2001г., № 101 от 10.09.2001г., № 114 от 09.10.2001г., № 125 от 05.11.2001г., № 138 от 06.12.2001г., № 17 от 09.02.2002г., № 37 от 05.04.2002г., № 63 от 07.06.2002г., № 85 от 16.07.2002г., № 104 от 04.09.2002г., № 124 от 22.10.2002г., № 131 от 05.11.2002г., № 131 от 05.11.2002г., № 35 от 18.03.2004г., № 132 от 26.10.2004г., № 22 от 02.03.2005г., № 41 от 15.04.2005г., № 117 от 06.10.2005г., № 120 от 12.10.2005г., № 158 от 22.12.2005г., № 38 от 03.04.2006г., № 47 от 18.04.2006г., № 43 от 23.04.2007г., № 10 от 21.01.1997г., № 22 от 25.02.2002г., № 137 от 20.11.2002г., № 129 от 01.10.2003г., № 140 от 22.11.2005г., № 150 от 20.11.2006г., № 158 от 11.12.2006г., копией Удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № 157, справками ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 698, № 700 от 05.07.2010г., показаниями свидетеля ФИО5
Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, и не опровергнуто ответчиком, нахождение на курсах повышения квалификации было связано с необходимостью изучения и внедрения новых Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, ознакомления с новейшими учебно-методическими и научными достижениями с целью их применения, а также совершенствования образовательных программ, учебных планов, обмена прогрессивным опытом преподавательской деятельности. Стажировка была связана с необходимостью сбора и систематизации практических материалов, которые в дальнейшем были внедрены в учебный процесс преподавания закрепленных за истицей дисциплин «Налоги и налогообложение», «Финансы и кредит» (разработка заданий к семинарским занятиям, контрольных фондов и издание практикумов для студентов, обучающихся в средних образовательных учреждениях России соответствующего профиля). Участие в семинарах, конференциях, заседаниях было обусловлено выполняемой педагогической деятельностью, связано с учебным процессом и происходило без отрыва от работы с сохранением заработной платы. Командировки были связаны с учебным процессом.
В силу ст.187 Трудового Кодекса РФ и ст.112 Кодекса законов о труде, действующего в оспариваемые периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2001г. № 1756-р, и должностной инструкции преподавателя, повышение квалификации для преподавателей этого учебного заведения является обязательным и входит в должностные обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из вышеуказанных приказов работодателя, истица проходила стажировку, повышение квалификации, а также находилась в командировках, участвовала в заседаниях и семинарах в связи с исполнением своих должностных обязанностей, и в эти периоды, как следует из справок № 698, № 700 от 05.07.2010г., выданных ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, показаний свидетеля ФИО5, учебная нагрузка истицей выполнялась полностью.
Следовательно, периоды стажировки, курсов повышения квалификации, нахождения в командировке, участия в заседаниях и семинарах должны быть включены в специальный стаж истицы.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вопросы прохождения курсов повышения квалификации и стажировки работников образовательных учреждений регулируются рядом специальных норм, содержащихся в подзаконных актах. Так, ранее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991г. № 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР».
Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994г. № 1168 было утверждено Типовое Положение «Об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», согласно п.68, п.69 главы IX «Повышение квалификации педагогических и инженерно-технических работников» которого руководство среднего специального учебного заведения несет ответственность за повышение квалификации педагогических работников. Преподаватели средних специальных учебных заведений повышают свою квалификацию в образовательных учреждениях дополнительного образования и в высших учебных заведениях путем стажировок в отечественных и зарубежных организациях. Исходя из этого, повышение квалификации и прохождение стажировки на основе приказа работодателя являлось обязанностью истицы.
В дальнейшем действовало утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001г. № 160 «Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», согласно п.51, п.52 которого работники среднего специального учебного заведения были обязаны обеспечивать высокую эффективность образовательного процесса, систематически заниматься повышением своей квалификации.
Руководство среднего специального учебного заведения создает необходимые условия для повышения квалификации работников. Повышение квалификации работников может осуществляться за счет бюджетных и внебюджетных средств среднего специального учебного заведения. Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировок в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях, в научных, научно-методических и других учреждениях и организациях, путем подготовки и защиты диссертаций или в других формах.
В соответствии с действующим Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008г. № 543) сохранены те же обязанности и в дополнение к ним указано, что руководящие и педагогические работники средних специальных учебных заведений проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации (п.53). Одним из требований аттестации является прохождение курсов квалификации и (или) стажировки. Максимальное количество курсов, стажировок, которые может пройти работник, ни одним нормативным актом не ограничено и определяется работодателем исходя из текущей необходимости.
Кроме того, согласно должностной инструкции заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, заведующий отделением обязан не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию на подтверждение или повышение уровня своей квалификации и соответствие занимаемой должности (п.5.1).
Как указанно в справке Номер обезличен, Номер обезличен Логвин Н.В. находилась на курсах повышения квалификации и стажировке, в командировках, участвовала в заседаниях и семинарах без отрыва от работы, за истицей сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд. Педагогическую нагрузку Логвин Н.В. выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи моих часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось.
Таким образом, невключение в льготный стаж периодов нахождения на стажировке, курсах повышения квалификации, в командировках, участия в заседаниях и семинарах по выполняемой работе, также является неправомерным.
Помимо этого, истица просит включить в специальный стаж 01.07.1986г.- период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, как указано в решении ответчика.
При этом в судебном заседании установлено, что истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, дочерью ФИО18 Дата обезличенаг.р., до полутора лет (отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет не мог быть предоставлен, поскольку постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет). С 01.07.1986г. Логвин Н.В. приступила к работе, и ей был предоставлен очередной отпуск с указанной даты, что подтверждается выпиской из приказа № 103 от 19.05.1986г., копия которого имеется в материалах дела.
При изложенных обстоятельствах 01.07.1986г.- отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет, как указано в решении ГУ УПФ РФ в Тамбовской районе, а фактически период нахождения Логвин Н.В. в очередном оплачиваемом отпуске за 1984-1985г.г., также подлежит включению в специальный стаж истицы.
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с требованиями ст.4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Исходя из смысла статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. была увеличена продолжительность отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В связи с этим, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, суд считает отказ ответчика включить вышеуказанные периоды работы истицы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, незаконным, а поскольку ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 11 лет 11 месяцев 15 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии. Пенсия Логвин Н.В. должна быть назначена с 29.08.2007г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Логвин Нины Владимировны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области включить Логвин Нине Владимировне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
-с 01.09.1986г. по 31.08.1989г., с 01.04.1993г. по 08.10.2002г. в должности заведующей отделением Тамбовского кооперативного техникума;
- с 17.05.1983г. по 14.06.1983г., с 13.04.1984г. по 17.05.1984г., 21.10.1994г. по 07.11.1994г., с 12.04.1995г. по 30.04.1995г., с 03.12.1995г. по 24.12.1995г., с 02.12.1996г. по 22.12.1996г., с 18.05.1997г. по 22.05.1997г. - периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках;
- 01.07.1986г.- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком свыше 1,5 лет;
- с 01.03.1990г. по 03.04.1990г., с 29.09.1992г. по 15.10.1992г., с 21.10.1997г. по 01.11.1997г., с 12.01.1998г. по 17.01.1998г., с 21.01.2002г. по 06.02.2002г., с 10.11.2003г. по 23.11.2003г., с 25.02.2004г. по 28.02.2004г., с 04.12.2005г. по 10.12.2005г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с 13.03.1995г. по 16.03.1995г., с 27.01.1997г. по 30.01.1997г., с 07.11.2006г. по 10.11.2006г.- периоды нахождения на стажировке;
- с 16.05.1994г. по 18.05.1994г., с 25.09.1996г. по 05.10.1996г., с 02.03.1997г. по 08.03.1997г., с 24.05.1997г. по 31.05.1997г., с 04.03.1998г. по 05.03.1998г., с 20.05.1998г. по 22.05.1998г., с 04.09.1998г. по 05.09.1998г., с 22.09.1998г. по 24.09.1998г., с 01.11.1998г. по 03.11.1998г., с 14.01.1999г. по 15.01.1999г., с 26.01.1999г. по 29.01.1999г., с 21.03.1999г. по 23.03.1999г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 11.07.1999г. по 13.07.1999г., 22.10.1999г., с 22.02.2000г. по 23.02.2000г., с 23.05.2000г. по 25.05.2000г., с 10.07.2000г. по 12.07.2000г., с 14.09.2000г. по 16.09.2000г., с 18.10.2000г. по 20.10.2000г., с 02.11.2000г. по 04.11.2000г., с 08.12.2000г. по 09.12.2000г., с 06.02.2001г. по 08.02.2001г., с 24.04.2001г. по 25.04.2001г., с 04.06.2001г. по 05.06.2001г., с 03.09.2001г. по 04.09.2001г., с 11.09.2001г. по 13.09.2001г., с 10.10.2001г. по 11.10.2001г., с 05.11.2001г. по 07.11.2001г., с 09.12.2001г. по 11.12.2001г., с 10.02.2002г. по 13.02.2002г., с 07.04.2002г. по 09.04.2002г., с 10.06.2002г. по 11.06.2002г., с 16.07.2002г. по 18.07.2002г., с 05.09.2002г. по 07.09.2002г., с 23.10.2002г. по 26.10.2002г., с 05.11.2002г. по 07.11.2002г., с 09.11.2002г. по 10.11.2002г., 19.03.2004г., с 25.10.2004г. по 28.10.2004г., с 02.03.2005г. по 04.03.2005г., с 17.04.2005г. по 20.04.2005г., с 07.10.2005г. по 08.10.2005г., с 12.10.2005г. по 15.10.2005г., с 22.12.2005г. по 24.12.2005г., с 03.04.2006г. по 05.04.2006г., с 19.04.2006г. по 22.04.2006г., с 22.04.2007г. по 26.04.2007г. - периоды нахождения в командировках;
- 30.01.1997г., 27.02.2002г., 21.11.2002г., 01.10.2003г., с 23.11.2005г. по 24.11.2005г., с 21.11.2006г. по 25.11.2006г., 13.12.2006г.- участие в заседаниях и семинарах.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области назначить Логвин Нине Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2007года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 11.08.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья