РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области
в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
при секретаре Купцовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2443/10 по иску Спирина Сергея Леонидовича к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Спирин С.Л. предъявил иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
18.05.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Её стаж работы в различных медицинских учреждениях составлял более 30 лет.
Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 18.08.2010г. № 285 ей в назначении пенсии было отказано.
По мнению ответчика, не могут быть включены в ее льготный трудовой стаж периоды работы:
с 29.01.1984г. по 28.02.1985г. – в должности выездной медсестры отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова,
с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г. в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова;
с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района, так как данные должности не поименованы в разделе наименование должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (В том числе 04.07.2003., 10.07.2003г., 19.07.2003г., 28.07.2003г., 03.08.2003г., 06.08.2003г., 09.08.2003г., 30.08.2003г., 05.09.2003г., 13.09.2003г., 25.09.2003г., 29.09.2003г., 03.10.2003г., 07.10.2003г., 11.10.2003г., 07.12.2003г., 15.12.2003г., 23.12.2003г. представлялись дополнительные выходные дни по уходу за ребенком инвалидом и с 13.10.2003г. по 28.11.2003г. находился на курсах повышения квалификации. Данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516);
с 07.02.1994г. по 07.03.1994г., с 05.01.1999г. по 19.02.1999г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении,
с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;
периоды предоставления оплачиваемого выходного дня по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Считая отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, истец предъявил иск в суд.
В судебном заседании истец Спирин С.Л. уточнил исковые требования. Пояснил суду, что в периоды с 29.01.1984г. по 28.02.1985г. работал в должности выездной медсестры отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова, с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г. - в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова; с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. - в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района.
Должность фельдшера и медицинской сестры предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В данные периоды работы истец выполнял трудовые функции медицинской сестры и фельдшера.
В его функциональные обязанности входило: обеспечение немедленного выезда бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории; оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; введение больным и пострадавшим лекарственных препаратов по медицинским показаниям, осуществление остановки кровотечения, проведение реанимационных мероприятий, наложение транспортных шин, повязок; осуществление ведения учета и списания лекарственных препаратов; осуществление проверки состояния медицинской аппаратуры, транспортных шин, пополнение израсходованных в процессе работы лекарственных средств.
В периоды работы с 07.02.1994г. по 07.03.1994г. и с 05.01.1999г. по 19.02.1999г.– он находился на курсах повышения квалификации на основании приказа № 48 от 14.02.1994г. и приказа № 3 от 06.01.1999г.
В данные периоды он получал заработную плату, за ним сохранялось рабочее место, работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ. В периоды с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г., работая в должности выездного фельдшера скорой помощи находился на курсах повышения квалификации. Кроме того, ему предоставлялись оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня. Работа истца осуществлялась по суткам, но один раз в неделю работа начиналась не с 8 часов, а с 14 часов 30 минут до 8 часов вечера, причем количество часов в месяц на ставку вырабатывалось полностью.
Истец Спирин С.Л. просил суд включить периоды работы с 29.01.1984 г. по 28.02.1985 в должности выездной медсестры отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова; с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г. в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова в календарном исчислении; с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 07.02.1994 г. по 07.03.1994 г., с 05.01.1999 г. по 19.02.1999 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды предоставления оплачиваемого выходного дня по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Лобанова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии от 18.08.2010г. № 285 в отказе в назначении пенсии. Дополнила, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как ее должности не предусмотрены Списком. Просила суд отказать истцу в досрочном назначении трудовой пенсии.
Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО2., ФИО3 изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что в периоды работы с 29.01.1984 г. по 28.02.1985г. истец работал в должности выездной медсестры отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова; с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г. в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова; с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района (сельская местность). Работал полный рабочий день на полную ставку.
В его должностные обязанности входило: обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории, вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи, владеть техникой снятия электрокардиограмм, знать дислокацию лечебно-профилактических учреждений и районы обслуживания станции, обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие. При транспортировке больного находиться рядом с ним, осуществляя оказание необходимой медицинской помощи. При необходимости транспортировки больного в бессознательном состоянии или состоянии алкогольного опьянения, произвести осмотр на предмет обнаружения документов, ценностей, денег с указанием в карте вызова, сдать их в приемном отделении стационара с отметкой в направлении под роспись дежурного персонала.
Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки, справкой МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова № 65 от 21.09.2010г., справкой МУЗ ЦРБ Тамбовского района Тамбовской области № 110 от 14.09.2010г., справкой МУЗ ЦРБ Тамбовского района Тамбовской области № 141 от 08.09.2010г., справкой МЛПУ «Городская больница № 3» № 246 от 16.09.2010г., справкой МЛПУ «Городская больница № 3» № 136 от 20.05.2010г., копией приказа № 22 от 31.01.1984г., копией приказа № 45 от 05.03.1985г., справкой МУЗ ЦРБ Тамбовского района Тамбовской области № 213 от 07.07.2010г., справкой МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова № 58 от 30.06.2010г., должностной инструкцией фельдшера скорой медицинской помощи, должностными обязанностями фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года утверждены Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости указанного вида, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
Должность фельдшера и должность медицинской сестры предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.10.1999г. № 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2., ФИО3 показали, что Спирин С.Л. в данные спорные периоды работал в должности фельдшера и медицинской сестры станции скорой медицинской помощи г. Тамбова.
В его обязанности входило выезжать в составе бригады (врач, медицинская сестра, фельдшер) после получения вызова; оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; осуществлять ведение учета и списания лекарственных препаратов; осуществлять проверку состояния медицинской аппаратуры, транспортных шин, пополнять израсходованные в процессе работы лекарственные средства. На вызовы выезжали каждый день, списанием медикаментов занимались примерно 1-2 часа за смену.
При таких обстоятельствах ответчиком необоснованно отказано истцу во включении данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии.
С 07.02.1994 г. по 07.03.1994 г., с 05.01.1999 г. по 19.02.1999 г. истец находился на курсах повышения квалификации.
Ответчиком отказано истцу во включении данных периодов, так как согласно п.5 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение данных периодов не предусмотрено.
Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации по месту основной работы, то есть без отрыва от производства. В этот период он осуществлял функции медицинской сестры. В данный период он получал заработную плату, за ним сохранялось рабочее место, работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР.
Данный факт подтверждается копией справки МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Тамбова № 58 от 30.06.2010г., копией справки МЛПУ «Городская больница № 3» г. Тамбова № 246 от 16.09.2010г., копией сертификата № 035834.
Следовательно, у истца имеются все основания для включения вышеуказанного периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Данный период также подлежит включению в стаж.
С 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. истец работал в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района.
Должностные обязанности фельдшера и выездного фельдшера равнозначны, что подтверждается копиями должностных инструкций. Центральная районная больница оказывает медицинскую помощь населению сельской местности Тамбовского района. Данный факт подтверждается льготной справкой.
В силу подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 ( с изменениями и дополнениями)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Следовательно, период работы 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района подлежит зачету в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В периоды с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г. истец, работая в должности выездного фельдшера скорой помощи, находился на курсах повышения квалификации. В данный период он получал заработную плату, за ним сохранялось рабочее место, работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФР. Кроме того, он работал на полную ставку.
Данный факт подтверждается копией справки МУЗ ЦРБ Тамбовского района Тамбовской области № 213 от 07.07.2010г., копией сертификата № 035834, сводной ведомостью (начисления) за апрель 2008г., май 2008г.
Следовательно, у истца имеются все основания для включения вышеуказанного периода в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Данный период также подлежит включению в стаж.
Судом установлено, что истцу предоставлялись оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня.
Данный факт подтверждается, имеющимися в материалах дела: сводной ведомостью (начисления) за сентябрь 2004г., июль 2003г., август 2003г., сентябрь 2003г., октябрь 2003г., ноябрь 2003г., декабрь 2003г., январь 2004г., февраль 2004г., март 2004г., апрель 2004г., май 2004г., июль 2004г.
Статьей 262 Трудового кодекса РФ предусмотрено предоставление работнику четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет. Оплата каждого дополнительного выходного дня производиться в размере дневного заработка.
В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. N 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами" (утв. постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г. N 26/34) (с изменениями от 15 апреля 2002 г.) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении*.
Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, устанавливаемом Минтрудом России для исчисления среднего заработка.
При суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате.
Судом установлено, что, несмотря на предоставления выходных дней, истец месячную норму часов вырабатывал. Поэтому выходные дни также подлежат включению в стаж для назначения пенсии.
При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в трудовой стаж периодов работы с 29.01.1984 г. по 28.02.1985г., с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г., с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 07.02.1994 г. по 07.03.1994 г., с 05.01.1999 г. по 19.02.1999 г. нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г. нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; а также периоды предоставления оплачиваемого выходного дня по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца являются необоснованными.
С учетом спорных периодов и периодов, засчитанных ответчиком, у истца не имеется необходимого стажа более 30 лет для назначения пенсии с 18 мая 2010 года.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска в части досрочного назначения трудовой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 18 мая 2010 года Спирину С. Л. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Спирина Сергея Леонидовича удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Спирину Сергею Леонидовичу в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:
с 29.01.1984 г. по 28.02.1985 в должности выездной медсестры отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова;
с 01.03.1985 г. по 08.07.1991 г. в должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова;
с 19.12.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности выездного фельдшера скорой помощи приемного покоя Центральной районной больницы Тамбовского района в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;
с 07.02.1994 г. по 07.03.1994 г., с 05.01.1999 г. по 19.02.1999 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;
с 13.10.2003 г. по 28.11.2003 г., с 16.04.2008 г. по 31.05.2008 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;
периоды предоставления оплачиваемого выходного дня по уходу за ребенком инвалидом в 2003 году 18 дней, в 2004 году 24 дня в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В удовлетворении иска в части досрочного назначения трудовой пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 18 мая 2010 года Спирину Сергею Леонидовичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 октября 2010 года.
Судья Л.Э. Мороз