РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области
в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
при секретаре Купцовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2538/10 по иску Алпацкой Елены Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Алпацкая Е.А. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
26.02.2010г. Алпацкая Е.А. обратилась в ГУ УПФ в г. Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии ГУ УПФ в г. Тамбове № 150 от 30.04.2010 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано. В трудовой стаж для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью не были включены периоды работы:
с 24.08.1984г. по 30.12.1994г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 45 завода «Тамбовполимермаш», так как данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в том числе:
с 21.04.1989 г. по 24.02.1990 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года;
с 25.02.1990 г. по 10.12.1990 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет;
с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г.; с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516;
с 26.06.1985 г. по 05.07.1985 г., со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 06.06.1986 г. по 25.06.1986 г., со 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 09.06.1987 г. по 29.06.1987 г., со 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. – периоды нахождения в ученических отпусках;
с 01.09.2009 г. по 26.02.2010 г. – период работы в должности воспитателя комбинированной группы МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка», так как согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» не выработана установленная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы – 36 часов в неделю, что предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;
с 02.01.1985 г. по 11.01.1985 г., с 28.06.1993 г. по 30.06.1993 г. - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также нахождение в административном отпуске с 01.07.1993 г. по 30.07.1993 г.
Считая отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, истица предъявила иск в суд.
В судебном заседании истица Алпацкая Е.А. поддержала заявленные исковые требования. Пояснила суду, что с 24.08.1984г. по 30.12.1994г. она работала в должности воспитателя в детском комбинате № 45 завода «Тамбовполимермаш». Детский комбинат является детским дошкольным учреждением. Работа в нем предусмотрена Списком должностей, при наличии соответствующего стажа дает право на досрочное назначение пенсии.
Истица работала в указанном детском учреждении воспитателем и осуществляла педагогическую деятельность. После неоднократных переименований учреждения, ее должность воспитателя и выполняемые должностные обязанности не менялись. Кроме того, в данный период с 21.04.1989 г. по 24.02.1990 г. она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года и с 25.02.1990 г. по 10.12.1990 г. она находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет.
В периоды с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г.; с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г. истица находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, с сохранением заработной платы.
В периоды с 26.06.1985 г. по 05.07.1985 г., со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 06.06.1986 г. по 25.06.1986 г., со 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 09.06.1987 г. по 29.06.1987 г., со 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. Алпацкая Е.А. находилась в ученических отпусках. При этом с 1984г. она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являлись образовательными.
С 01.09.2009 г. по 26.02.2010 г. истица работала в должности воспитателя комбинированной группы МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка». В данный период ее работы продолжительность рабочего времени составляла 36 часов в неделю, что подтверждается табелем учета рабочего времени, приказом об объеме педагогической нагрузки, приказом об утверждении графика работы сотрудников детского сада.
С 02.01.1985 г. по 11.01.1985 г., с 28.06.1993 г. по 30.06.1993 г. Алпацкая Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также находилась в административном отпуске с 01.07.1993 г. по 30.07.1993 г.
Уточняя исковые требования, Алпацкая Е.А. просила суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить в ее трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы и обязать ГУ УПФ в г. Тамбове Тамбовской области назначить ей трудовую пенсию досрочно с момента обращения за ней, то есть с 26 февраля 2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Перелыгин С.С. исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении комиссии в отказе в назначении пенсии. Дополнил, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Просил суд отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии.
Выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО2 исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что иск Алпацкой Е.А. подлежит частичному удовлетворению.
В силу ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрена должность «воспитатель».
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста ребенком трех лет истица находилась до 06.10.1992 года.
Изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), внесены Законом РСФСР от 25.09.1992 г. № 3543, вступившим в силу 06.10.1992 г.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии. Согласно положениям ст. 4 ГК РФ и ст. 12 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо указано в законе.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ») право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет действовало Постановление Совет Министров СССР И ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей».
Пунктом 2 данного постановления предусматривалось, что с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости на льготных условиях.
Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, что при конвертации пенсионных прав нормы действующего пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Права истицы на досрочное назначение пенсии в связи с изменением законодательства нарушаться не должны, так как на момент ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, данный период подлежал включении в трудовой стаж для назначения пенсии педагогическим работникам.
Судом установлено, что в период с 24.08.1984г. по 30.12.1994г. истица работала в должности воспитателя в детском комбинате № 45 завода «Тамбовполимермаш», в том числе: с 21.04.1989 г. по 24.02.1990 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года и с 25.02.1990 г. по 10.12.1990 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет.
Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки, решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся № 1352 от 31.12.1964г., справкой ОАО «Тамбовполимермаш» от 04.12.2008г. № 46/39, копией свидетельства о рождении выпиской из приказа № 75/к от 10.04.1989г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 25/к от 07.02.1990г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 154/к от 23.07.1990г. по заводу «Тамбовполимермаш», копией исторической справки ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» от 26.01.2010г. № 11.
Работа истицы была связана с воспитанием детей дошкольного возраста, а функции учреждения не отличались от прочих дошкольных учреждений.
С 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г.; с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г. истица находилась на курсах повышения квалификации
Ответчиком отказано истице во включении данных периодов, так как согласно п.5 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 включение данных периодов не предусмотрено.
Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации по месту основной работы, то есть без отрыва от производства, что подтверждается справкой МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка» № 13. В этот период она осуществляла функции педагогического работника. В данный период она получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место.
Следовательно, у истицы имеются все основания для включения вышеуказанных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Данные периоды также подлежат включению в стаж.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции № 6 порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, ели ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Судом установлено, что в периоды с 26.06.1985 г. по 05.07.1985 г., со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 06.06.1986 г. по 25.06.1986 г., со 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 09.06.1987 г. по 29.06.1987 г., со 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. истица находилась в оплачиваемых ученических отпусках, при этом работала в должности воспитателя детского комбината № 45 ОАО «Тамбовполимермаш».
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки, выпиской из приказа № 156/к от 14.06.1985г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 3/к от 07.01.1986г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 162/к от 06.1986г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 4/к от 06.01.1987г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 50/к от 11.06.1987г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 2/к от 05.01.1988г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа №117/к от 01.06.1988г. по заводу «Тамбовполимермаш».
Следовательно, периоды нахождения Алпацкой Е.А. в ученических отпусках подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В период с 01.09.2009 г. по 26.02.2010 г. истица работала в должности воспитателя комбинированной группы МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка». Продолжительность ее рабочего времени составляла 36 часов в неделю.
Данный факт подтверждается копией табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы: за сентябрь 2009г., за октябрь 2009г., за ноябрь 2009г., за декабрь 2009г., за январь 2010г., за февраль 2010г., копией приказа МДОУ детского сада комбинированного вида № 48 «Пчелка» от 03.09.2009г. № 101-о/д, копией приказа МДОУ детского сада комбинированного вида № 48 «Пчелка» от 03.09.2009г. № 102-о/д.
Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что истица работала в должности воспитателя комбинированной группы МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка». Алпацкая Е.А. работала в группах комбинированной направленности, в которых осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условием ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей. Продолжительность ее рабочего времени составляла 36 часов в неделю.
Судом также установлено, что в периоды с 02.01.1985 г. по 11.01.1985 г., с 28.06.1993 г. по 30.06.1993 г. истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, а также находилась в административном отпуске с 01.07.1993 г. по 30.07.1993 г. Административный отпуск – это простой по вине работодателя.
Данный факт подтверждается выпиской из приказа № 125/к от 05.07.1993г. по заводу «Тамбовполимермаш», выпиской из приказа № 3/к от 03.01.1985г. по заводу «Тамбовполимермаш».
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, административный отпуск не могут быть включены в трудовой стаж, так как Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установлении трудовых пенсий» (с изменениями от 8 августа 2003г., 17 октября 2009г.) включение данных периодов не предусмотрено.
В силу ст.28 п.1 пп.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
С учетом спорных периодов работы истицы с 24.08.1984 г. по 30.12.1994 г.; с 21.04.1989 г. по 24.02.1990 г.; с 25.02.1990 г. по 10.12.1990 г.; с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г.; с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г.; с 26.06.1985 г. по 05.07.1985 г., со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 06.06.1986 г. по 25.06.1986 г., со 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 09.06.1987 г. по 29.06.1987 г., со 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г.; с 01.09.2009 г. по 26.02.2010 г. и периодов работы, засчитанных ответчиком, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, трудовой стаж истицы на момент обращения к ответчику, на 26.02.2010г. составил более 25 лет.
При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии у истицы права на досрочное назначение пенсии, являются необоснованными.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня, с которого возникает право на назначение пенсии. У истицы право на назначение пенсии возникло с 26 февраля 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Алпацкой Елены Александровны удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Алпацкой Елене Александровне в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
с 24.08.1984 г. по 30.12.1994 г. работы в должности воспитателя в детском комбинате № 45 завода «Тамбовполимермаш», в том числе:
с 21.04.1989 г. по 24.02.1990 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года;
с 25.02.1990 г. по 10.12.1990 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет;
с 27.09.2004 г. по 01.10.2004 г.; с 18.10.2004 г. по 22.10.2004 г.; с 15.11.2004 г. по 19.11.2004 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
с 26.06.1985 г. по 05.07.1985 г., со 02.01.1986 г. по 11.01.1986 г., с 06.06.1986 г. по 25.06.1986 г., со 02.01.1987 г. по 11.01.1987 г., с 09.06.1987 г. по 29.06.1987 г., со 02.01.1988 г. по 11.01.1988 г., с 06.06.1988 г. по 05.07.1988 г. – периоды нахождения в ученических отпусках.
С 01.09.2009 г. по 26.02.2010 г. – период работы в должности воспитателя комбинированной группы МДОУ детский сад комбинированного вида № 48 «Пчелка».
В удовлетворении иска в части включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 02.01.1985 г. по 11.01.1985 г., с 28.06.1993 г. по 30.06.1993 г., в административном отпуске с 01.07.1993 г. по 30.07.1993 г. Алпацкой Елене Александровне отказать.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Алпацкой Елене Александровне трудовую пенсию досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 октября 2010 года.
Судья Л.Э. Мороз