2-2537\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.
при секретаре Стрельцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславцевой В.А. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности, досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л :
18.08.2010г. Переславцева В.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, стаж которой, по мнению истца, на момент обращения составлял 25 лет.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области за № 291 от 23 августа 2010 года Переславцевой В.А. отказано в назначении указанного вида пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы по специальности. Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности:
периоды нахождения в ученических отпусках:
По мнению Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ у Переславцевой В.А. на момент обращения составлял 21 год 5 месяцев 19 дней; итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 3 года 6 месяцев 15 дней.
Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области, Переславцева В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении спорных периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просит обязать ответчика включить все спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № 22 и № 5 г.Тамбова, включая периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периоды нахождения в ученических отпусках; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 18 августа 2010 года.
В судебном заседании Переславцева В.А. иск поддержала, пояснив, что в течение всех спорных периодов она осуществляла педагогическую деятельность, работая в течение полного рабочего дня с детьми школьного возраста, на момент работы в должности старшей пионервожатой действовал Список, утвержденный Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым работа в должности старшей пионервожатой включалась в стаж педагогической деятельности; кроме того, считает, что периоды нахождения в ученических отпусках также подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку ученические отпуска оплачивались работодателем. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ все спорные периоды деятельности с 15.08.1985г. по 12.04.1987г. - в должности старшей пионервожатой в средней школе № 22 г.Тамбова; в том числе отпуск по уходу за ребенком, сына Ильи, 12.10.1985 года рождения, до достижения им возраста полутора лет с 07.12.1985г. по 12.10.1986г.; период работы с 13.04.1987г. по 31.08.1988г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 5 г.Тамбова; а также периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1989г. по 11.01.1989г.; с 05.07.1989г. по 24.07.1989г.; с 04.06.1990г. по 23.06.1990г., с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 03.06.1991г. по 02.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 08.01.1993г. по 17.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г. и с 07.06.1993г. по 06.07.1993г.; обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с момента обращения с 18 августа 2010 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове по доверенности Кошелева Т.Ю. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове. Из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ Переславцевой В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Судом установлено, что Переславцева В.А. в периоды с 15.08.1985г. по 12.04.1987г. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 22 г.Тамбова; в период с 13.04.1987г. по 31.08.1988г. работала в должности старшей пионервожатой средней школы № 5 г.Тамбова, данные факты подтверждены документально: записями в трудовой книжке истца л.д.11), выпиской из приказа о кадровом перемещении л.д.24), выписками из приказов о принятии на работу и об освобождении от занимаемой должности л.д.27-28) и не оспаривается ответчиком.
Согласно ч.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
По смыслу п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение действовало до 1 октября 1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.
В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2004г. № АФ-947\96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая работа в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой).
Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. В связи с чем суд считает незаконным отказ Пенсионного Фонда о включении спорных периодов деятельности истца с 15.08.1985г. по 12.04.1987г.в должности старшей пионервожатой в средней школе № 22 г.Тамбова; в период с 13.04.1987г. по 31.08.1988г. в должности старшей пионервожатой средней школы № 5 г.Тамбова в стаж работы по специальности, спорные периоды деятельности подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Данные выводы суда основаны и на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Кроме того, подлежит зачету в стаж работы по педагогической специальности период нахождения истца Переславцевой В.А. в отпуске по уходу за ребенком – сыном Ильей, 12.10.1985 года рождения, до достижения им возраста полутора лет с 07.12.1985г. по 12.10.1986г. по тем основаниям, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Таким образом, период нахождения истца Переславцевой В.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет с 07.12.1985г. по 12.10.1986г. также подлежат зачету в стаж педагогической деятельности истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) утверждены Правила исчисления периодов работы...
Согласно пункту 5 вышеназванных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Судом установлено, что ученические отпуска с 02.01.1989г. по 11.01.1989г.; с 05.07.1989г. по 24.07.1989г.; с 04.06.1990г. по 23.06.1990г., с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 03.06.1991г. по 02.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 08.01.1993г. по 17.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г. и с 07.06.1993г. по 06.07.1993г. Переславцевой В.А. предоставлялись с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в деле справкой № 4 от 15.09.2010 года, выданной МОУ ООШ № 5 г.Тамбова имени Ю.А. Гагарина л.д.23), а также выписками из приказов Тамбовской средней школы № 5 г.Тамбова о предоставлении Переславцевой В.А. дополнительных оплачиваемых отпусков за период с 1989 по 1993 годы л.д.38-48).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Переславцевой В.А. представлялись в спорные периоды деятельности дополнительные оплачиваемые отпуска, которые в соответствии с вышеобозначенными Правилами подлежат включению в стаж работы по специальности для назначения трудовой пенсии на льготных основаниях.
В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
На момент возникновения спорных правоотношений действующее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж, кроме того, согласно п.6 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством, в связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, суд считает как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков и подлежащих включению, в противном случае это будет противоречить конституционно-правовому смыслу, ухудшая условия реализации прав истца на пенсионное обеспечение. При этом ранее действующее Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1067 не содержали требование о невключении в стаж педагогической деятельности дополнительных отпусков, предоставляемых в связи с обучением в высших учебных заведениях.
Данная позиция законодателем закреплена и в ст.173 Трудового кодекса РФ, по смыслу которой работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка; а также и в Федеральном законе от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» ( с последующими изменениями).
Таким образом, требования истца Переславцевой В.А. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов обучения с 02.01.1989г. по 11.01.1989г.; с 05.07.1989г. по 24.07.1989г.; с 04.06.1990г. по 23.06.1990г., с 02.01.1991г. по 11.01.1991г.; с 03.06.1991г. по 02.07.1991г.; с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 08.01.1993г. по 17.01.1993г., с 23.03.1993г. по 01.04.1993г. и с 07.06.1993г. по 06.07.1993г. суд считает законными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня
обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Переславцева В.А. обратилась за назначением пенсии 18.08.2010г., что подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением о назначении пенсии, и не оспаривается ответчиком; на момент обращения с учетом включенных судом периодов деятельности, стаж работы по специальности составлял 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента обращения также подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Переславцевой В.А. удовлетворить.
Включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Переславцевой В.А. периоды деятельности:
периоды нахождения в ученических отпусках:
Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Переславцевой В.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – с 18 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья. Т.М. Простосердова
Решение в окончательной форме принято 27.10.2010 года.
Судья. Т.М. Простосердова
Верно.Судья-