Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 4 » августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1278/10 по иску Елисеева Леонида Леонидовича к Военному комиссариату Тамбовской области о пересчете пенсии с учетом коэффициента 1,5 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации,
У С Т А Н О В И Л:
Елисеев Л.Л. является пенсионером Министерства обороны РФ с Дата обезличенаг., перед уходом на пенсию проходил военную службу в должности старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, был занят на работах с химическим оружием по второй группе. До Дата обезличенаг. расчет и выплата пенсии истцу производилась без повышающего коэффициента к должностному окладу 1,5 в связи с работой с химическим оружием.
В октябре 2007г., на основании письма Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ № 180/4/с-1601 от 27.09.2007г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» в целях реализации гарантий, установленных ФЗ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», ответчик произвел перерасчет пенсии истцу Елисееву Л.Л., с учетом повышающего коэффициента 1,5 с 01.01.2006г.
18.08.2009г. Елисеев Л.Л. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области о перерасчете пенсии с 01.04.2002г. по 31.12.2005г. из должностного оклада с учетом повышающего коэффициента 1,5, указав в обоснование своих требований, что перед уходом на пенсию проходил службу в должности старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, что дает ему право на повышение должностного оклада в 1,5 раза с апреля 2002г. согласно постановлению Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. Однако пенсия была повышена и пересчитана только с 01.01.2006г., хотя части сослуживцев пенсия была пересчитана с 01.04.2002г., как указано в постановлении. В соответствии с указаниями, содержащимися в письме финансово-экономического управления Московского военного округа от 30.011.2004г., в случае несвоевременного перерасчета пенсии отдельным категориям пенсионеров, пересмотр пенсий которым следовало произвести с даты, указанной в соответствующих нормативных актах, пенсия в новом размере определяется исходя из денежного довольствия, установленного по состоянию на день, в котором производится перерасчет пенсии, специалистам-химикам с 01.04.2002г.
Заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.10.2009г. исковые требования Елисеева Л.Л. были удовлетворены.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда 25.11.2009г. заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.10.2009г. отменила, дело направлено на новое рассмотрение.
В ходе рассмотрения дела истец Елисеев Л.Л. уточнил исковые требования, просил обязать ответчика ВКТО произвести перерасчет пенсии с учетом коэффициента 1,5 к должностному окладу в связи с работой с химическим оружием за период с 01.04.2002г. по 31.12.2005г., взыскать в его пользу недополученную пенсию с учетом индексации в сумме 128775рублей 16копеек.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.01.2010г. исковые требования Елисеева Л.Л. были удовлетворены.
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда 12.04.2010г. решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14.01.2010г. отменила, дело направлено на новое рассмотрение.
15.06.2010г. истец Елисеев Л.Л. дополнил исковые требования, просил взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100рублей.
В судебном заседании истец Елисеев Л.Л. от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказался, производство по делу в указанной части прекращено; в остальной части Елисеев Л.Л. исковые требования поддержал и пояснил в обоснование иска, что Тамбовское Высшее Военное Командное училища химической защиты после его увольнения с военной службы на основании распоряжения Министерства обороны было реорганизовано в Тамбовский филиала Военного университета РХБЗ, профиль деятельности училища не изменился, изменилась только структура и штаты. Военный университет РХБЗ был включен в Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства. Все военнослужащие, которые уходили на пенсию после увольнения с военной службы из Тамбовского филиала военного университета РХБЗ получили пенсию в повышенном размере, с учетом повышения должностного оклада в 1,5 раза. Так как на момент издания постановления Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» Тамбовское училище было уже реорганизовано в филиала университета РХБЗ, его не включили в Список. После обращения к начальнику войск радиационной, химической и биологической защиты военным комиссариатом был произведен перерасчет его пенсии с учетом повышения должностного оклада в 1,5 раза с 01.01.2006г. Некоторым пенсионерам ответчиком, в соответствии с указаниями ФЭУ, пенсии были пересчитаны с 2002г., 2004г., при этом неизвестно, чем определяется такой подход по определению даты перерасчета. Поскольку право на повышение пенсии дает сам факт работы с химическим оружием, он имеет право на получение пенсии в повышенном размере с момента вступления в силу постановления Правительства РФ № 187, которым предусмотрен порядок предоставления гарантий для лиц, работавших с химическим оружием. Истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с 01.04.2002г. по 31.12.2005г., взыскать с ответчика в его пользу недополученную пенсию в сумме 128775рублей 16копеек, с учетом индексации с применением индексов роста потребительских цен, согласно представленному им расчету.
Представитель ответчика ВКТО, по доверенности Дашичев С.С., в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Елисеев Л.Л. был уволен в запас с должности старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты с 05.09.1995г. Военный комиссариат не располагает сведениями о вхождении Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты, в котором проходил службу истец, в Список производств с вредными условии труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на меры социальной поддержки. Нормативные правовые акты РФ о мерах социальной поддержки отдельной категории военнослужащих не содержат прямых указаний о праве на перерасчет пенсий из увеличенных (повышенных) окладов по должностям лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу этих нормативных актов, а военные комиссариаты не располагают сведениями о праве лиц, уволенных с военной службы, на соответствующие меры социальной поддержки. Рассмотрение вопросов о наличии либо отсутствии права лиц, уволенных с военной службы ранее вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, соответствующими нормативными документами Министерства обороны отнесено к компетенции того органа военного управления, из которого данный военнослужащий увольнялся. Поэтому работа по утверждению списков военнослужащих, непосредственно занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей ст.1 Федерального закона от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа на которых дает право на социальные гарантии, возложена на начальника войск радиационной, химической и биологической защиты ВС РФ и Управление финансово-экономической деятельности Центрального Аппарата. В октябре 2007г. в адрес военного комиссариата поступила копия списка на пенсионеров Министерства обороны для пересмотра ранее назначенной пенсии, исходя из оклада по воинской должности, увеличенной в 1,5 раза в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием». В Списке значился Елисеев Л.Л. старший преподаватель кафедры химии (общей и специальной) Тамбовского ВВКУХЗ. Согласно указаниям Главного финансово-экономического управления МО РФ произведен перерасчет пенсии с даты, указанной в графе 7, с 01.01.2006г. и ее доплата. Сам факт работы истца с химическим оружием по второй группе и право на исчисление пенсии с должностного оклада с повышающим коэффициентом 1,5 не отрицает. Представленный истцом арифметический расчет не оспаривает.
Представитель третьего лица на стороне ответчика войсковой части 52688 в судебное заседание не явился, о слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили. В письменных возражениях просили в иске Елисееву Л.Л. отказать, ссылаясь на постановление Правительства РФ № 326-25 от 06.06.2002г., которым утверждены Списки производств с вредными условиями труда, Постановление Правительства РФ № 769-44 от 17.12.2005г., которым внесены изменения в постановление № 326-25, указав также, что данными постановлениями установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в том числе и военнослужащим расформированных (переименованных) воинских частей. Елисеев Л.Л. с момента вступления в силу Закона № 136 каких-либо работ с химическим оружием не выполнял.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона РФ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 07.11.2000г. гражданам, занятым на работах с химическим оружием, гарантируются повышенная оплата труда, выплата надбавки к месячному заработку, размер которой возрастает с увеличением стажа непрерывной работы с химическим оружием, и ежегодное вознаграждение за выслугу лет.
Размеры должностных окладов и тарифных ставок, а также надбавки и ежегодного вознаграждения за выслугу лет определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и условиями соответствующих трудовых договоров.
Согласно ст.1 названного выше Закона № 136-ФЗ конкретный Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием на социальные гарантии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.1 Постановления Правительства РФ от 29 марта 2002 года № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Приложения к данному постановлению гражданам, занятым на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», в соответствии со списками производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на льготы и компенсации, установлены надбавки к месячному заработку (денежному довольствию) за стаж непрерывной работы с химическим оружием- коэффициент повышения тарифных ставок, должностных окладов (окладов по воинской, штатной должности) для второй группы работ- 1,5.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Елисеев Л.Л. проходил военную службу в Тамбовском Высшем Военном Командном училище химической защиты в должности старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной), с этой должности он уволен в запас с Дата обезличенаг. Его служба была связана с химическим оружием и относится ко второй группе работ с химическим оружием в соответствии с частями 2 и 3 ст.1 ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика, а также письменными доказательствами (тематическими планами учебных занятий, кусом лекций), копией письма Главного финансово-экономического управления МО РФ № 180/4/с-1601 от 27.09.2007г., копией Списка военнослужащих, занятых на работах с химическим оружием, предусмотренных частями второй и третьей статьи 1 Федерального закона от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», работа по которым дает право на социальные гарантии. Из указанных документов усматривается признание занятости Елисеева Л.Л. на работах, связанных с химических оружием и его право на указанные социальные гарантии, а также повышение получаемой пенсии с учетом повышающего коэффициента 1,5 к должностному окладу по последней должности.
Согласно пенсионному делу Елисеева Л.Л., истец с 01.01.2006г. получает пенсию из должностного оклада с учетом коэффициента 1,5, кроме того, был составлен перерасчет на единовременную выплату недополученной разницы пенсии.
Следовательно, истец, проходя службу в должности старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной) ТВВКУХЗ, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ № 136-ФЗ от 07.11.2000г., в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ № 187 от 29.03.2002г. «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» и гарантиями, установленными ФЗ № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием».
В суде бесспорно установлено, не оспаривается ответчиком, что Постановлением Правительства РФ от 29.08.1998г. № 1009 Тамбовское высшее военное командное училище химической защиты реорганизовано путем присоединения к Военному университету радиационной, химической и биологической защиты в качестве Тамбовского филиала. Тамбовский филиал Военного университета радиационной, химической и биологической защиты включен в указанный Список.
Из письма начальника войск РХБ защиты ВС РФ В.Филиппова № 566/15/2753 от 16.02.2006г. на имя бывшего начальника ТВВКУХЗ В.Ф.Шипилова, директора Департамента оборонной промышленности и высоких технологий Аппарата Правительства РФ, а также приемной МО РФ по вопросу включения ТВВКУХЗ в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право военнослужащим и другим гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии усматривается, что включение Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты в список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06 июня 2002 года № 386-25, не требуется, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 910-49 список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на социальные гарантии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2002 года № 386-25, дополнен примечанием, согласно которому военнослужащие и другие граждане реорганизованных воинских частей, ВУЗов и учреждений имеют право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2000г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», если образовавшиеся в результате реорганизации воинские части, ВУЗы и учреждения включены в указанный список производств с вредными условиями труда.
Следовательно, истец имел право на перерасчет пенсии с момента вступления постановления в законную силу.
Доводы представителя ответчика ВКТО о том, что перерасчет пенсии истцу может быть произведен только на основании персонального указания Главного финансово-экономического управления Министерства обороны РФ, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению, так как согласно пп.40 п.11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 01.09.2007г. № 1132, организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательств РФ пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат, осуществляются военными комиссариатами. Истец является получателем пенсии в Военном комиссариате Тамбовской области.
Каких-либо иных документов, подтверждающих право истца на перерасчет пенсии только с 01.01.2006г. (в частности выписки из постановлений Правительства РФ) суду не представлено, хотя в судебном заседании 13.07.2010г. было удовлетворено ходатайство представителя Управления начальника войск РХБЗ ВС РФ об отложении слушания дела в связи с предоставлением на обозрение документов, указанных в запросе суда.
В соответствии со ст.7 Закона РФ «О государственной тайне» сведения о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию.
Вопрос, поставленный истцом о перерасчете пенсии в связи с предоставлением социальных гарантий лицам, занятым на работах с химическим оружием, относится к указным в законе требованиям.
В соответствии с п.«б» ст.49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих – исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
В соответствии с указаниями, содержащимися в письме финансово-экономического управления Московского военного округа № 27/4/14.01 от 30 ноября 2004 года, в случае несвоевременного перерасчета пенсии отдельным категориями пенсионеров, пересмотр пенсий которым следовало произвести с даты, указанной в соответствующих нормативных актах, пенсия в новом размере определяется исходя из денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, установленных по состоянию на день, в котором производится перерасчет пенсии, специалистам-химикам с 01.04.2002г.
В соответствии со ст.56 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Министерства безопасности РФ через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. Перевод пенсии по почте и доставка ее на дом осуществляются за счет государства. Выплата пенсии производится за текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи. Все вопросы, связанные с назначением и выплатой пенсии решаются по месту выплаты пенсии.
Согласно ст.55 Указанного Закона при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Согласно части второй статьи 58 этого Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Доказательств отсутствия у истца права на получение пенсии, исходя из повышенного оклада с учетом коэффициента 1,5 по последней должности, и соответственно на перерасчет пенсии с 01.04.2002г. ответчиком не представлено.
Суд считает, что истец имеет право на перерасчет пенсии с 01.04.2002г., то есть с момента установления повышающего коэффициента 1,5 к его должностному окладу.
В связи с этим он имеет право на перерасчет пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При этом суммы недополученной пенсии в силу ст.318 ГК РФ с учетом уровня инфляции подлежат индексации.
Согласно расчету истца, сумма недополученной пенсии за период с 01.04.2002г. по 31.12.2005г. составила Номер обезличен С учетом индексации- Номер обезличен
С представленным истцом Елисеевым Л.Л. расчетом недополученной пенсии с учетом индексации на сумму 128775рублей 16копеек представитель ответчика ВКТО согласился.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Елисеева Леонида Леонидовича удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести перерасчет пенсии Елисееву Леониду Леонидовичу за период с 01.04.2002г. по 31.12.2005г. с применением коэффициента 1,5 к должностному окладу старшего преподавателя кафедры химии (общей и специальной) Тамбовского высшего военного командного училища химической защиты в связи с работой с химическим оружием по второй группе.
Взыскать с Военного комиссариата Тамбовской области в пользу Елисеева Леонида Леонидовича образовавшуюся задолженность недополученной пенсии за период с 01.04.2002г. по 31.12.2005г. с учетом индексации в сумме Номер обезличен Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 08.08.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья