Дело № 2-2129/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» сентября 2010 г. Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Амельчевой И.Н.
с участием прокурора Круцких В.Н.
при секретаре Теткиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах Анурьевой Е.В. к Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России) о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула
У С Т А Н О В И Л :
Приказом Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) от 17 ноября 2009 г. № 639 л Анурьева Е.В. с 16 ноября 2009 г. была назначена на должность руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе по Тамбовской области Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» по срочному трудовому договору на три года по 15 ноября 2012 года включительно.
Приказом Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) от 29 июня 2010 г. № 375 л Анурьева Е.В. была уволена с занимаемой должности 05 июля 2010 г. по ч.2 ст.278 Трудового кодекса РФ с выплатой компенсации в размере трехкратного среднего месячного заработка (ст.279 Трудового кодекса РФ).
05.08.2010 г. прокурор Ленинского района г.Тамбова в интересах Анурьевой Е.В. обратился в суд с иском к Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России) о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, указав в заявлении, что ч.2 ст.278 ТК РФ регулируется только порядок увольнения руководителей Федеральных государственных унитарных предприятий, а не руководителей Федеральных государственных учреждений. Анурьева Е.В. была назначена на должность руководителя Федерального государственного учреждения по срочному трудовому договору до 15 ноября 2012 г. При этом, порядок расторжения срочного трудового договора регулируется ст.79 ТК РФ, а не ст.278 ТК РФ. Порядок расторжения (и основания) трудового договора по инициативе работодателя регулируется ст.81 ТК РФ. Оснований же для расторжения трудового договора с истицей по инициативе работодателя, предусмотренных ст.81 ТК РФ, не установлено. Просил признать приказ руководителя ФМБА России от 29.06.2010 г. № 375 л незаконным, восстановить Анурьеву Е.В. в прежней должности с 5 июля 2010 г. и взыскать с ФМБА России в пользу Анурьевой Е.В. заработную плату за время вынужденного прогула с 05.07.2010 г.
В суде прокурор Круцких В.Н. заявленные исковые требования поддержал.
Анурьева Е.В. заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ФМБА России в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении исковых требований Анурьевой Е.В. отказать по основаниям, изложенным в заявлении, присланном в суд факсимильной связью.
Представитель 3-го лица Федерального государственного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области – исполняющий обязанности руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе по Тамбовской области ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» Улитин И.Н. с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что ФМБА осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве».Согласно данному постановлению, а также приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.11.2009 г. № 906н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» назначение на должность и освобождение от должности руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту РФ, а также заключение, изменение и расторжение с ним трудового договора осуществляется руководителем Федерального медико-биологического агентства (ФМБА). Данная норма также закреплена Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 206, и установлена в п.5.2 р.5 Устава о Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области». Приказом руководителя ФМБА России от 17.11.2009 г. № 639 л Анурьева Е.В. была назначена на должность руководителя – главного эксперта ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области сроком на 3 года, до 15 ноября 2010 г., на основании трудового договора от 17.11.2009 г. № 7, заключенного по соглашению сторон между ней и руководителем ФМБА России. Раздел 6 данного трудового договора содержит договоренность о том, что договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде и по решению ФМБА, в том числе в соответствии со ст.278 ТК РФ (п.п. «е» п.6.2).С должности руководителя – главного эксперта ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области Анурьева Е.В. была уволена приказом руководителя ФМБА России от 29.06.2010 г. № 375л на основании п.2 ст.278 ТК РФ с предоставлением компенсационных выплат, в том числе предусмотренных трудовым договором. Размер компенсационной выплаты при увольнении Анурьевой Е.В. был также установлен на основании п.4.7 раздела 4 «Оплата труда и социальные гарантии «руководителя», предусматривающего выплату в размере трехкратного среднего месячного заработка в случае расторжения трудового договора по инициативе ФМБА России, не связанного с ненадлежащим исполнением «руководителем» его обязанностей, предусмотренных трудовым договором и законодательством РФ. По смыслу ст.56 ТК РФ трудовые отношения в Российской Федерации являются договорными. Право на заключение срочных трудовых договоров установлено ст.59 ТК РФ, в которой указано, что трудовые договоры могут заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Трудовой договор, заключенный между Анурьевой Е.В. и ФМБА России, не содержит дополнительных условий, возражений, изменений – она полностью была согласна с условиями работодателя, в том числе и с основаниями увольнения, предусмотренными пунктом «е» п.6.2. В исковом заявлении указано, что порядок расторжения срочного трудового договора регулируется ст.79 ТК РФ, а не ст.278 ТК РФ. Данное утверждение неверно, поскольку данная статья Кодекса определяет момент прекращения действия срочного трудового договора в связи с его окончанием (истечением срока), но не его досрочного прекращения. Статья 278 ТК РФ же определяет дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, без указания на срочность или бессрочность. Указанная статья относится к главе 43 ТК РФ, которая определяет особенности регулирования труда руководителя организации. Конституционный суд РФ в своем постановлении от 15.032005 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений п.2 ст.278 и ст.279 Трудового кодекса РФ и абзаца второго п.4 ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах» признал право работодателей на прекращение трудового договора с руководителями в упрощенном порядке, указав, что «правовой статус руководителя существенно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией. Поэтому права руководителя могут быть ограничены, что соответствует конституционно значимым целям», а также право работодателей на расторжение трудового договора с руководителями без указания мотивов. Все компенсационные выплаты, установленные при расторжении трудового договора, как законодательством, так и трудовым договором, Анурьевой Е.В. выплачены в полном объеме. Правильность расчетов была также подтверждена в ходе аудиторской проверки.
Просил в удовлетворении исковых требований Анурьевой Е.В. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Анурьевой Е.В. удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В силу ст.278 п.2 Трудового кодекса РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Судом установлено, что ФМБА осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве».
Согласно данному постановлению, а также приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.11.2009 г. № 906н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» назначение на должность и освобождение от должности руководителя-главного эксперта по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту РФ, а также заключение, изменение и расторжение с ним трудового договора осуществляется руководителем Федерального медико-биологического агентства (ФМБА).
Данная норма также закреплена Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 206, и установлена в п.5.2 раздела 5 Устава о Федеральном государственном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области».
Приказом руководителя ФМБА России от 17.11.2009 г. № 639 л Анурьева Е.В. была назначена на должность руководителя – главного эксперта ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области сроком на 3 года, до 15 ноября 2010 г., на основании трудового договора от 17.11.2009 г. № 7, заключенного по соглашению сторон между ней и руководителем ФМБА России.
Раздел 6 данного трудового договора содержит договоренность о том, что договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде и по решению ФМБА, в том числе в соответствии со ст.278 ТК РФ (п.п. «е» п.6.2).
С должности руководителя – главного эксперта ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области Анурьева Е.В. была уволена приказом руководителя ФМБА России от 29.06.2010 г. № 375л на основании п.2 ст.278 ТК РФ с предоставлением компенсационных выплат, в том числе предусмотренных трудовым договором.
Размер компенсационной выплаты при увольнении Анурьевой Е.В. был также установлен на основании п.4.7 раздела 4 «Оплата труда и социальные гарантии «руководителя», предусматривающего выплату в размере трехкратного среднего месячного заработка в случае расторжения трудового договора по инициативе ФМБА России, не связанного с ненадлежащим исполнением «руководителем» его обязанностей, предусмотренных трудовым договором и законодательством РФ.
Право на заключение срочных трудовых договоров установлено ст.59 ТК РФ, в которой указано, что трудовые договоры могут заключаться с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Трудовой договор, заключенный между Анурьевой Е.В. и ФМБА России, не содержит дополнительных условий, возражений, изменений. Истица полностью была согласна с условиями работодателя, в том числе и с основаниями увольнения, предусмотренными пунктом «е» 2п.6.2.
В исковом заявлении указано, что порядок расторжения срочного трудового договора регулируется ст.79 ТК РФ, а не ст.278 ТК РФ. Данное утверждение неверно, поскольку данная статья Кодекса определяет момент прекращения действия срочного трудового договора в связи с его окончанием (истечением срока), но не его досрочного прекращения.
Статья 278 п.2 ТК РФ же определяет дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, без указания на срочность или бессрочность.
Указанная статья относится к главе 43 ТК РФ, которая определяет особенности регулирования труда руководителя организации.
Конституционный суд РФ в своем постановлении от 15.03.2005 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса РФ и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» признал право работодателей на прекращение трудового договора с руководителями в упрощенном порядке, указав, что «правовой статус руководителя существенно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией. Поэтому права руководителя могут быть ограничены, что соответствует конституционно значимым целям. Законодательством закреплена возможность расторжения трудового договора с руководителями организаций без указания мотивов.
Указанным постановлением Конституционный суд РФ признал положения пункта 2 ст.278 Трудового кодекса РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку названные положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования предполагают, что расторжение трудового договора в данном случае не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты справедливой компенсации, размер которой определяется трудовым договором, то есть по соглашению сторон, а в случае спора – решением суда.
Все компенсационные выплаты, установленные при расторжении трудового договора, как законодательством, так и трудовым договором, Анурьевой Е.В. выплачены в полном объеме, что не отрицала истица Анурьева Е.В. в суде, а также подтверждено справкой ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области от 01.09.2010 г. № 107.
Таким образом, суд считает, что при увольнении Анурьевой Е.В. нарушений трудового законодательства допущено не было, поэтому не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах Анурьевой Е.В. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении истицы на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах Анурьевой Е.В. к Федеральному медико-биологическому агентству (ФМБА России) о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Н.Амельчева
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2010 г. судья И.Н.Амельчева
Копия верна: судья И.Н.Амельчева