РЕШЕНИЕ
по делу № 2-1211/10
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
с участием прокурора Круцких В.Н.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах Лямина Антона Александровича и Буркина Эдуарда Валерьевича к Администрации г. Тамбова о признании незаконным договора приватизации, применении последствий недействительности сделки и об обеспечении жильём, соответствующим требованиям законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Тамбова обратился в суд в интересах Лямина Антона Александровича и Буркина Эдуарда Валерьевича с требованиями к Администрации ... о признании незаконным договора приватизации квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ..., применении последствий недействительности сделки приватизации данной квартиры, признании такового жилья непригодным для проживания и об обеспечении жильём указанных лиц.
В судебном заседании представитель прокуратуры Круцких В.Н. поддержал исковые требования и пояснил, что согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от Дата обезличенаг. квартира ... по ... ... передана Администрацией ... в собственность Лямину А.А. и Буркину Э.В. – по ? доле каждому.
В ходе прокурорской проверки установлено, что дом по ... Номер обезличен дореволюционной постройки и является памятником истории и культуры.
На двух этажах основного кирпичного строения находятся нежилые помещения, собственники которых используют их для своей деятельности. Фасад здания с ... отремонтирован. На торце основного строения на несущей кирпичной стене наблюдаются вертикальные трещины (напротив дома Номер обезличен по ...). Выполнен капитальный ремонт металлической кровли.
Квартира Номер обезличен в указанном доме расположена на втором этаже двухэтажной кирпичной пристройки во внутридворовой части придомовой территории (также дореволюционной постройки). Данная пристройка не оштукатурена. Кирпичный цоколь в углу имеет трещину с раскрытием до 3 см. На несущей стене пристройки имеются многочисленные трещины в кирпичной кладке. Металлическая кровля поржавела, исчерпала срок эксплуатации и требует замены при капитальном ремонте (находится на более низком уровне, чем кровля основного строения). Коммунальные удобства: холодное водоснабжение, печное отопление и освещение не функционируют. Туалет находиться на придомовой территории.
Квартира и пристройка, в которой она расположена, не пригодны и опасны для проживания, находятся в аварийном состоянии, что подтверждено заключением экспертизы. Таковыми они были и на момент приватизации квартиры.
Фактически Лямину А.А. и Буркину Э.В., страдающему психическим заболеванием, было навязано для приватизации аварийное жилье.
Представитель истца просил признать незаконным договор о безвозмездной передачи жилья в собственность от Дата обезличенаг. Лямину А.А. и Буркину Э.В. и вернуть стороны в первоначальное положение: исключить из единого государственного реестра прав на недвижимость и сделок с ним запись о праве собственности на квартиру указанных лиц, считать спорную квартиру муниципальным имуществом, непригодным для проживания.
Представитель истца просил обязать ответчика обеспечить Лямина А.А. и Буркина Э.В. жильем во внеочередном порядке в течение 3х месяцев.
Представитель Лямина А.А. и Буркина Э.В. – Акаимова Г.А., извещенная надлежаще, не явилась в судебное заседание, в телефонограмме просила рассмотреть спор без ее участия ввиду ее болезни.
Представитель ответчика Бучнева Е.Ф. иск не признала. Она пояснила, что собственники квартиры знали о ее состоянии, но подписали договор приватизации. Эта сделка носила добровольный характер. По вопросу ремонта квартиры ее собственники в Администрацию г.Тамбова не обращались.
Спорная квартира признана пригодной для проживания, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется. Просила применить срок исковой давности к исковым требованиям.
Представитель Росреестра в Тамбовской области в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Управления культуры и архивного дела в Тамбовской области, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.
Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.
В соответствие с преамбулой Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"
(с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 11 июня 2008 г., 1 февраля 2010 г.) его целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.
Согласно ст.2 указанного закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.4 означенного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность, заключенному Дата обезличенаг. между Администрацией ... и Ляминым Антоном Александровичем и Буркиным Эдуардом Валерьевичем, квартира ... ... по ... ... передана в собственность указанных лиц в равных долях (по ? доле каждому). Право собственности на квартиру зарегистрировано УФРС по ....
Согласно технического заключения ОАО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» от декабря 2009г. основные строительные конструкции кирпичной пристройки дома, где расположена спорная квартира, находятся в техническом состоянии от недопустимого до аварийного.
Проживание в квартире Номер обезличен ... по ... ... представляет опасность для жизни и здоровья людей в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик кирпичной пристройки в результате физического износа его конструктивных элементов за длительное время эксплуатации. Физический износ является основной причиной снижения до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, осуществленной экспертами Тамбовской ЛСЭ Дата обезличенаг., техническое состояние жилой пристройки и расположенной в ней квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... по состоянию на Дата обезличена года находилось в стадии аварийного состояния. Такое же состояние квартиры зафиксировано и на момент проведения экспертизы.
В связи с существовавшей опасностью обрушения перекрытий жилой пристройки проживание в квартире Номер обезличен по состоянию на Дата обезличенаг. представляло опасность для жизни и здоровья жильцов спорной квартиры. Проживание в настоящее время в данной квартире представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.
С учётом ветхого и аварийного технического состояния жилой пристройки квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... относится к категории жилых помещений непригодных для проживания и подлежащих сносу.
Таким образом, на момент приватизации спорной квартиры Буркиным Э.В. и Ляминым А.А. она уже находилась в аварийном состоянии, следовательно, не подлежала приватизации.
Доводы представителя ответчика о том, что по заключению межведомственной комиссии от 14.04.2010г. л.д.56) спорное жилое помещение подлежит ремонту и пригодно для проживания опровергаются совокупностью вышеназванных доказательств по делу, сомневаться в объективности которых оснований не имеется.
В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Администрацией города Тамбова капитальный ремонт дома не проводился на момент передачи спорной квартиры в собственность граждан, какие-либо меры по сохранению имущества в надлежащем состоянии не принимались. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Основным документом, характеризующим техническое состояние жилого дома или помещения, является технический паспорт, которой составляется органами, уполномоченными на проведение инвентаризации. В техническом паспорте по результатам обследования указывается физический износ конкретных конструктивных элементов (фундамента, стен, крыш и т.д.), а также дома в целом.
В техническом паспорте квартиры ... ... по ... ..., выданным ГУПТИ ... Дата обезличенаг. для приватизации Буркину Э.В. и Лямину А.А., не указан % физического износа жилого помещения.
Таким образом, договор о безвозмездной передачи жилья в собственность от Дата обезличенаг. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ФИО5 и ФИО4, так как проживание в указанной квартире опасно для их жизни и здоровья.
Ссылка представителя ответчика на добровольность сделки приватизации не может быть принята во внимание, поскольку Лямин А.А. и Буркин Э.В., являющийся инвалидом, и их представитель Акаимова Г.А., 1942 г. рождения, не могли объективно оценить аварийность их жилья, поскольку не обладали специальными познаниями в данной сфере и не знали о степени износа спорной квартиры. Кроме того, именно муниципальный орган не выполнил своей обязанности, предусмотренной в ст.14 ЖК РФ.
В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
Таким образом, сделка приватизации спорной квартиры, как не соответствующая требованиям закона, в силу указанной нормы ГК РФ ничтожна.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 32 постановления).
В силу ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно п. 2 ст. 223 ГК Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).
Свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру выданы Лямину А.А. и Буркину Э.В. УФРС по Тамбовской области Дата обезличенаг., и именно с этого момента возникло право для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями. То есть, срок исковой давности заявителем не пропущен (иск подан Дата обезличенаг.).
На основании изложенного и в соответствие с ч.2 ст.166 ГК РФ следует применить последствия недействительности ничтожной сделки приватизации спорной квартиры.
В соответствие со ст. 167 ГК РФ следует признать спорную квартиру муниципальным имуществом и исключить из ЕГРП запись о ее принадлежности на праве собственности Лямину А.А. и Буркину Э.В., что полностью соответствует разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 (в редакции на 02.07.2009г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (п.6).
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Администрация ... отказалась признать спорную квартиру непригодной для проживания и подлежащей сносу. Таковая позиция полностью опровергается вышеприведенными экспертными заключениями.
Квартира Лямина А.А. и Буркина Э.В. не подлежит ремонту и реконструкции, а подлежит сносу и непригодна для проживания. С учетом положений ст.12 ГК РФ данное обстоятельство следует признать в судебном порядке в целях защиты жилищных прав указанных лиц, прописанных в ст.40 Конституции РФ и в ст.57 Жилищного кодекса РФ.
Отсутствие в ст.57 Жилищного кодекса РФ указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
С учетом принципов справедливости и разумности цивильного права суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить жильем Лямина А.А. и Буркина Э.В. в соответствие с требованиями действующего законодательства в течение 3х месяцев.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района г.Тамбова удовлетворить.
Признать договор о безвозмездной передаче в общую долевую собственность Лямину Антону Александровичу и Буркину Эдуарду Валерьевичу квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... от Дата обезличена года, заключенный между указанными лицами и Администрацией ..., не соответствующим закону и применить последствия недействительности указанной ничтожной сделки.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от Дата обезличенаг. о регистрации права собственности Лямина Антона Александровича и Буркина Эдуарда Валерьевича на квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... Номер обезличен, сделанную УФРС по ....
Считать указанную квартиру принадлежащей муниципальному образованию – ....
Считать квартиру Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... непригодной для проживания, не подлежащей ремонту и реконструкции.
Обязать Администрацию города Тамбова обеспечить Лямина Антона Александровича и Буркина Эдуарда Валерьевича жильем, соответствующим требованиям действующего законодательства, во внеочередном порядке в течение трёх месяцев.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.
Судья: Изгарёва И.В.
ВЕРНО: судья