2-2579 о назначении пенсии

Дело 2-2579/2010

именем Российской Федерации

г. Тамбов 01 ноября 2010 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Гребенниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумилиной Е. В. к ГУ-УПФ РФ в г. Тамбове о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и о назначении досрочной пенсии,

установил:

Шумилина Е.В., имея стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФ в г.Тамбове от 15.07.2010 г. №251 в назначении указанной пенсии истице было отказано, так как на соответствующих видах работы не были учтены периоды: с 02.03.1993 г. по 27.06.1994 г. –отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет после 06 октября 1992 года, 28.06.1994 г.- отпуск по уходу за ребёнком свыше полутора лет, с 29.06.1994 г. по 29.02.1996 г. и с 11.09.2000 по 30.09.2000 г –отпуска без сохранения заработной платы, с 01.11.1999 г. по 10.09.2000 г. в должности акушерки родильного отделения стационара Территориального медицинского объединения №2 «Больница им. Архиепископа Луки» г. Тамбова, так как данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утверждённым постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Не согласившись с отказом, Шумилина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ в г. Тамбове, просила засчитать все спорные периоды в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию с 30.06.2010 года..

В судебном заседании Шумилина Е.В. исковые требования поддержала, и изменила, просила включить в льготном исчислении в специальный стаж период работы с 01.11.1999 г. по 10.09.2000 г. в должности акушерки родильного отделения стационара Территориального медицинского объединения №2 «Больница им. Архиепископа Луки» г. Тамбова. В обоснование пояснила, что ТМО №2-правопреемник второй городской больницы г. Тамбова – является муниципальным лечебным учреждением, в котором она работала на должности, предусмотренной списком.

Представитель ответчика Евстифеева С.В. с доводами истицы не согласилась, пояснив, что в соответствии с Правилами исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Наименование учреждения «территориальное медицинское объединение №2» списком работ и учреждений не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов такой работы, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Списком от 29.10.2002 года, действующим на момент определения права на досрочную пенсию истицы, а также Списком учреждений, утверждённым постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, на который в обоснование отказа ссылается пенсионный фонд, ТМО не предусмотрены.

Однако, согласно абз. 4 п.6 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях» засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 г., в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

ТМО в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395 (утратил силу в связи с изданием приказа Минздрава России от 03.06.2003 г. №229), представляло собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу, и являлось лечебно-профилактическим учреждением, поименованным в п. 1.2.3. указанной номенклатуры.

Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. №73 ТМО из перечня учреждений здравоохранения исключено. При этом, согласно Примечанию к Номенклатуре от 03.11.1999 г. объединение на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские организации (ТМО) с сохранением самостоятельности и статуса юридического лица было возможно в отношении лечебно-профилактических учреждений, предусмотренных названной Номенклатурой.

Головной организацией ТМО являлась поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагались функции органа управления ТМО.

В этой связи, врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, объединившихся в ТМО с сохранением статуса юридического лица, могут реализовать своё право на досрочное пенсионное обеспечение как работники обособленных лечебно-профилактических учреждений, если эти учреждения предусмотрены Списком от 29.10.2002 г.

Как следует из материалов дела, истица в спорный период работала в таком обособленном подразделении, как родильное отделение стационара, наименование которого отвечает требованиям названного Списка.

Кроме того, Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. №2-П установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий и специальный трудовой стаж полностью или частично)».

С учётом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам, действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в указанную выслугу засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 06.09.19991 г. №464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными вышеназванным Постановлением.

Как следует из материалов дела все последующие изменения в наименовании 2-ой городской больницы производились в целях приведения в соответствие наименований муниципальных лечебно-профилактических учреждений номенклатуре учреждений здравоохранения.

Кроме того, как следует из Постановления Мэра г. Тамбова №2874 от 14.06.2000 года наименование «территориальное медицинское объединение №2 (ТМО №2) изменено на муниципальное лечебное учреждение «Больница имени Архиепископа Луки», то есть, на наименование учреждения, предусмотренное Списком. При этом функции учреждения и вид деятельности не менялся. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом установлении тождества между ТМО и МЛПУ.

В соответствии с Приложением к Правилам исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в льготный стаж как один год и шесть месяцев, включается работа в качестве акушерок отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных, в том числе, п. 20 Перечня - родильный дом. Согласно Приложению к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» родильный дом является стационарным лечебным учреждением, оказывающим квалифицированную стационарную акушерскую медицинскую помощь; стационар родильного дома включает родовое (родильное) отделение, которое имеет малую и большую операционные, а также обсервационное отделение.

Следовательно, период работы: с 01.11.1999 г. по 10.09.2000 г. должен быть засчитан в льготном исчислении: один года работы как 1 год 6 месяцев.

В силу требований ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 30 июня 2010 года. Её льготный трудовой стаж на этот период, с учётом спорного составляет менее 30 лет -27 лет 05 мес. 08 дней.

Таким образом, с учётом требований ст.27 и 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной пенсии у Шумилиной Е.В. как на момент обращения за назначением пенсии, так и на момент рассмотрения дела в суде, не наступило.

На основании требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» в назначении досрочной трудовой пенсии Шумилиной Е.В. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Шумилиной Е. В. частично.

Включить Шумилиной Е. В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 г. по 10.09.2000 г. в льготном исчислении : как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 30.06.2010 года Шумилиной Е. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Шелуханова С.П.