РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области
в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
при секретаре Авдеевой Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/10 по иску Новокрещеновой Светланы Владимировны к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Новокрещенова С.В. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населания.
11.05.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Её стаж работы в различных медицинских учреждениях составлял более 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 10.08.2010г. № 275 в назначении пенсии ей было отказано.
По мнению ответчика, не может быть включен в ее льготный трудовой стаж период работы:
с 01.04.1980 г. по 06.02.1986 года в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии (Тамбовское ПОПАТ);
с 07.02.1986 г. по 04.09.1986 г. в должности фельдшера на 0,5 ставки в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии;
с 27.05.1992 г. по 14.07.1993 г. в должности медицинской сестры наркологической службы,
так как должность фельдшера по предрейсовому осмотру, данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
с 29.04.2002 г. по 18.01.2005 г. в должности палатной акушерки родового отделения ГУЗ «тамбовская областная больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный стаж на соответствующих видах работ за указанных период.
Считая отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, истица предъявила иск в суд.
В судебном заседании истица Новокрещенова С.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что в период с 01.04.1980 года по 04.09.1986 года она работала в должности фельдшера в Тамбовском ПОПАТ, занималась лечебной деятельностью, оказывала медицинскую помощь работникам ПОПАТ. В ее обязанности входили: предрейсовый медицинский осмотр водителей и проверка их состояния здоровья путем измерения артериального давления, температуры тела и иными способами, оказание первой медицинской помощи водителям и иным работникам и т.д. Данная деятельность требовала наличия медицинского образования.
Фактически, в периоды работы с 01.04.1980 года по 04.09.1986 года и с 27.05.1992 года по 14.07.1993 года ее рабочее место и трудовые функции оставались неизменными. Медицинский кабинет Тамбовского ПОПАТ некоторый период относился к ведению 3-й поликлиники г. Тамбова, а в последствии стал структурным подразделением Тамбовского ПОПАТ, а позже Тамбовской автоколонны № 1309.
Предприятие имело оборудованный медицинский кабинет. Работало 5 – 6 медсестер. Работа была круглосуточной, посменно. Данный факт могут подтвердить заявленные свидетели, архивные документы.
В данный период она находилась в декретных отпусках в 1980 году, 1984 году и 1987 году. Из отпуска раньше времени не выходила.
Так же она считает незаконным отказ ответчика об отсутствии льготного характера работы в должности палатной акушерки в ГУЗ «Тамбовская областная больница» в период с 29.04.2002 года по 18.01.2005 года. В данный период ее работа была связана с принятием родом, что подтверждается копиями родовых журналов. В отделении было две акушерки: акушерка экстренного поста и палатная акушерка. Трудовые обязанности не различались. Как акушерка экстренного поста, так и палатная акушерка работали с роженицами. Родовой зал находится отдельно от послеродового отделения. В палатах она не работала. В ее обязанности входило: выполнение назначений врача, принятие родов.
. Новокрещенова С.В. просила суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 01.04.1980 г. по 14.07.1993 г. в календарном исчислении, с 29.04.2002 г. по 18.01.2005 г. в льготном исчислении, и назначить ей пенсию с момента обращения за ней - с 11.05.2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Полякова Е.П. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии в отказе в назначении пенсии. Дополнила, что спорный период работы истицы не может быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, так как учреждения ПОПАТ и автоколонна не предусмотрены Списком. Должность палатной акушерки также не предусмотрена Списком, нет сведений, что истица непосредственно принимала роды. Просила суд отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, огласив в порядке ст. 180 ГПК РФ показания свидетелей ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6 суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В периоды с 01.04.1980 г. по 06.02.1986 года истица работала в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии (Тамбовское ПОПАТ), с 07.02.1986 г. по 04.09.1986 г. в должности фельдшера на 05, ставки в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии; с 27.05.1992 г. по 14.07.1993 г. в должности медицинской сестры наркологической службы Тамбовской автоколонны № 1309, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками от 18.10.2010 г. № 06-06/4334-а, от 08.11.2010 г. № 06-06/4617, от 08.11.2010 г. № 06-06/4618, копией личной карточки формы Т-2, показаниями свидетелей ФИО2., ФИО3
С 05.08.1980 г. по 26.11.1980 г. с 21.05.1984 г. по 12.09.1984 г. истицы находилась в отпуске по беременности и родами; с 27.11.1980 г. оп 30.09.1981 г. и с 13.09.1984 г. по 16.01.1986 г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.
(Тамбовское ПОПАТ) и Тамбовской автоколонны № 1309 в период работы истицы имели структурные подразделения – медицинский здравпункт, медицинский кабинет, наркологическую службу.
В период 01.04.1980 г. по 06.02.1986 года и с 07.02.1986 г. по 04.09.1986 г. действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет».
Согласно Перечню, утвержденному данным постановлением, в разделе «учреждений и организации» предусмотрены здравпункты, медицинские кабинеты и пункты; в разделе «наименование должности» - фельдшеры – все независимо от наименования должности.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСП от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего на момент работы истицы в период с 27.05.1992 г. по 14.07.1993 г. в должности медицинской сестры наркологической службы Тамбовской автоколонны № 1309, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 1 Списка, утвержденного данным постановлением, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.Истица в данные периоды работала в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей, должности фельдшера, в должности медицинской сестры наркологической службы. Ее должности относились к должностям среднего медицинского персонала.
Она работала на предприятиях, которые имели отдельные структурные подразделения: медицинский здравпункт, медицинский кабинет, наркологическую службу.
Согласно действовавшему на этот период законодательству работа в этих структурных подразделениях и должностях давала право на назначение пенсии за выслугу лет.
Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, что при конвертации пенсионных прав нормы действующего пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
В фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Тот факт, что медицинский кабинет являлся структурным подразделением ПОПАТ и автоколонны № 1309, подтверждается показаниями свидетелей ФИО2 ФИО3., ФИО4
Факт работы истицы и занятия лечебной деятельностью также подтверждается письменными доказательствами: трудовой книжкой, архивными справками о заработной плате, личной карточкой формы Т-2.
Периоды нахождения истицы находилась в отпуске по беременности и родами - с 05.08.1980 г. по 26.11.1980 г., с 21.05.1984 г. по 12.09.1984 г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет - с 27.11.1980 г. по 30.09.1981 г. и с 13.09.1984 г. по 16.01.1986 г. подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии, так как данные периоды имели место до 06.10.1992 года.
Изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), внесены Законом РСФСР от 25.09.1992 г. № 3543, вступившим в силу 06.10.1992 г.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии. Согласно положениям ст. 4 ГК РФ и ст. 12 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо указано в законе.
При таких обстоятельствах ответчик незаконно отказал истице Новокрещеновой С.В. во включении данных периодов в льготный стаж.
Вместе с тем истица в период с 18.10.1982 г. по 22.10.1982 г., с 01.09.1983 г. по 13.09.1983 г., с 11.10.1983 г. по 14.10.1983 г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается архивными справками, копией карточки формы Т -2.
Данные периоды в соответствии с пунктом 5 ПравилС 29.04.2002 г. по 18.01.2005 г. истица Новокрещенова С.В. работала в должности палатной акушерки родового отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница».
Согласно должностной инструкции палатной акушерки родового отделения, копий журналов ведения и прием родов за период с 2002 г. по 2005 год, показаний свидетелей ФИО5 ФИО6., истица Новокрещенова С.В. занималась лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи беременных, рожениц, родильниц.
Исполняя свои должностные обязанности, она оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, при распознании патологического течения беременности и родов оказывала медицинскую помощь, выполняла назначения врача, при необходимости, выполняла обязанности операционной медсестры, в присутствии врача и под его контролем осуществляла переливание крови, ассистировала во время операций, производила акушерские вмешательства при ситуациях, угрожающих жизни роженицы.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Новокрещенова С.В. работала в родовом отделении и выполняла обязанности акушерки.
Данный факт также подтверждается приказом ГУЗ «Тамбовская областная больница» № 9 б –п/-ок от 19.01.2005 г. о приведении в соответствие с номенклатурой специальностей наименование должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"Истица работала в качестве акушерки родового отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница», следовательно, она имеет право на льготное исчисление стажа при назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения
При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, так как с учетом спорного периодов и периодов, засчитанных ответчиком, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения за пенсией более 30 лет, то есть на 11.05.2010 года она имела право на назначение пенсии.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Новокрещеновой Светланы Владимировны удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Новокрещеновой Светлане Владимировне в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период работы:
с 01.04.1980 г. по 17.10.1982 г., с 23.10.1982 г. по 31.08.1983 г., с 14.09.1983 г. по 10.10.1983 г., с 15.10.1983 г. по 06.02.1986 года в должности фельдшера по предрейсовому осмотру водителей в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии (Тамбовское ПОПАТ);
с 07.02.1986 г. по 04.09.1986 г. в должности фельдшера на 0,5 ставки в Тамбовском пассажирском автотранспортном предприятии;
с 27.05.1992 г. по 14.07.1993 г. в должности медицинской сестры наркологической службы Тамбовской автоколонны № 1309;
в том числе периоды нахождения в отпуске по беременности и родами с 05.08.1980 г. по 26.11.1980 г. с 21.05.1984 г. по 12.09.1984 г.; в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 27.11.1980 г. оп 30.09.1981 г. и с 13.09.1984 г. по 16.01.1986 г.
с 29.04.2002 г. по 18.01.2005 г. в должности палатной акушерки родового отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Новокрещеновой Светлане Владимировне трудовую пенсию досрочно в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения с11.05..2010 года.
В удовлетворении иска в части включения периодов с 18.10.1982 г. по 22.10.1982 г., с 01.09.1983 г. по 13.09.1983 г., с 11.10.1983 г. по 14.10.1983 г. – нахождения в отпуске без сохранения заработной Новокрещеновой Светлане Владимировне отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2010 года.
Судья Л.Э. Мороз