Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 17 » ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2965/10 по иску Толстых Лидии Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
23.08.2010г. Толстых Л.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 05.10.2010г. № 336 Толстых Л.И. в назначении пенсии было отказано, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 11.06.1992г. по 31.08.1993г., курсы повышения квалификации с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет и курсы повышения квалификации.
27.10.2010г. Толстых Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и о назначении досрочной трудовой пенсии с 23.08.2010г., указав в обоснование своих требований, что право на отпуск по уходу за ребенком возникло до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г., которым были внесены изменения в КЗоТ РФ, в связи с чем весь период с 11.06.1992г. по 31.08.1993г. должен быть включен в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Толстых Л.И. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше полутора лет с 11.06.1992г. по 31.08.1993г.; право на отпуск по уходу за ребенком, дочерью ФИО1, возникло до внесения изменений в КЗоТ РФ, в связи с чем период отпуска по уходу за ребенком должен быть включен в стаж для назначения трудовой пенсии по старости. В периоды с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г. она, на основании приказов директора школы, направлялась в институт повышения квалификации на курсы повышения квалификации; данные курсы она посещала с отрывом от основной деятельности, в каникулярный период, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы, что предусмотрено должностной инструкцией учителя МОУ СОШ № г.Тамбова и Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников. Истица Толстых Л.И. просила суд включить период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 11.06.1992г. по 31.08.1993г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с момента обращения, с 23.08.2010г.
Представитель ответчика, по доверенности Евстифеева С.В., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет, курсов повышения квалификации. Не оспаривает, что с учетом спорных периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ более 25 лет.
Суд, выслушав стороны, свидетеля ФИО2 исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
В судебном заседании установлено, что истица с 21.08.1985г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая с 01.09.1987г. по 01.09.1993г. в должности учителя математики в <данные изъяты> средней школе <адрес> Тамбовской области, с 01.09.1993г. по настоящее время в должности учителя начальных классов, математики в средней школе № (с 20.01.1994г. МОУ СОШ № г.Тамбова); в период с 11.06.1992г. по 31.08.1993г. Толстых Л.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком, дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., свыше полутора лет; в периоды с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г. Толстых Л.И., на основании приказов директора МОУ СОШ № г.Тамбова № 249 от 19.12.2006г. и № 57 от 22.03.2007г., направлялась в Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации; данные курсы истица посещала в каникулярный период с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка; повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой МУ «Централизованная бухгалтерия <адрес>» № 178 от 10.08.2010г., справкой МОУ СОШ № г.Тамбова № 114 от 23.08.2010г., выписками из приказов средней школы № г.Тамбова № 52 от 01.09.1993г., № 47 от 23.09.1994г., № 249 от 19.12.2006г. и № 57 от 22.03.2007г., приказом № 160 от 17.09.2004г., Положением о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников МОУ СОШ № г.Тамбова, свидетельством о рождении Толстых ФИО1 свидетельством о повышении квалификации, копии которых имеются в материалах дела, а также показаниями свидетеля ФИО2 пояснившей суду, что Толстых Л.И. в 2007г. направлялась в Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования на курсы повышения квалификации, которые истица посещала в каникулярный период с отрывом от основной деятельности, но с сохранением места работы и среднего заработка, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения истицей работы.
Истице, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период отпуска по уходу за ребенком с 11.06.1992г. по 31.08.1993г. свыше полутора лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г.
Удовлетворяя исковые требования Толстых Л.И. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет с 11.06.1992г. по 31.08.1993г., суд исходит из следующего.
Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Анализируя изложенное, а также принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в период с 11.06.1992г. по 31.08.1993г., суд приходит к выводу о необоснованном исключении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове спорного периода из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и о включении периода с 11.06.1992г. по 31.08.1993г. в трудовой стаж Толстых Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Удовлетворяя исковые требования Толстых Л.И. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., суд исходит из следующего.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Гарантии, обозначенные в ст.187 ТК РФ, прописаны в Положении о профессиональной переподготовке и повышении квалификации педагогических работников МОУ СОШ № г.Тамбова, утвержденном приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ В должностной инструкции учителя МОУ СОШ № г.Тамбова предусмотрена обязанность систематически повышать свою профессиональную квалификацию (п.3.16).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, Толстых Л.И. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.
Поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 23 года 9 месяцев 3 дня, то с учетом рассмотренных спорных периодов отпуска по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Толстых Л.И. должна быть назначена с 23.08.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Толстых Лидии Ивановны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Толстых Лидии Ивановне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
- период с 11.06.1992г. по 31.08.1993г.- отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;
- с 09.01.2007г. по 13.01.2007г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Толстых Лидии Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости с 23.08.2010года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 17.11.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья