2-2906\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.,
при секретаре Стрельцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломовой З.А. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в трудовой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
21.09.2010 г. Ломова З.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как стаж данной деятельности, по мнению истца, на момент обращения составлял более 30 лет. Решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий ГУ УПФ РФ в г.Тамбове № 340 от 07.10.2010г. Ломовой З.А. отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Пенсионным фондом не принят к зачету период деятельности истца с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. ( 11 лет 11 месяцев 17 дней) в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области ( с 01.07.2003г. госпиталь с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области), так как данное учреждение не предусмотрено Списком, кроме того, страхователем за период с 01.01.1998г. по 31.01.2006г. представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем.
По мнению Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ истца на момент обращения составляет 18 лет 17 дней; страховой стаж – 31 год 1 месяц 10 дней.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, Ломова З.А. обратилась в суд, просит включить спорный период деятельности с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области ( с 01.07.2003г. госпиталь с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области) в стаж работы по медицинской специальности и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 21.09.2010 года.
В судебном заседании Ломова З.А. исковые требования поддержала, просит включить в стаж на соответствующий видах работ спорный период деятельности с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области ( с 01.07.2003г. госпиталь с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области) и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения – 21.09.2010года, в обоснование иска пояснив, что в течение всего спорного периода работы она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, ведомственная принадлежность как больницы, так и госпиталя УВД Тамбовской области никак не влияла на осуществление истцом лечебной деятельности и не может являться основанием для ограничения в правах на социальное обеспечение. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ весь спорный период деятельности и обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с 21.09.2010 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области по доверенности Липатов Д.А. иск не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове по назначению и перерасчету пенсии, пояснив, что спорный период деятельности не принят к зачету в стаж работы по специальности, так как данные учреждения, в которых работала истец, не поименованы в Списке. Из-за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности в 30 лет Ломовой З.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования Ломовой З.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…
Вышеназванный Список предусматривает учреждения больницы всех наименований (п.1), а также госпитали всех наименований (п.6).
По смыслу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Ломова З.А. в период с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. работала в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области, с 01.07.2003г. госпиталь с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области; данные сведения подтверждены документально: записями в трудовой книжке на имя истца (л.д.9-10).
В деле имеют место приказы МВД России № 351 от 20.07.1993г. и № 206 от 19.03.1999г., согласованные с Министерством здравоохранения России, об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения МВД России, в которых в качестве лечебно-профилактических учреждений поименованы больница, госпиталь (л.д.11, 14).
Согласно имеющемуся в деле положению о медицинском отделе УВД Тамбовской области Медицинский отдел УВД является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д. (л.д.17-18).
Таким образом, период работы истца Ломовой З.А. с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. в больнице с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области, а с 01.07.2003г. госпитале с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области, в состав которого входили больница и госпиталь, является учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может являться основанием для исключения спорного периода работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Данная позиция суда основана и на пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу которого, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Кроме того, нельзя признать законным невключение в стаж на соответствующих видах работ период деятельности с 01.01.1998г. по 31.01.2006г. по причине предоставлений сведений индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем, как независящее от истца обстоятельство, так как обязанность по преставлению названных сведений возложена законом на страхователя (работодателя) в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(с последующими изменениями).
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Ломова З.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 21 сентября 2010 года, что подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением истца и не оспаривается ответчиком. На момент обращения стаж на соответствующих видах работ Ломовой З.А. с учетом включенного судом периода деятельности составлял более 30 лет; в связи с чем пенсия должна быть истцу назначена с 21.09.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Ломовой З.А. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Ломовой З.А. в стаж на соответствующих видах работ период деятельности с 14.02.1994г. по 31.01.2006г. ( 11 лет 11 месяцев 17 дней) в должности лаборанта, фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории больницы (с поликлиникой) медотдела УВД Тамбовской области ( с 01.07.2003г. госпиталь с поликлиникой медотдела УВД Тамбовской области; назначить досрочную трудовую пенсию с 21 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Простосердова Т.М.
Решение в окончательной форме принято 23.11.2010года
Судья Простосердова Т.М.