2-2244\2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова
в составе: председательствующего судьи Простосердовой Т.М.,
с участием адвоката Барсуковой Е.А.,
при секретаре Стрельцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой В.Г. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в трудовой стаж периодов работы, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
11.06.2010 г. Попова В.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как стаж данной деятельности, по мнению истца, на момент обращения составлял более 30 лет. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове № 262 от 26.07.2010г. Поповой В.Г. отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Пенсионным фондом не приняты к зачету периоды деятельности истца в календарном исчислении:
· с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. ( 1 год 4 месяца 16 дней) – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома, так как структурное подразделение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 206 от 19.03.1999г.;
не приняты к зачету периоды деятельности истца с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев:
· с 01.04.1981г. по 05.07.1981г. ( 3 месяца 17 дней) – в должности медсестры отделения консервативной гинекологии в Городской больнице № 1 г.Тамбова, так как отделение не предусмотрено Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377;
· с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. ( 1 год 6 месяцев 5 дней) – в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара ГУ 1414 военный госпиталь (условное наименование «Войсковая часть 86691»), так как данная должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;
· с 12.11.2002г. по 11.06.2010г. (3 года 9 месяцев 14 дней) – в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара ГУ 1414 военный госпиталь (условное наименование «Войсковая часть 86691»), так как должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.
По мнению Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ истца на момент обращения составляет 28 лет 6 месяцев 1 день.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, Попова В.Г. обратилась в суд, просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды деятельности с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома, с 01.04.1981г. по 05.07.1981г. – в должности медсестры отделения консервативной гинекологии в Городской больнице № 1 г.Тамбова, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 11.06.2010г.
Дополнительным исковым заявлением от 15.10.2010г. исковые требования Поповой В.Г. были изменены, истец просит включить в стаж работы по специальности в календарном исчислении периоды деятельности с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома и период работы с 11.06.2010г. по 01.09.2010г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в филиале № 9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Министерства обороны России и назначить пенсию с 01.09.2010г.
В судебном заседании Попова В.Г. поддержала исковые требования в редакции искового заявления от 15.10.2010г., просит включить в стаж на соответствующий видах работ в календарном исчислении периоды деятельности с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома и период работы с 11.06.2010г. по 01.09.2010г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в филиале № 9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Министерства обороны России и обязать ответчика назначить пенсию с 01.09.2010г. В обоснование иска Попова В.Г. указала, что в течение всех спорных периодов работы она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, ведомственная принадлежность учреждения здравоохранения УВД Тамбовского облисполкома никак не влияла на осуществление истцом лечебной деятельности и не может являться основанием для ограничения в правах на социальное обеспечение. Просит включить в стаж работы по медицинской специальности спорные периоды деятельности и обязать ответчика назначить пенсию с 01.09.2010г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области по доверенности Котельникова З.С. иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии ГУ УПФ РФ в г.Тамбове по назначению и перерасчету пенсии, пояснив, что спорный период деятельности с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома не принят к зачету, поскольку структурное подразделение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 206 от 19.03.1999г., а период работы с 11.06.2010г. по 01.09.2010г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в филиале № 9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Министерства обороны России не может быть предметом рассмотрения в настоящем судебном заседании, поскольку в решении комиссии Пенсионного фонда данный период не рассматривался. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования Поповой В.Г. подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…
В соответствии с п.3 вышеназванных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Попова В.Г. в период с 22.11.1984г. по 07.04.1986г.работала в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского; что подтверждается документально- записями в трудовой книжке на имя истца запись № 7,8 (л.д.14 ).
В деле имеет место выписка из приказа УВД Тамбовского облисполкома № 041 от 21.04.1983г. Об организационно-штатных вопросах, согласно которой в УВД организованы поликлиника и стационар медицинского отдела УВД Тамбовского облисполкома (л.д.31). Согласно имеющемуся в деле положению о медицинском отделе УВД Тамбовской области Медицинский отдел УВД является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д. (л.д.38-41).
Таким образом, период работы истца Поповой В.Г. с 22.11.1984г. по 07.04.1986г.работала в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области является учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовского облисполкома не может являться основанием для исключения спорного периода работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Данная позиция суда основана и на пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по смыслу которого, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
Однако не подлежит зачету в стаж работы по специальности период с 11.06.2010г. по 01.09.2010г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в филиале № 9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Министерства обороны России по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 18 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
По смыслу ч.1, ч.2 ст.19 вышеназванного федерального закона Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из смысла вышеприведенных норм права следует, что пенсия назначается со дня подачи заявления при условии возникновения права на нее и при условии предоставления документов, необходимых для ее назначения, по требованию Пенсионного фонда, которые впоследствии им проверяются.
Попова В.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 11 июня 2010 года, что подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением истца и не оспаривается ответчиком; Пенсионному фонду были представлены документы, подтверждающие стаж трудовой деятельности до 11.06.2010г., период работы истца с 11.06.2010г. по 01.09.2010г. – в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в филиале № 9 ФГУ «1586 ОВКГ МВО» Министерства обороны России комиссией Пенсионного фонда при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсией по старости не рассматривался, документы по указанному периоду деятельности истцом в Пенсионный фонд не представлялись, в связи с чем в этой части требования истца удовлетворению не подлежат.
Не подлежат удовлетворению требования истца Поповой В.Г. о назначении пенсии, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд с учетом включенного судом периода деятельности стаж Поповой В.Г. на соответствующих видах работ составлял 29 лет 10 месяцев 17 дней.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Поповой В.Г. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Поповой В.Г. в стаж на соответствующих видах работ период деятельности с 22.11.1984г. по 07.04.1986г. ( 1 год 4 месяца 16 дней) – в должности медсестры стационара медотдела УВД Тамбовского облисполкома.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья. Простосердова Т.М.
Решение в окончательной форме принято 25.11.2010года
Судья. Простосердова Т.М.
Верно.Судья-