Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010 года
Суд Ленинского района г. Тамбова в составе
Председательствующего судьи ПРОСТОСЕРДОВОЙ Т.М.
При секретаре Стрельцовой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2608/10 по иску Плохова А.А. к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора,
У С Т А Н О В И Л :
Плохов А.А. 20 сентября 2010 года обратился в суд с вышеназванным иском, пояснив, что с 17 мая 2006 года он работает в Центре ГИМС МЧС России по Тамбовской области в должности государственного инспектора по маломерным судам, с 26 февраля 2008 года- старшим государственным инспектором по маломерным судам.
23 августа 2010 года приказом №379 начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в том, что 30-31 июля 2010 года он не получил приказы о проведении патрулирования на 31 июля и 1 августа 2010 года, а 31 июля и 1 августа 2010 года не участвовал в проведении патрулирования в г. Мичуринске, Никифоровском и Первомайском районах.
С данным приказом не согласен, поскольку должен был его получить в г. Тамбове в Центре ГИМС МЧС. Прибыть в г. Тамбов не мог, так как не имел средств на приобретение билета на автобус, патрулирование в г. Мичуринске, Никифоровском и Первомайском районах должно осуществляться на служебном автомобиле. Автомобиль ВАЗ 21063, закрепленный за его инспекторским участком №3, хранится в Центре ГИМС МЧС в г. Тамбове. Согласно трудовому договору №59 от 17 мая 2006 года обязанности водителя на него не возлагались. Кроме того, он получил устное указание начальника Главного Управления МЧС России по Тамбовской области Зайцева А.В. работать в указанные дни в г. Моршанске и Моршанском районе в соответствии с прежним графиком патрулировавния.
В судебном заседании Плохов А.А. поддержал исковые требования.
Представитель Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области по доверенности Мещерякова О.П. исковые требования не признала, пояснив, что дисциплинарное взыскание на истца было наложено по результатам служебной проверки от 11 августа 2010 года и объяснений Плохова А.А.
Местом работы Плохова А.А., согласно трудовому договору, является Центр ГИМС МЧС России по Тамбовской области, расположенный в г. Тамбове.
Плохов А.А. является руководителем инспекторского участка №3 Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области. Инспекторский участок по маломерным судам является структурным подразделением Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области.
Зоной ответственности участка является водные объекты Петровского, Мичуринского, Первомайского, Никифоровского, Старо-юрьевского, Сосновского, Моршанского, Пичаевского районов, г. Мичуринск,г. Моршанск. Поскольку Плохов А.А. проживает в г. Моршанске, ему разрешено осуществлять трудовую деятельность в зоне ответственности участка №3, являясь в Центр по необходимости.
30 июля 2010 года в 12 часов дня до Плохова А.А. была доведена информация о необходимости прибыть в г. Тамбов для получения приказа
« О проведении патрулирования». Согласно этому приказу, Плохов А.А., в связи со значительным ростом гибели людей на водных объектах, а также проводимой прокуратурой Никифоровского района проверкой соблюдения законодательства об организации безопасного отдыха людей на водных объектах, был направлен для проведения патрулирования в г. Мичуринск, Никифоровском и Первомайском районах. Плохов А.А. получать приказ отказался, в г. Тамбов не прибыл, участия в патрулировании объектов, указанных в приказе, не принимал. Свой отказ обосновал тем, что у него нет средств для поездки в г. Тамбов, имелось устное указание начальника Главного Управления МЧС России по Тамбовской области полковника А.В.Зайцева продолжать работать в г. Моршанске, согласно условиям трудового договора на него не могут быть возложены обязанности водителя.
Все эти причины являются надуманными поскольку Плохов А.А., заключая трудовой договор знал, что добираться до места работы он должен самостоятельно. Кроме того, Плохов А.А. ознакомлен под роспись с условиями выдачи под отчет денежных сумм, в том числе и на проезд до места работы. Заявления от Плохова А.А. о выдаче таких сумм не поступало. 30 июля 2010 года Плохову А.А. была перечислена заработная плата.
Устное указание начальника Главного Управления МЧС России по Тамбовской области, якобы отданное Плохову А.А. 30 июля 2010 года, ничем не подтверждено, сам Зайцев А.В. о таком распоряжении начальнику Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области ФИО1 не сообщил, работодателем истца Зайцев А.В. не является.
Плохов А.А. на основании приказа №36 от 09 марта 2010 года принял автомобиль ВАЗ-21063 и допущен к его управлению для осуществления своих должностных обязанностей. Если бы Плохов А.А., прибыв 30 июля 2010 года и получив приказ «О патрулировании», отказался от управления данным автомобилем, ему был бы вызван водитель. В любом случае для разрешения всех возникших вопросов истец обязан был прибыть в Центр.
Поскольку истец отказался фактически исполнять приказ работодателя, в этот день для осуществления патрулирования был вызван другой сотрудник, который приступил к выполнению приказа. На основании материалов служебной проверки было установлено, что Плохов А.А. умышленно не получил 30 июля 2010 года приказ « О патрулировании», 31 июля и 1 августа патрулирование не осуществлял согласно этому приказу. Его участие в патрулировании в г. Моршанске было осуществлено в нарушение административного регламента, приказом не было предусмотрено, для патрулирования в г. Моршанске 31 июля 2010 года был направлен Брюхов С.А. совместно с сотрудниками ОГУ « ТОПСЦ».
Начальник Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области ФИО1 пояснил, что летом 2010 года значительно выросло количество погибших на водных объектах как в Тамбовской области, так и в г. Мичуринске. В связи с этим были приняты меры по усилению контрольно- надзорной деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах: с 1 июня 2010 года был установлен новый распорядок работы государственных инспекторов по маломерным судам- начало работы с 12 часов, окончание работы в 21 часов, до каждого инспектора были доведены графики патрулирования, перераспределена техника.
В связи с проводимой прокуратурой Первомайского района проверкой соблюдения законодательства об организации безопасного отдыха людей на водных объектах, график патрулирования на 31 июля и 1 августа 2010 года Плохову А.А. был изменен. Первомайский район находится в зоне ответственности инспекторского участка №3, который истец возглавляет, поэтому Плохов А.А. и был направлен для проведения патрулирования по маршруту Первомайский район 1 августа 2010 года, г. Мичуринск / река Лесной Воронеж /31 июля 2010 года. Он должен был прибыть в г. Тамбов, получить новый приказ « О патрулировании» и все вопросы, касающиеся финансов, автомобиля решить в Центре, поскольку они отрегулированы- денежные средства по заявлению выдаются под отчет, при необходимости вызывается водитель. От Плохова А.А. заявлений о выдаче денег под отчет, выделении водителя, не поступало. Вызванный вместо Плохова А.А. сотрудник все вопросы решил и провел патрулирование с работниками прокуратуры по указанному маршруту. Утверждение Плохова А.А. о том, что он получил устное указание оставаться в г. Моршанске ничем не подтверждено, трудовой договор он заключил с Центром ГИМС МЧС России по Тамбовской области, в своей работе должен подчиняться непосредственно начальнику Центра ГИМС.
Центр ГИМС входит в состав МЧС России, имеет особые уставные задачи и вопросы дисциплины и ответственности за выполнение должностных обязанностей его сотрудниками, являются первоочередными.
Представитель Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области по доверенности Аверина Т.Б. пояснила, что Правилами организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций получателя средств федерального бюджета на 2010 год, предусмотрена выдача средств под отчет на расходы по служебным командировкам, на транспортные расходы в пределах Тамбовской области для осуществления инспекторской деятельности и т.д. Аванс под отчет выдается на основании письменного заявления получателя. Плохову А.А. выдача подотчетных сумм разрешена, о чем он ознакомлен под роспись. Заявлений от истца на выдачу денежных средств не поступало. Денежные средства по состоянию на 1 августа 2010 года на обеспечение командировочных расходов имелись, о чем представлена справка № 728 от 11.08.2010 года.
ФИО2 подтвердил, что Плохов А.А. 31 июля 2010 года принимал участие в патрулировании в г. Моршанске.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В соответствии с требованиями статьи 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
В судебном заседании установлено, что приказом № 379 от 23 августа 2010 года начальника Центра ГИМС МЧС России по Тамбовской области ФИО1 к Плохову А.А. применено административное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей истцом в судебном заседании нашел полное подтверждение- Плохов А.А. фактически отказался выполнить приказ начальника ГИМС МЧС России по Тамбовской области, не явился в Центр 30 июля 2010 года для получения приказа « О патрулировании», 31 июля и 1 августа 2010 года не участвовал в проведении патрулирования в г. Мичуринске, Никифоровском и Первомайском районах Тамбовской области – зоне ответственности инспекторского участка №3, руководителем которого является.
Суд считает надуманными и несостоятельными объяснения истца о причинах невыполнения приказа работодателя- денежные средства для проезда в г. Тамбов он мог получить под отчет, к управлению автомобилем для выполнения патрулирования его не привлекали, доказательств того, что он получил указание работать в г. Моршанске от вышестоящего лица суду не представил, кроме того работодателем является ответчик, согласно трудовому договору от 17 мая 2006 года.
Вопросы о том, как работник должен добираться до места работы, условиями указанного трудового договора не урегулированы.
Заключая трудовой договор и зная о том, что должен самостоятельно решать проблему прибытия в срок на рабочее место, Плохов А.А. тем не менее трудовой договор подписал и на протяжении четырех лет его исполнял.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюден полностью.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что Центр ГИМС МЧС России по Тамбовской области входит в состав МЧС России, имеет особые уставные задачи и вопросы соблюдения дисциплины сотрудниками Центра, руководителями инспекторских участков являются первостепенными в выполнении возложенных на них задач, от этого зависит жизнь и здоровье людей на вверенных им водных объектах.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Плохову А.А. в удовлетворении исковых требований об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского облсуда в 10 дней.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ : ПРОСТОСЕРДОВА Т.М.