РЕШЕНИЕ
По делу № 2-1165 /10
Именем Российской Федерации
6 декабря 2010г.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королёва Александра Викторовича к Администрации г.Тамбова о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и др.,
УСТАНОВИЛ:
Королёв А.В. обратился с иском к Администрации г.Тамбова о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в льготном порядке, для нужд молодой семьи. Он также просил признать незаконными решения должностного лица Комитета архитектуры, развития и реконструкции Администрации г.Тамбова об отказе в льготном предоставлении земельного участка.
Истец просил обязать ответчика оформить разрешительные документы на выделение земельного участка.
В ходе рассмотрения настоящего спора истец изменил основания иска: он указал, что имеет право на льготное предоставление земли для индивидуального строительства как участник боевых действий в Чеченской республике.
В судебном заседании Королёв А.В. поддержал свои требования и пояснил, что претендует на бесплатное предоставление земельного участка либо по минимальной стоимости и без участия в аукционе.
Истец пояснил, что в городе Тамбове имеются свободные участки под застройку, но они выставляются на аукцион для продажи, а истец лишен финансовой возможности участвовать в таких аукционах.
Представитель ответчика не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель 3 лица – военного комиссариата Тамбовской области Шевякова О.А. иск не признала и пояснила, что истец не является ветеранам боевых действий. В установленном законом порядке о своих правах на льготы он не заявлял.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствие со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Основания возникновения прав на землю прописаны в Земельном кодексе РФ.
Так ст.28 данного кодекса устанавливает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (ст.29 ЗК РФ).
В силу ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
В силу ст.30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Таким образом, федеральным законом определен порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Иного порядка, на который претендует истец (бесплатно и без объявления аукциона) законом не установлено.
Истец в нарушение ст.56 ГПК РФ не сослался на какие-либо доказательства, предусматривающие иной порядок предоставления земли молодым семьям, чем тот, что прописан в законе. Земельный кодекс РФ и другие нормативные акты о земле таких норм не содержит.
Что касается льгот, предоставляемых ветеранам боевых действий, таковые предусмотрены ст.16 закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ. Бесплатное предоставление земельных участков данной нормой не предусмотрено.
Законом Тамбовской области от 05.12.2007г. № 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ.
На участников боевых действий не распространяются социальные гарантии и льготы участников ВОВ. Таковые льготы распространяются на ветеранов боевых действий, категории которых прямо указаны в законе «О ветеранах» (ст.3).
Статус ветерана боевых действий подтверждается удостоверением единого образца, выдаваемого уполномоченным государственным органом.
Истец не имеет статуса ветерана боевых действий, что не отрицал в судебном заседании. Он предъявлял в суд требования об установлении статуса ветерана боевых действий, однако определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ эти требования оставлены без рассмотрения.
Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Королёву Александру Викторовичу в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> о признании права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, выделении земельного участка, признании недействительным решения об отказе в предоставлении участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Изгарёва И.В.
ВЕРНО: судья