Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 8 » декабря 2010 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2775/10 по иску Мукиной Елены Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
21.05.2009г. Мукина Е.Н., 06.07.1961г.р., обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 29.06.2009года № 242 Мукиной Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как в него не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.04.1985г. по 31.08.1986г. согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2022г. № 516, периоды работы истицы с 01.09.1999г. по 30.09.2002г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, поскольку данные должности не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, в том числе с 21.01.2002г. по 06.02.2002г., с 28.09.2003г. по 11.10.2003г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.10.2006г. по 27.10.2006г.- периоды нахождения на стажировке; 31.10.2007г., 22.10.2008г., 25.02.2009г., 31.03.2009г., 22.04.2009г.- участие в семинарах, поскольку согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2022г. № 516, данные периоды не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
05.10.2010г. Мукина Е.Н. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, о включении вышеуказанных периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии, кроме периода работы с 01.09.2000г. по 30.09.2002г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, и о назначении досрочной пенсии с момента возникновения права, то есть с 06.12.2010г., указав в обоснование своих требований, что с 01.09.1983г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая в Тамбовском сельхозтехникуме, а также с 01.09.1998г. в различных должностях в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, в котором основной возраст обучающихся был до 18 лет; учебное учреждение преобразовывалось и переименовывалось. ГУ УПФ РФ в г.Тамбове не включило в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы с 01.09.1999г. по 30.09.2002г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, так как данные должности не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.04.1985г. по 31.08.1986г., на курсах повышения квалификации, на стажировке, участие в заседаниях. Однако в эти периоды, кроме периода работы с 01.09.2000г. по 30.09.2002г., она осуществляла педагогическую деятельность, совмещая должности секретаря учебной части, и.о. заведующей очным отделением, заведующей очным отделением, заведующей коммерческо-технологическим отделением техникума с должностью преподавателя с занятостью полный рабочий день. Кроме того, согласно должностной инструкции заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, заведующий отделением осуществляет организацию, руководство и контроль преподавания дисциплин, методическое руководство педагогической подготовкой всех педагогических работников, является непосредственным руководителем преподавателей учебных дисциплин и всех обучающихся (п.1), имеет право вести в установленном порядке преподавательскую работу (п.п.3.7.), несет ответственность за качество общего и профессионального образования выпускников и обучающихся техникума (п.п.6.2.). Нахождение на курсах повышения квалификации было связано с необходимостью изучения и внедрения новых Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, ознакомления с новейшими учебно-методическими и научными достижениями с целью их применения, а также совершенствования образовательных программ, учебных планов, обмена прогрессивным опытом преподавательской деятельности. Стажировка была связана с необходимостью сбора и систематизации практических материалов, которые в дальнейшем были внедрены в учебный процесс преподавания закрепленной за ней дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (разработка заданий к семинарским занятиям, контрольных фондов и издание практикумов для студентов, обучающихся в средних образовательных учреждениях России соответствующего профиля). Должностной инструкцией заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза предусмотрена обязанность заведующего отделением проходить аттестацию на подтверждение или повышение уровня квалификации и соответствие занимаемой должности. Она находилась на курсах повышения квалификации и стажировке без отрыва от работы, за ней сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд; педагогическую нагрузку она выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи ее часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось. Участие в семинарах было обусловлено выполняемой педагогической деятельностью, связано с учебным процессом и происходило без отрыва от работы с сохранением заработной платы. За весь спорный период времени педагогическая нагрузка была выполнена ею в полном объеме. Все указанные мероприятия осуществлялись без отрыва от работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в льготный трудовой стаж, поскольку был предоставлен до октября 1992г. В период с 22.05.2009г. по 07.11.2010г. она работала в должности заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, совмещая ее с преподавательской деятельностью с занятостью полный рабочий день, а с 08.11.2010г. она переведена постоянно на должность преподавателя физики в том же учреждении, в которой работает по настоящее время с занятостью полный рабочий день, при этом 25.05.2009г. она принимала участие в семинаре, а 03.11.2009г. и 22.11.2010г.- в заседаниях областного методического объединения.
В судебном заседании истица Мукина Е.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что она, работая в должностях секретаря учебной части, исполняющей обязанности заведующей отделением и заведующей отделением техникума, также преподавала различные дисциплины. Педагогическая деятельность с занятостью полный рабочий день и педагогическая нагрузка в периоды ее работы в должностях секретаря учебной части, исполняющей обязанности заведующей отделением и заведующей отделением техникума, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на стажировке, участия в семинарах и заседаниях подтверждается выписками из приказов и справками. Прохождение стажировки, повышение квалификации, участие в семинарах и заседаниях связано с исполнением должностных обязанностей, в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, ею выполнялась полностью учебная нагрузка, для чего вносились изменения в расписание занятий. В отпуске по уходу за ребенком, сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., до полутора лет она находилась с рождения ребенка до 31.08.1986г., а в период с 25.04.1985г. до родов она фактически находилась в отпуске по беременности и родам. На период обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ее стаж составлял менее 25 лет, однако с 22.05.2009г. по настоящее время она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая с 22.05.2009г. по 07.11.2010г. в должности заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза и совмещая ее с преподавательской деятельностью с занятостью полный рабочий день, а с 08.11.2010г.- в должности преподавателя физики в том же учреждении с занятостью полный рабочий день. Истица Мукина Е.Н. просила включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2003г. по 11.10.2003г.; на стажировке с 23.10.2006г. по 27.10.2006г.; участие в семинарах- 31.10.2007г., 22.10.2008г., 25.02.2009г., 31.03.2009г., 22.04.2009г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25.04.1985г. по 31.08.1986г., а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 06.12.2010г.
Представитель ответчика, по доверенности Котельникова З.С., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, дополнив, что спорный период работы истицы не охватывается нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии; в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком наименований учреждений; должности- секретаря учебной части, исполняющей обязанности заведующей отделением и заведующий отделением, в которых истица осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г., кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Не оспаривает, что с учетом спорного периода, а также периода с 22.05.2009г. по настоящее время, стаж работы истицы на 06.12.2010г. составляет более 25 лет.
Суд, выслушав стороны, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в перечне учреждений и должностей предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, и должность «преподаватель».
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Мукина Е.Н. в период с 01.09.1983г. по 25.08.1998г. работала в Тамбовском сельхозтехникуме, впоследствии переименованном в Тамбовский аграрный колледж, в должности преподавателя математики и физики, с 01.09.1998г. по настоящее время- в Негосударственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза (с 25.03.1993г. Тамбовский кооперативный техникум, организованный 18.07.1958г., и Тамбовское кооперативное профессионально-техническое училище, организованное 01.09.1941г., преобразованы в Учебно-производственный комплекс (техникум- училище Тамбовского облпотребсоюза), который 11.05.1995г. переименован в Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, а Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза 01.02.2001г. переименован в Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза на основании Постановления Совета Тамбовского облпотребсоюза № 13 от 01.02.2001г.), в том числе с 01.09.1999г. по 30.09.2002г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением; более половины студентов ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза имели возраст до 18 лет.
Мукина Е.Н., в период работы с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением, осуществляла педагогическую деятельность с полной педагогической нагрузкой, совмещая должности секретаря учебной части, исполняющей обязанности заведующей отделением и заведующей отделением техникума с должностью преподавателя.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, выписками из приказов № 97 от 03.09.1999г., № 97 от 01.09.2000г., № 103 от 03.09.2002г., № 5 от 13.01.2003г. о совмещении работы, приказами о педагогической нагрузке № 96 от 01.09.1999г., № 97 от 01.09.2000г., № 97 от 03.09.2001г., № 102 от 02.09.2002г., № 112 от 03.09.2003г., № 105 от 01.09.2004г., № 98 от 01.09.2005г., № 105 от 01.09.2006г., № 105 от 01.09.2007г., № 108 от 01.09.2008г., № 117 от 01.09.2009г., справками Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 863 от 07.05.2009г., № № 1183, 1184, 1185 от 30.09.2010г., № 1546 от 07.12.2010г., Уставом Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения среднего профессионального образования Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, должностной инструкцией заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, пояснивших суду о том, что Мукина Е.Н., работая в должностях секретаря учебной части, исполняющей обязанности заведующей отделением и заведующей отделением техникума, также вела преподавательскую работу с полной нагрузкой, основной контингент обучающихся в техникуме- дети в возрасте до 18 лет.
Таким образом, периоды работы истицы с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, с 01.10.2002г. по 08.10.2002г. в должности и.о. заведующей очным отделением, с 09.10.2002г. по 31.08.2004г. и с 01.09.2008г. по 21.05.2009г. в должности заведующей очным отделением, с 01.09.2004г. по 31.08.2008г. в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением с выполнением обязанностей преподавателя с полной учебной нагрузкой подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании также установлено, что Мукина Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от работы с 28.09.2003г. по 11.10.2003г. в Институте проблем развития СПО Минобразования России; на стажировке без отрыва от работы с 23.10.2006г. по 27.10.2006г.; участвовала в семинарах без отрыва от работы- 31.10.2007г., 22.10.2008г., 25.02.2009г., 31.03.2009г., 22.04.2009г. (фактически, как следует из приказа № 54 от 22.04.2009г., истица направлялась для участия в семинаре 23.04.2009г.)
За Мукиной Е.Н. в период нахождения без отрыва от работы на курсах повышения квалификации, стажировке, участия в семинарах и заседаниях, которые были связаны с учебным процессом, сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд. Мукина Е.Н. педагогическую нагрузку выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи ее часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов № 133 от 22.10.2008г., № 131 от 30.10.2007г., № 54 от 22.04.2009г., № 42 от 30.03.2009г., № 24 от 24.02.2009г., № 131 от 20.10.2006г., № 127 от 27.09.2003г., справками ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза № 1193 от 03.09.2009г., № 1183 от 30.09.2010г., № 1546 от 07.12.2010г., показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6
Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, и не опровергнуто ответчиком, нахождение на курсах повышения квалификации было связано с необходимостью изучения и внедрения новых Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, ознакомления с новейшими учебно-методическими и научными достижениями с целью их применения, а также совершенствования образовательных программ, учебных планов, обмена прогрессивным опытом преподавательской деятельности. Стажировка была связана с необходимостью сбора и систематизации практических материалов, которые в дальнейшем были внедрены в учебный процесс преподавания закрепленной за истицей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (разработка заданий к семинарским занятиям, контрольных фондов и издание практикумов для студентов, обучающихся в средних образовательных учреждениях России соответствующего профиля). Участие в семинарах, заседаниях было обусловлено выполняемой педагогической деятельностью, связано с учебным процессом и происходило без отрыва от работы с сохранением заработной платы.
В силу ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2001г. № 1756-р, и должностной инструкции преподавателя, повышение квалификации для преподавателей этого учебного заведения является обязательным и входит в должностные обязанности.
Как установлено в судебном заседании и следует из вышеуказанных приказов работодателя, истица проходила стажировку, повышение квалификации, а также участвовала в заседаниях и семинарах в связи с исполнением своих должностных обязанностей, и в эти периоды, как следует из справок № 1193 от 03.09.2009г., № 1183 от 30.09.2010г., № 1546 от 07.12.2010г., выданных ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, учебная нагрузка истицей выполнялась полностью.
Следовательно, периоды стажировки, курсов повышения квалификации, участия в заседаниях и семинарах должны быть включены в специальный стаж истицы.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вопросы прохождения курсов повышения квалификации и стажировки работников образовательных учреждений регулируются рядом специальных норм, содержащихся в подзаконных актах. Так, ранее действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991г. № 119 «О временных положениях, регламентирующих деятельность учреждений (организаций) системы образования и подготовки кадров в РСФСР».
Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994г. № 1168 было утверждено Типовое Положение «Об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», согласно п.68, п.69 главы IX «Повышение квалификации педагогических и инженерно-технических работников» которого руководство среднего специального учебного заведения несет ответственность за повышение квалификации педагогических работников. Преподаватели средних специальных учебных заведений повышают свою квалификацию в образовательных учреждениях дополнительного образования и в высших учебных заведениях путем стажировок в отечественных и зарубежных организациях. Исходя из этого, повышение квалификации и прохождение стажировки на основе приказа работодателя являлось обязанностью истицы.
В дальнейшем действовало утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001г. № 160 «Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», согласно п.51, п.52 которого работники среднего специального учебного заведения были обязаны обеспечивать высокую эффективность образовательного процесса, систематически заниматься повышением своей квалификации.
Руководство среднего специального учебного заведения создает необходимые условия для повышения квалификации работников. Повышение квалификации работников может осуществляться за счет бюджетных и внебюджетных средств среднего специального учебного заведения. Повышение квалификации педагогических работников проводится не реже одного раза в 5 лет путем обучения и (или) стажировок в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в высших учебных заведениях, в научных, научно-методических и других учреждениях и организациях, путем подготовки и защиты диссертаций или в других формах.
В соответствии с действующим Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008г. № 543) сохранены те же обязанности и в дополнение к ним указано, что руководящие и педагогические работники средних специальных учебных заведений проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации (п.53). Одним из требований аттестации является прохождение курсов квалификации и (или) стажировки. Максимальное количество курсов, стажировок, которые может пройти работник, ни одним нормативным актом не ограничено и определяется работодателем исходя из текущей необходимости.
Кроме того, согласно должностной инструкции заведующего отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, заведующий отделением обязан не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию на подтверждение или повышение уровня своей квалификации и соответствие занимаемой должности (п.5.1).
Как указанно в справках № 1193 от 03.09.2009г., № 1183 от 30.09.2010г., № 1546 от 07.12.2010г. Мукина Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации и стажировке, участвовала в заседаниях и семинарах без отрыва от работы, за истицей сохранялась должность, заработная плата, в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд. Педагогическую нагрузку Мукина Е.Н. выполняла в полном объеме в рамках внесения изменений в текущее расписание; передачи моих часов другим лицам и замены часов другими преподавателями не производилось.
Таким образом, невключение в льготный стаж периодов нахождения на стажировке, курсах повышения квалификации, участия в заседаниях и семинарах по выполняемой работе, также является неправомерным.
Помимо этого, истица просит включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, как указано в решении ответчика, с 25.04.1985г. по 31.08.1986г.
При этом в судебном заседании установлено и подтверждается объяснениями истицы, справкой № 115 от 07.05.2009г., свидетельством о рождении, что истице, в период ее работы в Тамбовском сельскохозяйственном техникуме, с 25.04.1985г. до родов- 12.07.1985г., предоставлялся отпуск по беременности и родам, а после рождения ребенка предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, сыном ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.р., до полутора лет по 31.08.1986г.
В соответствии с требованиями ст.4 Гражданского Кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Исходя из смысла статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, если таковой был до 06.10.1992г. (до вступления в силу закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992г.) засчитывается в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
В связи с этим, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При изложенных обстоятельствах отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (как указано в решении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове) с 25.04.1985г. по 31.08.1986г. также подлежит включению в специальный стаж истицы.
На основании изложенного, суд считает отказ ответчика включить вышеуказанные периоды работы истицы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, незаконным.
В судебном заседании также установлено, что с 22.05.2009г. по настоящее время истица продолжает работать в ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, в том числе с 22.05.2009г. по 07.11.2010г. работала в должности заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, совмещая ее с преподавательской деятельностью с занятостью полный рабочий день, а с 08.11.2010г. истица переведена постоянно на должность преподавателя физики в том же учреждении, в которой работает по настоящее время с занятостью полный рабочий день, при этом 25.05.2009г. Мукина Е.Н. принимала участие в семинаре, а 03.11.2009г. и 22.11.2010г.- в заседаниях областного методического объединения; иные периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не установлены.
Данные обстоятельства, помимо объяснений истицы, подтверждаются копией трудовой книжки истицы, справкой № 1546 от 07.12.2010г., выданной ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, приказами о педагогической нагрузке № 117 от 01.09.2009г., № 114 от 01.09.2010г., приказом № 142 от 08.11.2010г. о переводе на должность преподавателя, выписками из приказов № 71 от 23.05.2009г., № 152 от 02.11.2009г., приказом № 150 от 22.11.2010г., показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6
Поскольку суд пришел к выводу о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы истицы, в том числе, в должности заведующей отделением техникума, и, поскольку истица продолжает работать в ННОУ СПО Кооперативный техникум Тамбовского облпотребсоюза, в том числе с 22.05.2009г. по 07.11.2010г. в должности заведующей очным отделением, совмещая ее с преподавательской деятельностью с занятостью полный рабочий день, а с 08.11.2010г. по настоящее время в должности преподавателя физики с занятостью полный рабочий день, и период с 22.05.2009г. по 08.12.2010г. подлежит включению в льготный трудовой стаж по изложенным выше основаниям, а ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 14 лет 5 месяцев 20 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Мукиной Е.Н. должна быть назначена с 06.12.2010г., как того просила истица в судебном заседании.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мукиной Елены Николаевны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Мукиной Елене Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 25.04.1985г. по 31.08.1986г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.- в должности секретаря учебной части техникума с совмещением должности преподавателя кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза;
- с 01.10.2002г. по 08.10.2002г.- в должности и.о. заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза;
- с 09.10.2002г. по 31.08.2004г.- в должности заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза;
- с 01.09.2004г. по 31.08.2008г.- в должности заведующей коммерческо-технологическим отделением ННОУ СПО Кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза;
- с 01.09.2008г. по 21.05.2009г.- в должности заведующей очным отделением ННОУ СПО Кооперативного техникума Тамбовского облпотребсоюза, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.09.2003г. по 11.10.2003г., на стажировке с 23.10.2006г. по 27.10.2006г., на семинарах 31.10.2007г., 22.10.2008г., 25.02.2009г., 31.03.2009г., 22.04.2009г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Мукиной Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 06.12.2010года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 11.12.2010года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья