Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Горбачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2976/2010 по иску Авериной Ларисы Зиновьевны к УПФ РФ в г. Тамбове о включении в льготный трудовой стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Аверина л.З. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периода работы с 01.07.1993г. по 31.10.2004г. в должности фельдшера медицинской части Тамбовского факультета юридического института МВД России и с 01.11.2004г. по 31.01.2006г. в должности фельдшера-здравпункта (при УЦ УВД) госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области и назначении пенсии с момента обращения в УПФ, а также взыскании государственной пошлины в размере 200 руб., указав, что 20 июля 2010 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. УПФ отказано в этом. Отказ считает незаконным, в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, постановлением РФ от 22.09.1999г. № 1066, указаны больницы всех наименований, госпитали всех наименований, медико-санитарная часть и центральная медико-санитарная часть. При этом указание в их наименовании ведомственной принадлежности, а именно это и имеет место в ее случае, согласно соответствующим Правилам, утвержденным тем же постановлением, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для стажа до 01.11.1999г. применяется Номенклатура учреждений здравоохранения системы Министерства внутренних дел РФ, согласованная с Министерством здравоохранения РФ, предусматривающая амбулаторно-поликлиническое учреждение – медицинскую часть. Из положений Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области больница (госпиталь) с поликлиникой являлись структурными подразделениями медицинского отдела УВД Тамбовской области, осуществляющими медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области. Основной задачей больницы (госпиталя) являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов и учреждений внутренних дел, членов их семей, военнослужащих внутренних войск, пенсионеров МВД РФ и других прикрепленных контингентов. В состав больницы (госпиталя) входили: поликлиника, 1ое и 2ое терапевтическое отделения, врачебные амбулатории по районам, врачебный здравпункт учебного центра УВД, фельдшерский здравпункт Октябрьского РУВД. Из учредительных документов Больницы (с поликлиникой) медицинского отдела УВД Тамбовской области и Госпиталя с поликлиникой УВД Тамбовской области, ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Тамбовской области» и ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Тамбовской области» следует, что все эти учреждения считаются лечебными учреждениями, осуществляющими амбулаторное и стационарное лечение определенного контингента больных.
В судебном заседании истица Аверина Л.З. поддержала исковые требования, пояснив, что с 01.07.1993г. по 18.02.1996г. она работала медицинской сестрой здравпункта учебного центра при УВД, затем здравпункт учебного центра переименовали в медсанчасть, ее перевели на должность фельдшера, в 1998 году произошло сокращение штатов и она перешла работать фельдшером медицинской части Тамбовского факультета Юридического института МВД, а с ноября 2004 года работает фельдшером здравпункта при учебном центре госпиталя с поликлиникой медотдела УВД. Весь этот период осуществляет лечебную деятельность в ведомственных лечебных учреждениях. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П периоды ее деятельности подлежат включению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Платицына Е.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Тамбове от 14 октября 2010 года № 353.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, право на досрочное назначение пенсии предоставляется независимо от возраста.
При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781., а также в Списках…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.91г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. № 1066.
В названных Списках указаны больницы всех наименований, госпиталь, медико-санитарная часть и центральная медико-санитарная часть.
Согласно записи в трудовой книжке истицы она 01.07.1993г. принята на должность медицинской сестры здравпункта учебного центра при УВД, 19.02.1998г. переведена на должность фельдшера медсанчасти учебного центра, откуда уволена 23.11.1998г. по сокращению штатов. 01.12.1998г. принята.ращению штатов. ь фельдшера медсанчасти учебного центра, откуда уволена 23.11.1998г. ой пенсии.
работает фельдшером здравп на должность фельдшера медицинской части в Тамбовский факультет Юридического института МВД России, который 30.06.1999г. реорганизован в Тамбовский филиал Юридического института МВД России, который 14.08.2002г. в свою очередь реорганизован в Тамбовский филиал Московского университета МВД России, откуда истица уволена 31.10.2004г. в связи с переводом в госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области.. 01.11.2004г. истица принята в госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области на должность фельдшера врачебного здравпункта (при Учебном центре УВД).
Приказом № 88 УВД от 27.02.2006 года Госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области с 24.01.2006 года передан по подведомственности в ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД Тамбовской области».
01.02.2006г. истица переведена на должность фельдшера здравпункта № 1 (по обслуживанию УЦ при УВД) МСЧ УВД Тамбовской области.
19.02.2007 года переведена на должность медсестры участковой поликлиники МСЧ УВД Тамбовской области.
ФГУЗ «МСЧ УВД Тамбовской области» переименовано в ФГУЗ «МСЧ УВД по Тамбовской области».
12.05.2008 года переведена на должность медсестры по массажу физиотерапевтического отделения госпиталя, где работает по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются справками о льготном характере работы ФГУЗ «МЧС УВД по Тамбовской области» от 20.07.2010г., Тамбовского филиала МосУ МВД России от 20.07.2010г., Центра профессиональной подготовки УВД по Тамбовской области от 15.06.2010г.
Истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку учреждение не является структурным подразделением учреждения здравоохранения, не поименовано в Списке, поскольку не является учреждением здравоохранения; работодателем индивидуальные сведения поданы общим стажем.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004г. № 11-П при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии должны засчитываться периоды их деятельности в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.
Постановлением Министерства труда РФ от 03.10.02г. № 69 установлена тождественность наименований учреждения «медико-санитарный отдел (медсанотдел)» наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть».
Кроме того, Номенклатура учреждений здравоохранения системы МВД РФ, согласованная с Министерством здравоохранения РФ» и утвержденная приказами министра внутренних дел РФ от 20.07.93г. № 351 и от 19.03.99г. № 206, предусматривает госпиталь, больницу, амбулаторно-поликлинические учреждения: поликлинику, амбулаторию, медицинскую часть, что согласно вышеназванному Постановлению Минтруда фактически есть «медицинский отдел». Медицинские части, являющиеся структурными подразделениями образовательных учреждений МВД России, предназначены исключительно или в основном для оказания амбулаторной и отдельных видов стационарной медицинской помощи курсантам и слушателям образовательных учреждений МВД России.
Здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения, предусмотренных разделом «Лечебно-профилактические учреждения».
Согласно Уставу ГОУ Юридического института МВД России здравпункт является структурным подразделением. Факультеты, организованные в регионах, осуществляют функции филиалов, которые являются структурными подразделениями.
В соответствии с Положением о Тамбовском филиале Юридического института МВД России филиал является обособленным учебно-научным структурным подразделением института. В филиале имеется структурное подразделение медицинская часть. Аналогичные положения содержит и Положение о Тамбовском факультете Юридического института МВД России.
В соответствии с функциональными обязанностями командно-преподавательского состава и обслуживающего персонала учебного центра при УВД Тамбовской области фельдшер медицинской части УЦ УВД подчиняется начальнику медицинской части по лечебно-профилактической работе, осуществляет самостоятельный амбулаторный прием слушателей, осуществляет выдачу медикаментов и лечебные процедуры, взятие необходимых медицинских анализов; медицинская сестра также подчиняется начальнику медицинской части УЦ, осуществляет выдачу больным медикаментов, лечебные процедуры, назначенные врачом. Ежеквартально берет анализы у сотрудников пищеблока. Проводит туберкулезную диагностику слушателям УЦ.
Осуществление лечебной деятельности подтверждается также и должностной инструкцией фельдшера медицинской части Тамбовского филиала Московского университета МВД России.
Согласно Положению о госпитале с поликлиникой УВД Тамбовской области госпиталь с поликлиникой УВД Тамбовской области является подразделением, подчиненным УВД Тамбовской области и медотделу УВД Тамбовской области, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области.
В состав госпиталя с поликлиникой УВД входят подразделения: поликлиника, 1-ое терапевтическое отделение, 2-ой терапевтическое отделение, врачебные амбулатории, врачебный здравпункт, фельдшерские здравпункты.
Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды подтверждены только общим стажем, а не специальным, суд не принимает, поскольку считает ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по представлению сведений персонифицированного учета не может влечь нарушение прав истицы на реализацию пенсионного обеспечения на льготных условиях.
С учетом приведенных обстоятельств и выше указанного Постановления Конституционного Суда суд считает спорные периоды подлежащими включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку стаж истицы в связи с осуществлением лечебной деятельности на момент обращения в УПФ составил более 30 лет с учетом подлежащих включению в специальный стаж спорных периодов, суд считает необходимым обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина, уплаченная ею при обращении с иском в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Рф,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Авериной Ларисы Зиновьевны удовлетворить.
Включить Авериной Ларисе Зиновьевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:
с 01.07.1993г. по 18.02.1996г. в должности медицинской сестры здравпункта учебного центра при УВД по Тамбовской области;
с 19.02.1996г. по 23.11.1998г. в должности фельдшера медсанчасти учебного центра при УВД по Тамбовской области;
с 01.12.1998г. по 31.10.2004г. в должности фельдшера медицинской части Тамбовского факультета Юридического института МВД России ( с 30.06.1999г. Тамбовский филиал Юридического института МВД России, с 14.08.2002г. филиал Московского университета МВД России);
с 01.11.2004г. по 31.01.2006г. в должности фельдшера здравпункта (при УЦ УВД) госпиталя с поликлиникой медотдела УВД по Тамбовской области.
Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области назначить Авериной Ларисе Зиновьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20.07.2010г.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области в пользу Авериной Ларисы Зиновьевны государственную пошлину в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 10.12.2010г.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: