Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Фокиной Т.К.
С участием прокурора Киселевой С.Н.
При секретаре Горбачевой Е.А..,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2769/2010 по иску прокурора Советского района г. Тамбова в интересах Хитрова Виктора Андреевича к Администрации г. Тамбова о признании членом семьи, признании незаконным постановления администрации г. Тамбова от 05.04.2010г. № 2736 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Тамбова в интересах Хитрова В.А. обратился с иском к Администрации г. Тамбова о признании незаконным постановление администрации города Тамбова от 05.04.2010 года № 2736 в части отказа Хитрову В.А. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании администрации города Тамбова принять Хитрова В.А. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что постановлением администрации г. Тамбова от 05.04.2010г. № 2736 Хитрову В.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании статьи 53 Жилищного Кодекса РФ, в связи с тем, что не истек пятилетний срок со дня, когда граждане с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Основанием явилось то, что Хитров В.А. передал квартиру, в которой проживает внучке Локтевой И.В. по договору пожизненного содержания с иждивением, заключенному 06.12.2005г. Считает постановление является незаконным, при принятии на учет следует принимать во внимание, что заявитель является инвалидом Великой Отечественной войны первой группы и в силу состояния здоровья, преклонного возраста не способен самостоятельно обеспечивать свои потребности, что явилось причиной заключения договора пожизненного содержания с иждивением. Договор заключен задолго до принятия Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и внесения в него изменений Указом Президента РФ от 09.01.2010г. № 30. Действия заявителя совершены без намерения приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Дочь Хитрова В.А. и Казакова О.В. и внучка Локтева И.В. являются его родственниками, совместно с ним проживают длительное время и с учетом положений ст.31 ЖК РФ являются членами его семьи. Его семья обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В дальнейшем исковые требования были дополнены, прокурор просил признать Казакову О.В. и Локтеву И.В. членами семьи инвалида ВОВ Хитрова В.А.
В судебном заседании пом. прокурора Советского района Киселева С.Н. поддержала исковые требования полностью по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Истец Хитрова В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица Казакова О.В., Локтева И.В. поддержали исковые требования, пояснив, что с Хитровым В.А. проживают одной семьей, заботятся о нем. Договор пожизненного содержания с иждивением был заключен, чтобы при жизни передать жилье именно Локтевой, которая ухаживает за дедом, и другие наследники не могли претендовать на него.
Представитель ответчика администрации г. Тамбова Каменева Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется, при рассмотрении вопроса в апреле члены семьи не учитывались, соответственно и документы в отношении них на рассмотрение жилищной комиссии не представлялось.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Постановлением администрации города Тамбова № 2736 от 05 апреля 2010 года отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим Хитрову В.А. с составом семьи (он один) на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ. Хитров В.А.. 06.12.2005 года передал квартиру 7 в доме № 32 по ул. Эскадронной г. Тамбова, принадлежащую ему на праве собственности на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, внучке Локтевой И.В. по договору пожизненного содержания с иждивением.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Хитров В.А., его дочь Казакова О.В., внучка Локтева И.В. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, и занимают квартиру общей площадью 37,2 кв.м. Вселились и Казакова О.В., и Локтева И.В. как член семьи Хитрова В.А. в установленном законом порядке.
В силу п.п. 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а-ж» и «и» подпункта 1 пункта 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктами 1,2, 11 ст.23.2 данного Федерального Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Определение порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено и подтверждается доказательства, что Хитров В.А., участник Великой Отечественной войны, с 1991 года бессрочно является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет право на социальные гарантии, предусмотренные ст.14 ФЗ «О ветеранах».
Хитров В.А. проживает в квартире принадлежащей на праве собственности внучке Локтевой И.В., общей площадью 37,2 кв.м, где на каждого члена семьи приходится по 12,4 кв.метра общей площади.
Согласно решению Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г. № 675 установлена учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове не более 14,0 кв. м общей жилой площади на одного человека.
Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством истец является нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В суде установлено согласно договору пожизненного содержания с иждивением от 06.12.2005 года Хитров В.А. передал принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение общей площадью 37,2 кв.м Локтевой И.В.
В суде установлено, что Хитров В.А. является инвалидом 1 группы и нуждается в постоянном постороннем уходе и после смерти 02.05.2003г. самостоятельно не мог обеспечивать свои потребности.
Хитров В.А. и члены его семьи на территории г. Тамбова и области не имеют собственного жилого помещения, что подтверждается данными МУУП «Тамбов-недвижимость» и УФРС по Тамбовской области.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением.
Хитров В.А., инвалид Великой Отечественной войны не принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обеспечен благоустроенным жилым помещением, чем нарушаются правовые гарантии, установленные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Основания отказа Дергачеву в принятии администрацией города его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий суд считает необоснованными. Постановление принято без учета состава семьи и нормы общей площади приходящейся на каждого члена семьи Хитрова В.А., в том числе и на момент передачи им жилого помещения.
В суде доказательств совершения отчуждения жилого помещения с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не установлено.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В связи с этим суд считает необходимым признать дочь и внучку истца членами его семьи, постановление администрации от 05.04.2010г. № 2736 незаконным и обязать администрацию г. Тамбова принять Хитрова В.А. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05.04.2010года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова в интересах Хитрова Виктора Андреевича удовлетворить.
Признать членом семьи Хитрова Виктора Андреевича дочь Казакову Ольгу Викторовну и внучку Локтеву Ирину Владимировну.
Признать незаконным постановление администрации г. Тамбова от 05.04.2010г. № 2736 в части отказа Хитрову Виктору Андреевичу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Тамбова принять Хитрова Виктора Андреевича на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 05.04.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 22.12.2010г.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: