Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 12 » января 2011 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 173/11 по иску Козаева Таймураза Васильевича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
20.07.2010г. Козаев Т.В., 16.06.1955г.р., обратился в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области от 20.10.2010года № 75 Козаеву Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, так как в него не включены периоды работы истца с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа, поскольку данная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781; с 01.09.2007г. по 31.08.2008г. и с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. в должности преподавателя дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» аграрного колледжа, поскольку в данный период обучалось менее
50 % детей в возрасте до 18 лет, а также период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 29.07.1999г. по 31.08.1999г.
07.12.2010г. Козаев Т.В. обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований, о включении периодов работы с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа, с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. в должности преподавателя дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» аграрного колледжа в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении досрочной пенсии, указав в обоснование своих требований, что пенсионный фонд не принял во внимание документы, представленные им, а именно справку № 136 от 19.07.2010г., выписки из приказов, и необоснованно отказал в назначении пенсии.
В судебном заседании истец Козаев Т.В. исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что с апреля 1984г. по настоящее время он работает в Тамбовском аграрном колледже, в котором обучение ведется по очной и заочной формам, он осуществляет преподавательскую деятельность на очном отделении. В период с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. он, работая в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа, также преподавал различные дисциплины, что подтверждается приказами о переводе на должность инженера и о педагогической нагрузке. В период работы с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. в должности преподавателя дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» аграрного колледжа из 526 студентов по очной форме обучался 261 студент, а из числа студентов-очников- 166 студентов в возрасте до 18 лет, то есть более 50 % обучающихся по очной форме дети в возрасте до 18 лет, что подтверждается справкой колледжа. На период обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии его стаж составлял более 25 лет. Уточняя исковые требования, истец Козаев Т.В. просил включить в льготный трудовой стаж вышеуказанные спорные периоды работы в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа с 01.09.1998г. по 28.07.1999г., в должности преподавателя дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» аграрного колледжа с 01.09.2009г. по 20.07.2010г., а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 20.07.2010г.
Представитель ответчика, по доверенности Волосевич Ю.С., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе, дополнив, что спорные периоды работы истца не охватываются нормами пенсионного законодательства, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии; в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком наименований учреждений; должность- инженер по охране труда и ТБ, в которой истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г., при этом пенсионный фонд не располагал сведениями о том, что в указанный период, с 01.09.1998г. по 28.07.1999г., истец также осуществлял педагогическую деятельность. Согласно справке Тамбовского аграрного колледжа № 166 от 16.10.2010г. на 01.09.2009г. в ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» обучалось 526 студентов, из них 166 студентов в возрасте до 18 лет, а это менее 50 % обучающихся.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 26 мая 2009г.), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в перечне учреждений и должностей предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы и колледжи всех наименований, и должность «преподаватель».
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что Козаев Т.В. с 27.04.1984г. по настоящее время работает в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Тамбовский аграрный колледж» (далее ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж»; Тамбовский сельскохозяйственный техникум был реорганизован в совхоз-техникум «Тамбовский» согласно приказу № 504 от 02.09.1985г. Министерства сельского хозяйства РСФСР, совхоз-техникум «Тамбовский» преобразован в совхоз-колледж «Тамбовский» согласно приказу № 28 от 15.01.1998г. Министерства сельского хозяйства РФ, совхоз-колледж «Тамбовский» переименован в государственное образовательное учреждение Тамбовский аграрный колледж согласно приказу № 533 от 31.12.1997г. Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, ГОУ Тамбовский аграрный колледж переименован в ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» согласно приказу № 784 от 05.07.2001г. Министерства сельского хозяйства РФ), в том числе с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ с совмещением должности преподавателя Тамбовского аграрного колледжа, с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. в должности преподавателя дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», при этом менее половины студентов ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» в период с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. имели возраст до 18 лет.
Козаев Т.В., в период работы с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ с совмещением должности преподавателя Тамбовского аграрного колледжа, осуществлял педагогическую деятельность с полной педагогической нагрузкой, совмещая должность инженера по охране труда и ТБ с должностью преподавателя.
Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, приказом № 140 от 01.09.1998г. о педагогической нагрузке преподавателей на 1998- 1999 учебный год, выписками из приказов № 137к от 01.09.1998г. о переводе на должность инженера по охране труда и ТБ с совмещением должности преподавателя, № 96к от 06.07.1999г. об освобождении от должности инженера и переводе на должность преподавателя, справкой уточняющей особый характер работы ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» № 136 от 19.07.2010г., справкой ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» № 166 от 11.10.2010г., показаниями свидетеля ФИО4, пояснившей суду о том, что Козаев Т.В., работая в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа, также вел преподавательскую работу с полной нагрузкой; в период с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. менее половины студентов ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» имели возраст до 18 лет, соотношение студентов исчислено от общего количества обучающихся на очном и заочном отделениях, эти данные были представлены в пенсионный фонд, при этом ранее соотношение студентов исчислялось от количества студентов, обучающихся только на очном отделении.
Таким образом, период работы истца с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ с совмещением должности преподавателя Тамбовского аграрного колледжа с полной учебной нагрузкой подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 26 мая 2009г.)Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа за период с 1 ноября 1999г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Как следует из материалов дела и бесспорно установлено в судебном заседании, количество несовершеннолетних студентов ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» в период с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. составило менее 50 процентов.
Доказательств тому, что количество несовершеннолетних студентов ФГОУ СПО «Тамбовский аграрный колледж» в период с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. составило более 50 процентов, суду не представлено.
Таким образом, условия работы истца в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не только на дневном отделении, где велась преподавательская деятельность истца.
Доводы истца о том, что соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет и старше этого возраста следует производить только по очному отделению, где он осуществлял педагогическую деятельность, а не в целом по образовательному учреждению, имеющему также заочную форму обучения, нельзя признать состоятельными, поскольку пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет.
Кроме того, в соответствии с пунктом 36 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утвержденного постановлением Правительства от 18.07.2008г. № 543, предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и слушателей заочного отделения, подготовительных курсов.
Доводы истца о том, что ранее в пенсионный фонд представлялись сведения о количестве обучающихся в возрасте до18 лет только на очном отделении, не являются основанием для удовлетворения иска.
При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы Козаева Т.В. с 01.09.2009г. по 20.07.2010г. в должности преподавателя Тамбовского аграрного колледжа не имеется.
ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца льготного стажа 23 года 4 месяца 4 дня, однако даже с учетом рассмотренного периода работы с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. у истца на момент обращения 20.07.2010г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии- 25 лет; в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козаева Таймураза Васильевича удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области включить Козаеву Таймуразу Васильевичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:
- с 01.09.1998г. по 28.07.1999г. в должности инженера по охране труда и ТБ Тамбовского аграрного колледжа.
В удовлетворении остальной части исковых требований Козаеву Т.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 13.01.2011года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья