Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 декабря 2010 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Горбачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3088/2010 по иску Плешивцевой Людмилы Михайловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Плешивцева Л.М. обратилась с иском о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 25.11.1991г. по 25.05.1993г.; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 30.03.1990г. по 24.07.1990г. – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 25.07.1990г. по 24.11.1991г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. в должности медсестры перевязочной стационара хирургического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера, с 12.11.2002г. по 07.10.2007г. в должности медсестры перевязочной стационара хирургического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера, с 08.10.2007г. по 28.06.2010г. в должности медсестры перевязочной стационара онкологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера, указав, что в период работы в должности палатной медсестры хирургического отделения находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г. право на пенсию за выслугу лет имели средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров при этом один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев. Данное Постановление действовало до 01.11.1999г. По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. В период с 01.11.1999г. по 28.06.2010г. действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которые предусматривают должность «медицинская сестра перевязочная», но при этом предусматривают профиль отделения: гнойной хирургии, травматологического отделения и т.д. В ТООД предусмотрено общей направленности хирургическое отделение, поэтому ее работа связана с осуществлением деятельности со спецификой свойственной ожоговому отделению, гнойной хирургии, травматологическому, поэтому считает период работы с 01.11.1999г. должен быть включен в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В дальнейшем Плешивцева Л.М. дополнила исковые требования и просила обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с момента обращения в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Плешивцева Л.М. поддержала исковые требования полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ТООД до 2007 года имелось отделение лучевой терапии, гинекологическое, хирургическое отделение и палата интенсивной терапии. С 2007 года имеются лучевое отделение, химиотерапевтическое, реанимационное отделение, отделение обдоминальной хирургии и отделение хирургическое. С октября 2007 года хирургическое отделение переименовано в онкологическое отделение, но хирургический профиль его сохранен. Она работает медсестрой перевязочной хирургического отделения, выполняет перевязки послеоперационных больных на гортани, лице, шеи, брюшной полости, костно-мышечной системы, щитовидной железе, молочной железе, коже и подкожной клетчатке, челюсти, полости рта. Все после операционные больные с ослабленным иммунитетом, инфицированные, практически всем назначаются антибиотики. При этом используются дренажи для оттока лимфы вместе с кровью и элементами распада ткани. Кроме того, она участвуют при проведении плевральной пункции, где откачивается серозная жидкость в объеме от 1 литра до 10 лит, а также лапороцентеза, в этом случае выводится жидкость из из брюшной полости. При этом работает с химиопрепаратами. Выполняет перевязки больных с ожогами после лучевого лечения. Кроме того, выполняет требования санэпидрежима, используя дезрастворы повышенной концентрации с учетом специфики больных.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Лобанова О.В. исковые требования не признала, пояснив, что разъяснение Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года не предусматривает зачет в льготном исчислении периодов отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком. Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение год засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены медицинские сестры перевязочных только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, назначается досрочная трудовая пенсия независимо от возраста.
Указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках…, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги один год работы за один год и 6 месяцев.
Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, включает должность «медицинские сестры перевязочных» и наименование отделений, имеющих хирургический профиль, куда отнесены, хирургическое, онкологическое.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, содержит отделения хирургического профиля стационаров учреждения здравоохранения и должность « медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом».
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться: в отношении периодов, имевших место до 01.11.1999г., - Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; в отношении периодов, имевших место с 01.11.1999г. по 12.11.2002г. – Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; в отношении периодов после 12.11.2002г. - Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Согласно трудовой книжке Плешивцевой Л.М. она 03.08.1987г зачислена на должность палатной медсестры хирургического отделения Онкологического диспансера, 01.07.1993г. переведена перевязочной медсестрой хирургического отделения. 08.10.2007 года хирургическое отделение переименовано в 1 онкологическое отделение.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о льготном характере работы ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» № 46 от 28.06.2010г.
Согласно указанной справке истица в период с 25.07.1990г. по 25.05.1993г. находилась отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет.
Эти сведения подтверждаются справкой о периоде нахождения на больничном по временной нетрудоспособности и получении пособия по уходу за ребенком.
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В суде установлено, что в период работы в должности палатной медсестры истица находилась в отпуске по беременности и родам с 30.03.1990г. по 24.07.1990г, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 25.07.1990г. по 24.11.1991г, а затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 25.11.1991г. по 25.05.1993г.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в Постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-.л и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 « время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п.7).
Стаж лечебной деятельности в должности палатной медсестры хирургического отделения в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением СМ РСФСР № 464 от 06.09.1991г., подлежит исчислению в льготном порядке.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.
Согласно учредительных документов ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» в его составе имеется онкологическое отделение хирургического профиля общей направленности.
Как усматривается из должностной инструкции медицинской сестры перевязочной отделения в ее обязанности входит накрытия стерильного стола, наложения асептических повязок, наложение компресса, смена дренажей, промывание и удаление дренажей, снятие швов, смена трахеостанических трубок, обработка калоностаты, гастротаты, подготовка инструментария для плевральной, стернальной, ляпорац. пункции, подготовка; инструментария к манипуляции поставке подключичного катетера и уход за ним. выполнять манипуляции перевязочной сестры после операции заболевания гортани: после ларингэктании, фасциально футлярного иссечения клетчатки шеи, наложения трахеостомы, ушивания фарингостомы, при заболевании молочной железы: секторальной резекции, ампутации молочной железы, гинекомостии грудной железы, мастэктомии, перевязки после операции по поводу заболевания органов брюшной полости: после гастректомии и резекции желудка, после операции по поводу кишечника, после операции по поводу рака прямой кишки, перевязка после ампутации пальцев кисти и стопы, ампутации верхних и нижних конечностей, перевязки после операций по поводу заболевания кожи и мягких тканей с пластикой свободного лоскута, после удаления опухоли кожи и мягких тканей, перевязки после биопсии лимфоузлов и другие.
Согласно справке ГУЗ «Тамбовский областной онкологический диспансер» № 336 от 13.11.2010г. хирургическое отделение рассчитано на 40 коек, должно иметь 2 перевязочные для проведения «чистых» и «грязных» перевязок. В отделении существует одна перевязочная. Работа медсестры перевязочной хирургического отделения заключается в оказании помощи больным со злокачественными и доброкачественными новообразованиями. Плешивцева Л.М. выполняет все манипуляции перевязочной медсестры: перевязка больных после операции на молочной железе, органах эндокринной системы, операции на лице и шее, операции на органах брюшной полости, мочеточниках, костно-мышечной системы (ампутация верхних и нижних конечностей, ампутации фаланги пальцев кисти и стоп), операции на коже и подкожной клетчатке, резекция языка, челюсти и полости рта, нижняя гула, а также перевязка больных после операции на сосудах (операция Крайля, Дюкена, Ванаха). Подготавливает инструментарий и принимает непосредственное участие в проведении пункций: молочной железы, лимфатических узлов, мягких тканей, кожи, слюнных желез, суставов, лор-органов, щитовидной железы, костей, стернальной и плевральной. При проведении плевральной пункции и лапороцентеза работает с химиопрепаратами (разведение и введение). Перевязывает больных с ожогами после лучевого лечения, больных с клинической группой с распадом тканей, осуществляет перевязку больных с колостомой, сигмостомой, трахеостомой, фарингостомой.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что онкологические отделения имеют хирургический профиль, условная специализация которых определяется в зависимости от локализации опухоли. Плешивцева Л.М. работает в отделении, где выполняются операции головы, шеи, конечностей, на сосудах, молочной железе, коже, щитовидной железе, больных с колостомой, сигмостомой, трахеостомой, фарингостомой. Ею выполняются «чистые» и «грязные» перевязки. «Грязными» называют после операций горла, шеи, челюсти, щитовидной железы, которым свойственна инфицированность, в связи с доступностью микробам, склонностью к быстрому распаду ткани. Все онкобольные со сниженным иммунитетом, что снижает сопротивляемость организма, заживление ран. После операции применяется дренаж для оттока лимфы, вместе с которой происходит отток и крови, элементов распада тканей, гноя.
Операции на молочной железе «чистые» как таковые, но с учетом большой раневой поверхности, которая является питательной средой для микробов, перевязки уже выполняются «грязные».
С учетом данных по годам о количестве выполненных операций и пункций в отделении, где по штатному расписанию и согласно выше названной справке в хирургическом отделении одна единица медсестры перевязочной суд приходит к выводу о занятости истицы в течение всего рабочего времени на соответствующих видах работ.
Оценивая в общей совокупности исследованные по делу доказательства, суд считает, что истица выполняла работу медсестры перевязочных, свойственную отделению гнойной хирургии, ожоговому отделению, травматологическому отделению и поэтому на нее должно распространяться положение Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения – приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В связи с этим суд считает требования о включении периода работы с 01.11.1999г. по 11.11.2002г., с 12.11.2002г. по 07.10.2007 года и с 08.10.20078г. по 28.06.2010г. в должности медсестры перевязочной стационара хирургического отделения ТООД и медсестры перевязочной стационара онкологического отделения ТООД в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев подлежащими удовлетворению.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, истицы составит более 30 лет на дату обращение в УПФ РФ в г. Тамбове с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, что дает основание для назначения ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в УПФ.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина, оплаченная при обращении в суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Плешивцевой Людмилы Михайловны удовлетворить.
Включить Плешивцевой Людмиле Михайловне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:
с 25.11.1991г. по 25.05.1993г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет в календарном исчислении;
в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев
с 30.03.1990г. по 24.07.1990г. период нахождения в отпуске по беременности и родам,
с 25.07.1990г. по 24.11.1991г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет,
с 01.11.1999г. по 11.11.2002 года в должности медсестры перевязочной стационара хирургического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера,
с 12.11.2002г. по 07.10.2007г. в должности медсестры перевязочной стационара хирургического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера,
с 08.10.2007г. по 28.06.2010г. в должности медсестры перевязочной стационара онкологического отделения Тамбовского областного онкологического диспансера.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове назначить Плешивцевой Людмиле Михайловне досрочную пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, с 28.06.2010г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове в пользу Плешивцевой Людмилы Михайловны государственную пошлину 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 13.12.2010г.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: