РЕШЕНИЕ
По делу № 2-306/11
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011г.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
при секретаре Макаровой Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батуровой Наталии Алексеевны к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Батурова Н.А. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове о включении отдельных периодов ее работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о назначении таковой.
В судебном заседании истица поддержала свои требования и пояснила, что 07.09. 2010г. она обратилась к ответчику по вопросу назначения ей льготной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако ей было отказано в этом, поскольку Пенсионный фонд не включил ряд периодов работы истицы в педагогический стаж.
Считая, что таковой стаж составляет у нее более 25 лет, Батурова Н.А. просила в судебном порядке включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в 2005г., а также период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с применением ранее действующего законодательства.
Представитель ответчика Зенкина И.В. иск не признала и пояснила, что спорные периоды трудового стажа истицы не включены в специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, поскольку они не охватываются нормами пенсионного законодательства.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствие со ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.01г. и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке.
В означенном Списке указаны учителя и воспитатели общеобразовательных школ всех наименований.
Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке и справок работодателя истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в средней общеобразовательной школе № <адрес> (ныне МОУ СОШ). До ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов, а с указанной даты по настоящее время - воспитателем группы продленного дня.
Справкой названного учреждения подтвержден льготный характер работы истицы.
Таким образом, в указанное время Батурова Н.А. работала в должностях и в учреждениях, соответствующих вышеназванному Списку.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.
В соответствие со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Федеральным законом от 10.04.2000г. № 51-ФЗ «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (с изменениями и дополнениями) в качестве одного из основных направлений развития обеспечения системы образования кадрами указано развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников.
При этом аттестация педагогических работников зависит, в том числе, от непрерывного повышения уровня их квалификации (приказ Минобразования и науки РФ от 24.03.2010г. № 209).
Таким образом, на основании означенных правовых норм истица обязана была повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истицы занимаемой должности.
Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что обучаясь на курсах повышения квалификации, Батурова Н.А. продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Данное обстоятельство подтверждается показаниями истицы, справкой работодателя и сертификатами, полученными по окончанию обучения по программе повышения квалификации.
Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность, поскольку повышение квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует зачесть в ее специальный трудовой стаж.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом подобное право у истицы возникло до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, поэтому должно быть реализовано.
Аналогичная позиция высказана СК по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 14.05.2009г. № 19-В09-3.
Следует обязать ответчика назначить истице досрочную пенсию по старости с 8 сентября 2010г., поскольку с учетом спорных периодов на эту дату у нее достаточно педагогического стажа.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Батуровой Наталии Алексеевны удовлетворить.
Включить Батуровой Наталии Алексеевне в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 3х лет,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Батуровой Наталии Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Изгарёва И.В.
ВЕРНО: судья