Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 15 » февраля 2011 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
при секретаре Жилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 539/11 по иску Гришиной Елены Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
16.11.2010г. Гришина Е.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области от 11.01.2011г. № 3 Гришиной Е.Н. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии 30 лет стажа на соответствующих видах работ, так как, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе, период работы в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области с 23.11.1998г. по 31.01.2006г., поскольку данное учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 19.03.1999г. № 206, в разделах «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержденных постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1999г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781; кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности.
02.02.2011г. Гришина Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. и о назначении досрочной трудовой пенсии с 16.11.2010г., указав в обоснование своих требований, что длительное время работала на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В период с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. она работала в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области, которые являлись структурным подразделением медицинского отдела УВД Тамбовкой области, и осуществляли медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области. Основной задачей больницы являлось проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД. В состав больницы входили поликлиника, два терапевтических отделения, врачебные амбулатории по районам, врачебный здравпункт учебного центра УВД, фельдшерский здравпункт Октябрьского РУВД. Впоследствии лечебное учреждение было передано по подведомственности в ФГУЗ «МСЧ УВД Тамбовской области», в котором она продолжает работать по настоящее время; при этом данное учреждение также считается, осуществляющим амбулаторное и стационарное лечение определенного контингента больных, что подтверждается учредительными документами лечебных учреждений.
В судебном заседании истица Гришина Е.Н. исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что ее работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельностью по охране здоровья населения; ее стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет, однако решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от 11.01.2011г. № 3 ей в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ. Истица Гришина Е.Н. просила суд включить период работы с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. она работала в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с 16.11.2010г., когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика, по доверенности Павлова Н.А., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив также, что периоды работы истицы в должности палатной медсестры
2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как данное учреждение не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 19.03.1999г. № 206, в разделах «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержденных постановлением Совета Министров РФ от 22.09.1999г. № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждают работу в связи с осуществлением лечебной деятельности. Не оспаривает, что с учетом льготного исчисления спорных периодов стаж работы истицы на соответствующих видах работ на 16.11.2010г. составлял более 30 лет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и пенсионное дело истицы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…
Вышеназванный Список предусматривает учреждения: больницы всех наименований (п.1), а также госпитали всех наименований (п.6).
По смыслу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истица, согласно записям в трудовой книжке, с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. работала в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области.
Приказом МВД России № 206 от 19.03.1999г., согласованным с Министерством здравоохранения России 12.02.1999г., утверждена номенклатура учреждений здравоохранения МВД РФ, в которой, в качестве лечебно-профилактических учреждений, поименованы больница, госпиталь.
Согласно Положению о Медицинском отделе УВД Тамбовской области Медицинский отдел является самостоятельным подразделением УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров ОВД, оказание им медицинской помощи и т.д.
Согласно Положению о Больнице с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области Больница с поликлиникой при медотделе УВД является структурным подразделением медотдела УВД, осуществляющим медицинское обеспечение всех контингентов органов внутренних дел на территории Тамбовской области, деятельность которого направлена на сохранение и улучшение здоровья контингентов органов внутренних дел Тамбовской области, основной задачей которого является обеспечение охраны здоровья личного состава, членов их семей, пенсионеров МВД РФ, оказание им медицинской помощи и т.д.
Согласно Уставу Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Тамбовской области», утвержденному приказом МВД России № 1125 от 30.12.2005г., ФГУЗ «МСЧ Управления внутренних дел Тамбовской области» создано в соответствии с распоряжением Правительства РФ на базе медицинских подразделений УВД Тамбовской области и является многопрофильным медицинским учреждением (лечебно-профилактическим, санитарно-эпидемиологическим, реабилитационным), правопреемником ГУ «Медицинский отдел УВД Тамбовской области», основной задачей которого является проведение лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и улучшению здоровья личного состава органов внутренних дел, членов их семей, пенсионеров МВД.
Таким образом, период работы истицы Гришиной Е.Н. с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с учетом целей и задач, а также направлений деятельности медотдела УВД Тамбовской области, в состав которого входили больница с поликлиникой, являющегося учреждением здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных учреждений указания на их ведомственную принадлежность УВД Тамбовской области не может являться основанием для исключения спорного периода работы в данных учреждениях из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Данная позиция суда основана и на пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по смыслу которого вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Кроме того, нельзя признать законным невключение в стаж на соответствующих видах работ период деятельности с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области по причине предоставлений сведений индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем, как независящее от истца обстоятельство, поскольку обязанность по преставлению данных сведений возложена законом на страхователя (работодателя) в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (с последующими изменениями).
Поскольку ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Тамбовской области не оспаривает наличие у истицы льготного стажа 26 лет 1 месяц 17 дней, то с учетом рассмотренного периода работы у истицы на 16.11.2010г. имеется необходимый стаж для назначения пенсии, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Пенсия Гришиной Е.Н. должна быть назначена с 16.11.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гришиной Елены Николаевны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области включить Гришиной Елене Николаевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:
- с 23.11.1998г. по 31.01.2006г. в должности палатной медсестры 2-го терапевтического отделения Больницы с поликлиникой при медотделе УВД Тамбовской области.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове Тамбовской области назначить Гришиной Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 16.11.2010года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья
Мотивированное решение составлено 15.02.2011года.
Судья: С.Л.Сорокина
Верно: судья