РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова
В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
При секретаре Купцовой Е.Н.
Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-479/11 по иску Макаровой Татьяны Андреевны к ГУ УПФ в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Макарова Т.А. предъявила иск к ГУ УПФ в г. Тамбове о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
06.07.2010г. Макарова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как стаж данной деятельности на момент обращения составлял более 30 лет.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Тамбове № 338 от 06.10.2010г. Макаровой Т.А. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:
С 01.07.1980 г. по 14.03.1982 г. в должности медсестры глазного отделения стационара Больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;
С 15.03.1982 г. по 22.08.1984 г. (в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.05.1984г. по 22.08.1984г.) в должности медсестры 3-го отделения офтальмологического Тамбовской офтальмологической больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, так как документально не подтверждается работа в отделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, лающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781),
С 15.11.1989 г. по 31.05.2002 г. в должности медицинской сестры Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»;
С 01.06.2002 г. по 06.02.2008 г. и с 07.02.2008 г. по 09.09.2008 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 5 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»;
С 10.09.2008 г. по 06.07.2010 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 1 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, за вышеуказанные периоды не подтверждают лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Считая отказ комиссии в назначении пенсии не законным, Крылова И.А. предъявила иск в суд.
В судебном заседании истица Макарова Т.А. и ее представитель по доверенности Потемков А.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Пояснили суду, что в периоды с 01.07.1980 года по 14.03.1982 г. и с 15.03.1982 г. по 22.08.1984 г. истица работала должности медсестры глазного отделения стационара Больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова, в должности медсестры 3-го отделения офтальмологического Тамбовской офтальмологической больницы, занималась лечебной деятельностью. Глазное отделение стационара Больницы скорой медицинской помощи (БСМП) г. Тамбова и третье офтальмологическое отделение «Тамбовской офтальмологической больницы» являются отделениями хирургического профиля со стационарным режимом пребывания больных. Глазное отделение было ликвидировано, в связи с созданием в г. Тамбове специализированного медицинского учреждения Тамбовской областной глазной больницы (ТОГБ). Врачебный и средний медицинский персонал были переведены на работу в ТОГБ. В данные периоды истица занималась лечебной деятельностью: своевременно и качественно выполняла профилатические и лечебно – диагностические процедура, назначенные врачом. Ассистировала при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, по указанию врача готовила больного к операции и осуществляла послеоперационный уход, оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты, противошоковые средства.
В периоды с 15.11.1989 г. по 31.05.2002 г.; с 01.06.2002 г. по 06.02.2008 г. и с 07.02.2008 г. по 09.09.2008 г.; с 10.09.2008 г. по 06.07.2010 г. истица работала в должности медицинской сестры Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»; в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 5 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»; в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 1 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза». Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова является государственным научным и лечебным учреждением. Задачи и функции филиала закреплены Уставом МНТК, утвержденного генеральным директором Головного учреждения. Согласно учредительным документам, Головное учреждение и его филиалы осуществляет лечебную, научную и иную деятельность по осуществлению консультативной и лечебной офтальмологической помощи населению высокого качества в соответствии с лицензией. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.
Просили суд включить спорные периоды работы истицы в трудовой стаж в льготном исчислении и назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 06.07.2010 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове по доверенности Кузнецова Г.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии по назначению и перерасчету пенсии. Дополнила, что истица не имеет право на досрочное назначение пенсии, так как не прослеживается факт работы истицы в отделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, лающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781). Кроме того, учреждение Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем, за вышеуказанные периоды не подтверждают лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Просил суд в иске Макаровой Т.А. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В силу ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29 октября 2002 года утверждены Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости указанного вида, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
На основании п.п. б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении 1 года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены разделом « Наименование структурных подразделений» - предусмотрены Больницы всех наименований, в том числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра операционная и медицинская сестра перевязочных, работа в качестве которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 79 «Об установлении тождества наименования структурного подразделения «глазное отделение» наименованию структурного подразделения «офтальмологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст.4393), с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52 (ч.I), ст.4920).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В периоды с 01.07.1980 г. по 14.03.1982 г. в должности медсестры глазного отделения стационара Больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова», выполняемая работа истицы была связана с осуществлением трудовой деятельности по охране здоровья населения и относится к видам работ в выше указанном постановлении Минтруда РФ от 01.12.2003г. № 79.
В данные периоды истица занималась медицинской деятельностью в отделении хирургического профиля, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копией трудовой книжки истицы; копией справки МЛПУ «Городская больница № 3» г. Тамбова № 159 от 28.06.2010 г.
Судом установлено, что в период с 15.03.1982 г. по 22.08.1984 г. истица работала в должности медсестры 3-го отделения офтальмологического Тамбовской офтальмологической больницы. В период с 07.05.1984г. по 22.08.1984г. находилась в отпуске по беременности и родам.
В ее трудовые обязанности входило: своевременно и качественно выполняла профилактические и лечебно – диагностические процедура, назначенные врачом. Ассистировала при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, по указанию врача готовила больного к операции и осуществляла послеоперационный уход, оказывала неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, вводила лекарственные препараты, противошоковые средства.
Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки, копией должностной инструкции палатной медицинской сестры 3-го офтальмологического отделения от 12.01.1983г., копией справки ОГУЗ «Тамбовская офтальмологическая больница» № 305 от 30.09.2010г., копией устава ГУЗ «Тамбовской областной офтальмологической больницы» № 89-а от 28.04.1997г., должностной инструкцией палатной медсестры 3-го офтальмологического отделения, Положением о работе офтальмологического отделения Тамбовской офтальмологической больницы.
Согласно положениям ст. 4 ГК РФ и ст. 12 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо указано в законе.
Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, что при конвертации пенсионных прав нормы действующего пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работа до 01.11.1999 г ода в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара медицинского учреждения (средний медицинский персонал) засчитывалась в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев независимо от участия в проведении операций.
При таких обстоятельствах, периоды работы истицы:
с 01.07.1980 г. по 14.03.1982 г. в должности медсестры глазного отделения стационара Больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова;
с 15.03.1982 г. по 22.08.1984 г. (в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.05.1984г. по 22.08.1984г.) в должности медсестры 3-го отделения офтальмологического Тамбовской офтальмологической больницы
должен быть включен в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы.
Согласно Уставу ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, утвержденному приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи от 11.04.2007г. № 31, Тамбовский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» является федеральным государственным учреждением науки, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 872 и финансируется из федерального бюджета (п.1.1 Устава). Положением о Тамбовском филиале ФГУ «МНТК» «Микрохирургия глаза» в состав филиала включена клиника (п.2.1 Положения). МНТК «Микрохирургия глаза» является медицинским научным учреждением, выполняющим также функции лечебно – профилактического учреждения, что подтверждается сообщением Минздрава РФ от 03.10.1996г.
Судом установлено, что истица работала с 15.11.1989 г. по 31.05.2002 г. в должности медицинской сестры Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»; с 01.06.2002 г. по 06.02.2008 г. и с 07.02.2008 г. по 09.09.2008 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 5 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»; с 10.09.2008 г. по 06.07.2010 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 1 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза».
В спорные периоды работы истица осуществляла медицинскую деятельность, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: справкой Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» № 107 от 07.12.2010г., должностной инструкцией медицинской сестры стационара от 22.10.2008г.
Тот факт, что Тамбовский филиала МНТК «Микрохирургия глаза» является лечебным учреждением, подтверждается учредительными документами данного учреждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы должны быть включены Макаровой Т.А. в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения, то есть на 06 июля 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Макаровой Татьяны Андреевны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Макаровой Татьяны Андреевны в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы:
С 01.07.1980 г. по 14.03.1982 г. в должности медсестры глазного отделения стационара Больницы скорой медицинской помощи г. Тамбова в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;
С 15.03.1982 г. по 22.08.1984 г. (в том числе время нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.05.1984г. по 22.08.1984г.) в должности медсестры 3-го отделения офтальмологического Тамбовской офтальмологической больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы;
С 15.11.1989 г. по 31.05.2002 г. в должности медицинской сестры Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»;
С 01.06.2002 г. по 06.02.2008 г. и с 07.02.2008 г. по 09.09.2008 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 5 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»;
С 10.09.2008 г. по 06.07.2010 г. в должности процедурной медсестры офтальмологического отделения № 1 Тамбовского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Макаровой Татьяне Андреевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно с 06 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 марта 2011 года.
Судья Л.Э. Мороз