РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова
В составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
При секретаре Купцовой Е.Н.
Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № 2-565/11 по иску Поповой Ольги Николаевны к ГУ УПФ в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Попова О.Н. предъявила иск к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
28.07.2010г. истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Её стаж работы в различных медицинских учреждениях составлял более 30 лет. Решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 14.10.2010г. № 351 ей в назначении пенсии было отказано.
По мнению ответчика, не может быть включен в ее льготный трудовой стаж период работы:
с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет, так как Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено;
с 01.11.1999г. по 12.09.2000 года в должности операционной медсестры операционного блока ТМО №2 «Больницы им. Архиепископа Луки г. Тамбова», так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают стад на соответствующих видах работ за указанных период.
Считая отказ пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, истица предъявила иск в суд.
В судебном заседании истица Попова О.Н. исковые требования поддержала. Пояснила, что в период с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет. В 1990-1992г.г. закон предусматривал включение в трудовой стаж отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет. В период с 01.11.1999г. по 12.09.2000 года в должности операционной медсестры операционного блока ТМО №2 «Больницы им. Архиепископа Луки г. Тамбова». В соответствии с приказом № 12 от 24.01.1992г. отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» была переименована в ТМО №2 – территориальное медицинское объединение № 2 г. Тамбова, которое являлось муниципальным лечебным учреждением, основной целью деятельности которого есть оказание медицинской помощи населению. Должностные обязанности истицы не менялись.
Попова О.Н. просила суд включить спорный период работы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с 28.07.2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области Кузнецова Г.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии в отказе в назначении пенсии. Дополнила, что спорный период работы истицы не может быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по страсти лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Просила суд отказать истице в досрочном назначении трудовой пенсии.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями от 30 декабря 2008г.N319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.
В силу п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста ребенком трех лет истица находилась до 06.10.1992 года.
Изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), внесены Законом РСФСР от 25.09.1992 г. № 3543, вступившим в силу 06.10.1992 г.
Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии. Согласно положениям ст. 4 ГК РФ и ст. 12 ТК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо указано в законе.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет действовало Постановление Совет Министров СССР И ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей».
Пунктом 2 данного постановления предусматривалось, что с 01.12.1989г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости на льготных условиях.
Конституционный Суд РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, что при конвертации пенсионных прав нормы действующего пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Права истицы на досрочное назначение пенсии в связи с изменением законодательства нарушаться не должны, так как на момент ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, данный период подлежал включении в трудовой стаж для назначения пенсии педагогическим работникам.
Судом установлено, что в период с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет.
Данный факт подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истицы, копией свидетельства о рождении ребенка.
Следовательно, данный спорный период работы истицы с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г. подлежит включению в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.
На основании п.п. б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении 1 года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены разделом « Наименование структурных подразделений» - предусмотрены Больницы всех наименований, в том числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра операционная и медицинская сестра перевязочных, работа в качестве которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Период работы истицы с 01.11.1999г. по 12.09.2000 года в должности операционной медсестры операционного блока ТМО №2 «Больницы им. Архиепископа Луки г. Тамбова», ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен.
В данный период истица работала в должности операционной медсестры операционного блока ТМО №2 «Больницы им. Архиепископа Луки г. Тамбова». В соответствии с приказом № 12 от 24.01.1992г. отдела здравоохранения Тамбовского облисполкома «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» Городская больница № 2 была переименована в ТМО №2 – территориальное медицинское объединение № 2 г. Тамбова, которое являлось муниципальным лечебным учреждением, основной целью деятельности которого есть оказание медицинской помощи населению. Должностные обязанности истицы не менялись.
Согласно уставу, профиль деятельности лечебного учреждения до и после переименования не изменялся.
Данный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами: Уставом муниципального лечебного учреждения «Больница имени Архиепископа Луки», решением Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся № 798 от 15.05.1975г., Уставом ТМО №2, постановлением мэра г. Тамбова № 2874 от 14.06.2000г., постановлением мэра г. Тамбова № 1122 от 06.03.2001г., постановлением мэрии г. Тамбова № 1360 от 12.07.1994г., приказом № 12 от 24.01.1992г., постановлением мэра г. Тамбова № 6355 от 09.12.2000г., постановлением администрации г. Тамбова от 16.05.2007г., Уставом муниципального лечебно – профилактического учреждения «Городская больница имени Архиепископа Луки», а также записью в трудовой книжке истицы и материалами ее пенсионного дела.
Следовательно, имеет место переименование учреждения, без изменения его профиля.
В данный период истица работала в отделении хирургического профиля, операционной медицинской операционного блока.
В силу п.п. б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены разделом « Наименование структурных подразделений» - предусмотрены Больницы всех наименований, в том числе отделения хирургического профиля стационаров учреждений, а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра операционная
Данный период работы также подлежит включению в трудовой стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При таких обстоятельствах отказ ответчика в назначении истице трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности является необоснованным, так как с учетом спорных периодов с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г.; с 01.11.1999г. по 12.09.2000г. и периодов, засчитанных ответчиком, у истицы имеется необходимый стаж для назначения пенсии на момент обращения, то есть на 28 июля 2010 года.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Поповой Ольги Николаевны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить Поповой Ольге Николаевне в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:
с 28.09.1991 г. по 06.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения возраста трех лет;
с 01.11.1999 г. по 12.09.2000 г. работы в должности операционной медсестры операционного блока ТМО № 2 г. Тамбова в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области назначить Поповой Ольге Николаевне трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно с 28 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2011 года.
Судья Л.Э. Мороз