Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Горбачевой Е.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2011 по иску Щукиной Евдокии Егоровны к Администрации г. Тамбова об отмене постановления администрации г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Щукина Е.В. обратилась с иском к Администрации г. Тамбова о признании права на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязании администрации города Тамбова принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с ч.4 п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильем независимо от имущественного положения. ДД.ММ.ГГГГ года в результате падения получила повреждения. Решением МСЭ назначено бессрочное пользование комнатной коляской, что подтверждает ограничение способности к самостоятельному передвижению. Щукина Е.Е. вынуждена поселиться у дочери в г. Тамбове, так как близких родственников или людей способных ухаживать за ней в с. Черняное у нее нет. Отсутствие удобств в доме делает самостоятельное проживание невозможным. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ года Щукина Е.Е. продала принадлежащий ей дом в с.Черняное и переехала в г. Тамбов к дочери. В настоящее время проживает в трехкомнатной квартире жилой общей площадью 48 кв.м на условиях найма жилого помещения. В этой же квартире проживают еще четыре человека: ее дочь ФИО2 с мужем ФИО3. и их сыновья ФИО4 и ФИО5 Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО7 Обеспеченность жильем каждого из проживающих составляет значительно меньше 14 кв.м. Она не совершала намеренных действий по продаже принадлежавшего ей дома с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилой помещении. Причиной продажи послужила необходимость постоянно пользоваться посторонней помощью.
В дальнейшем исковые требования были уточнены, истица просила отменить постановление администрации города Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истица Щукина Е.Е. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы ФИО9 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала. ФИО8 пояснила, что мать является вдовой умершего в 1997 году участника Великой Отечественной войны, с 2004 года является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. После выписки из больницы в 2007 году Щукина Е.Е. переехала проживать к ней в квартиру, так как мать по состоянию здоровья не могла одна проживать в частном доме без удобств в с. Черняное. Для продажи дома она оформила право собственности на мать, так как после смерти отца наследство не было оформлено. После продажи дома, мать часть денег передала детям. Мать вселилась в квартиру в качестве члена семьи, она заботилась о ней. Квартира на праве собственности принадлежит ей и ее мужу ФИО10 В квартире проживают старший сын со своей женой и младший сын. Мать занимает комнату площадью 12 кв.м., старший сын с женой занимают большую комнату – зал площадью 21 кв.м, а во второй спальне площадью 15 кв.м - муж с младшим сыном. Она спит в комнате с матерью.
Представитель истицы Калиниченко Г.И. поддержал исковые требования, пояснив, что в квартире проживает 6 человек и на каждого члена семьи приходится менее 14 кв.м. Сноха вселилась в квартире сразу после регистрации брака. Ответчик отказал в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, в связи с продажей Щукиной Е.Е. собственного дома в с. Черняное. Дом продан, в связи с произошедшим несчастьем и невозможностью проживания в нем по состоянию здоровья.
Представитель ответчика администрации г. Тамбова Шепеленко Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется. С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении обратилась 02.06.2010г. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. отказано по основаниям пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК, ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися. Истицей в 2008 году продан дом площадью 58,4 кв. м. Кроме того, в постановлении ошибочно указана площадь квартиры 48 кв.м, фактически общая площадь квартиры составляет 71,7 кв.м. при наличии 5 зарегистрированных лиц на человека приходится более установленной нормы общей площади на одного человека. Договор найма жилой комнаты площадью 12 кв.м не действует, так как эту комнату занимает не одна, а вместе с дочерью. Супруга сына ФИО11 зарегистрирована в квартире преднамеренно с целью ухудшения жилищных условий, доказательств фактического проживания в квартире не имеется.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Постановлением администрации города Тамбова № от ДД.ММ.ГГГГ года отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Щукиной Е.Е. с составом семьи один человек на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; статья 53 жилищного кодекса РФ (граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий) пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Щукина Е.Е. проживает в семье своей дочери, где ведется общее хозяйство, заботятся друг о друге, они занимают квартиру общей площадью 71,7 кв.м. Вселилась Щукина Е.Е. как член семьи в установленном законом порядке.
В силу п.п. 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лица предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктами 1,2, 11 ст.23.2 данного Федерального Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Определение порядка предоставления жилых помещений по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено и подтверждается доказательства, что Щукина Е.Е., вдова участника Великой Отечественной войны, с 2005 года бессрочно является инвалидом П группы по общему заболеванию, имеет право на социальные гарантии, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
Щукина Е.Е. проживает в квартире принадлежащей на праве собственности дочери ФИО12 и зятю ФИО13, общей площадью 71,7 кв.м, где проживают их сын ФИО14 со своей женой ФИО15, брак которых зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО16, то есть на каждого члена семьи приходится по 11,9 кв.метра общей площади.
Согласно решению Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г. № 675 установлена учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове не более 14,0 кв. м общей жилой площади на одного человека.
Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством истица является нуждающейся в жилом помещении.
Согласно п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В суде установлено согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года Щукиной Е.Е. продан жилой дом площадью 58,4 кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом и земельный участок принадлежали продавцу праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года.
В суде установлено, что Щукина Е.Е. является вдовой умершего участника ВОВ ФИО17, что подтверждается свидетельством о браке № 78, выданным ДД.ММ.ГГГГ года исполнительным комитетом Черняновского сельского Совета депутатов трудящихся Лысогорского района Тамбовской области, свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Черняновским с/с Тамбовского района, справкой военного комиссариата Тамбовской области от 09.04.2010г.
Согласно выписке из истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ года Щукина Е.Е., 1923 года рождения, получила травму. В связи с чем находилась на лечении в травматологическом отделении областной больницы. По истечении курса лечения рекомендовано ходить с костылями.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Щукиной Е.Е. к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ. ей назначено пользование комнатной коляской, что свидетельствует об ограничении способности к самостоятельному передвижению.
Другие члены семьи ФИО18 ФИО19 ФИО20 на территории г. Тамбова и области не имеют собственного жилого помещения, что подтверждается данными МУП «Тамбов-недвижимость» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
ФИО21 с 14.07.1986 года была зарегистрирована и до вступления в брак с ФИО22 проживала по адресу г. Тамбов, <адрес> Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли ФИО23(тете), ФИО24бабушке), ФИО25дедушке) на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственности от 23.06.1993 года.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены благоустроенным жилым помещением.
Щукина Е.Е. вдова участника Великой Отечественной войны не принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обеспечена благоустроенным жилым помещением, чем нарушаются правовые гарантии, установленные Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Основания отказа ей в принятии администрацией города на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий суд считает необоснованными. Постановление принято без учета состава семьи и нормы общей площади приходящейся на каждого члена семьи.
В суде установлено, что переезд Щукиной Е.Е., 1923 года рождения, на другое постоянное место жительства из с. Черняное в г. Тамбов связан с полученной травмой: переломом костей таза, что привело к ограничению возможности самостоятельного передвижения и обслуживания. В связи с этим был продан дом.
Доказательств совершения отчуждения жилого помещения с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не установлено.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что денежные средства, полученные от продажи дома были разделены на четверых: Щукину Е.Е. и ее троих детей. суд считает не могут повлиять на ее право быть принятой на учет нуждающихся в жилом помещении.
По материалам дела и учетного дела усматривается, что наследство после смерти собственника Щукина Н.А. было оформлено в 2008 году и вырученные средства распределены между наследниками.
В силу ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В связи с этим суд считает необходимым отменить в части, как незаконное, постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. и обязать администрацию г. Тамбова принять Щукину Е.Е. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щукиной Евдокии Егоровны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Щукиной Евдокии Егоровны в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Обязать администрацию г. Тамбова принять Щукину Евдокию Егоровну на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 21.02.2011г.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: