Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-249/2011 по иску Фабрикантова Олега Львовича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фабрикантов О.Л. обратился с иском о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды с 31.07.1989г. по 13.12.1992г. в должности врача-офтальмолога в хирургическом блоке, с 14.12.1992г. по 10.02.1994г. в должности исполняющего обязанности заведующего вторым Хирургическим отделением, врача-офтальмолога,
с 11.02.1994г. по 12.10.1998г., с 13.10.1998г. по 31.12.2004г. в должности заведующего вторым Хирургическим отделением, врача-офтальмолога Калужского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» ( с 04.08.1998г. Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» ( с 04.08.1998г. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ, с 28.01.2002г. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава РФ», с 14.05.2003. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава РФ»), с 01.01.2005г. по 13.04.2005г., с 15.04.2005г. по 24.04.2005г., с 29.04.2005г. по 30.11.2005г., с 02.12.2005г. по 28.04.2005г., с 21.04.2006г. по 22.05.2006г., с 27.05.2006г. по 19.07.2006г., с 21.07.2006г. по 26.10.2006г., с 28.10.2006г. по 27.05.2007г., с 18.06.2007г. по 31.07.2007г. в должности заведующего вторым хирургическим отделением- врача-офтальмолога Клиники Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ ( с 21.03.2005г. Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, с 01.06.2007г. Калужского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»);
с 01.08.2007г. по 19.06.2009г. в должности заместителя директора по организационно-клинической работе с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-офтальмолога Клиники КФ ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»;
в календарном исчислении с 29.07.1988г. по 30.07.1989г. в должности врача-интерна по офтальмологии Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза»,
с 22.06.2009г. по 29.07.2010г. в должности директора Тамбовского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии»; а также назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 29 июля 2010 года. Фабрикантов О.Л. указал, что Калужский и Тамбовский филиалы ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии являются государственным научным и лечебным учреждением, и его работа относится к лечебной деятельности по охране здоровья населения. При организации МНТК и его филиалов главное направление этого медицинского учреждения, которое находилось и находится в системе здравоохранения РФ, определялось как хирургическое лечение заболеваний глаз, удовлетворение потребностей населения в офтальмологической помощи. Согласно результатов хирургической деятельного им за период с 1988 по 1999 годы проведено индивидуально 4200 хирургических операций по лечению заболеваний глаз, в период с 2000г. по 2009 годы индивидуально выполнено 2604 хирургических операций. С учетом стажа работы в МНТК Микрохирургия глаза и засчитанного УПФ периода работы его трудовой стаж на момент обращения составляет 31 год 9 месяцев 16 дней.
Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении, пояснив, что МНТК «Микрохирургия глаза» имеет 12 филиалов. МНТК и филиалы осуществляют лечебную, научную деятельность, оказывая офтальмологическую помощь населению с применением передовых методов и технологий. Минздрав в письме от 03.10.96г. № 1400-06/96 разъяснил, что приказом Минздрава РФ от 20.02.1995г. № 35 указано, что клиники медицинских научно-исследовательских организаций являются лечебно-профилактическим учреждениями. Исполнительная дирекция Пенсионного фонда в своем письме от 22.05.2006г. не оспаривает, что в структуре учреждения имеется подразделение клиника. Хирургическое лечение осуществлялось при размещении пациентов в условиях медицинского пансионата, то есть стационарного нахождения на лечении, где ими получалось медобслуживание, питание. Директор филиала – это врач-руководитель, он осуществляет лечебную деятельность, поэтому этот период также подлежит включению в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тамбове ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, приведенным в решении ГУ УПФ РФ в г. Тамбове № 364 от 25.10.2010г., пояснив, что спорные периоды не приняты к зачету, так как учреждение, где осуществлялась трудовая деятельность, не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781, не представлено подтверждения осуществления хирургической деятельности в стационаре, деятельность врача-руководителя учреждения (структурных подразделений) засчитывается в том случае, если им осуществляется врачебная деятельность.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, назначается досрочная трудовая пенсия независимо от возраста.
При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства ПФ от 29.10.2002г. № 781, а также в Списках…, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Разделы «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» содержат должности врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, и больницы всех наименований.
В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работ в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах медицинских научных организаций.
Согласно п.п. «б» п.5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, офтальмологическое отделение, а разделом «Наименование должностей» - должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».
В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.
В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно в трудовой книжке Фабрикантова О.Л. 29.07.1988г. он принят в ГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» Калужский филиал на должность врача –интерна по офтальмологии, по окончании срока интернатуры принят на должность врача-офтальмолога 31.07.1989г. 14.12.1992г. назначен исполняющим обязанности заведующего вторым хирургическим отделением, 11.02.1994г. назначен на должность заведующего вторым хирургическим отделением – врач-офтальмолог, 01.08.2007г. переведен на должность заместителя директора по организационно-клинической работе, уволен 19.06.2009г. 22.06.2009г. принят в Тамбовский филиал «МНТК «Микрохирургия глаза» на должность директора, где работает по настоящее время.
Данные обстоятельства подтверждаются справками о льготном характере работы Калужского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» № 252 и № 253 от 06.07.2010г., Тамбовского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» № 55 от 29.07.2010г.
Ответчиком отказано в зачете в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна и в льготном исчислении ( 1г. за 1г.6 мес.) периодов работы в должности врача-офтальмолога, исполняющего обязанности заведующего вторым хирургическим отделением, врача-офтальмолога, заведующего вторым хирургическим отделением врача-офтальмолога Калужским филиалом ГУ МНТК Микрохирургия глаза», заместителя директора по организационно-клинической работе с осуществлением врачебной должности в должности врача-офтальмолога клиники КФ МНТК, в должности директора Тамбовского филиала ФГУ «МНТК Микрохирургия глаза», так как организации, где осуществлялись трудовые функции, не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2008г. № 781.
Кроме того, спорные периоды не были засчитаны в льготном исчислении, так как документально не подтверждается работа в отделении хирургического профиля в условиях стационара, должность директора не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В суде установлено, что согласно Уставу ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, утвержденному приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи от 11.04.2007года № 31, учреждение является федеральным государственным учреждением науки, входящим в перечень федеральных учреждений здравоохранения, образовано на основании постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 24.04.1986г. № 491 «Об организации Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 26.06.1986г. № 542а. Структурные подразделения учреждения, в том числе клиника с лечебно-диагностическими и вспомогательными подразделениями, не являются юридическими лицами и осуществляют деятельность на основании положений. В своем составе учреждение имеет действующее на основании Положения Калужский филиал, а также Тамбовский филиал.
Тамбовский филиал МНТК «Микрохирургия глаза» согласно Положению, утвержденному 01.06.2007г., в состав которого входит клиника, осуществляет медицинскую, том числе лечебную, деятельность, оказывает медицинскую помощь населению по профилю деятельности учреждения. МНТК «Микрохирургия глаза» является медицинским научным учреждением, выполняющим также функции лечебно-профилактического учреждения, что подтверждается сообщением Минздрава РФ от 25.09.1996г.
Аналогичные положения предусмотрены и Положением о Калужском филиале ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза», утвержденным 21.03.2005г.
Наличие с 1998 года в составе структурного подразделения клиники подтверждается Уставом ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза», а также приказами Минздрава РСФСР и Минздрава России. Минздрав России в письме от 03.06.1996г. № 1400-06/96 подтвердил существование клиники с 01.07.1974г. в составе организации ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза».
Согласно должностной инструкции врача-офтальмолога (Хирургический блок), утвержденной директором КФ «МНТК Микрохирургия глаза» 12.01.1988г. врач-офтальмолог хирургического блока является оперирующим врачом, обязан осуществлять прием пациентов, выполнять хирургические операции, осуществлять послеоперационное наблюдение и лечение больных и т.п.
Согласно должностной инструкции заведующего хирургическим отделением, врача-офтальмолога (хирургическое отделение), утвержденной 01.06.2007г. Калужским филиалом заведующий хирургическим отделением является оперирующим врачом. Обязан выполнять повседневную работу врача-офтальмолога: осуществлять прием пациентов, выполнять хирургические операции, осуществлять послеоперационное наблюдение и лечение пациентов и т.д..
Хирургическая деятельность истца подтверждается сведениями о количестве выполненных им операций.
Согласно справке Калужского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» от 26.07.2010г. истцом за период с 19.08.1988г. по 31.12.1999г. выполнено индивидуально 4200 операций и ассистенций - 3258.
Согласно справке Калужского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» от 22.07.2010г. о результатах хирургической деятельности за период с 01.01.2000г. по 31.12.2008. хирургом Фабрикантовым О.Л. выполнено: в 2000г. – 296 операций, в 2001г. – 382, в 2002 г.- 822, ассистенций – 3, в 2003г. 513 операций, ассистенций – 1, в 2004г. - 537 операций, в 2005г. – 442 операции, ассистенций – 51, в 2006г. – 214 операций, ассистенций – 65, в 2007г. – 172 операции, ассистенций – 3, в 2008г. – 242 операции, ассистенций – 4.
Согласно справке от 17.01.2011г. о результатах хирургической деятельности с 01.01.2009г. по 19.06.2009г. истцом выполнено 138 операций, ассистенций – 1.
В соответствии с Положением о Калужском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза», зарегистрированным 22.01.1999г., ГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» является учреждением Министерства здравоохранения РФ, основными задачами филиала являются осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания, питания.
Выполнение работы в условиях стационара подтверждается медицинскими картами стационарного больного №№ 6694, 6650 за 2009 год, из которых усматривается период нахождения больных на стационарном лечении в 1 хирургическом и во П хирургическом отделениях.
Осуществление врачебной деятельности в должности директора Тамбовского филиала подтверждается медицинскими картами амбулаторных больных от 11.02.2010г., 14.05.2010г.
Согласно справке от 01.03.2011г. № 29 Фабрикантовым О.Л., директором ТФ ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза», в период с июня 2009 г по декабрь 2010 года включительно проведено индивидуально 213 операционных вмешательств по лечению заболеваний глаз.
Оценивая выше приведенные доказательства по делу в общей совокупности, суд считает установленным осуществление истцом лечебной деятельности в должности оперирующего хирурга в условиях стационара в структурном подразделении, предусмотренном п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и поэтому спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж: периоды работы в должности врача-интерна и директора Тамбовского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» в календарном исчислении, остальные периоды в льготном исчислении 1год год работы как 1 год и 6 месяцев.
При этом период с 01.01.2005 года по 31.07.2007 года подлежит включению за исключением периодов отвлечения от основной деятельности (командировки, отпуска без сохранения заработной платы).
С учетом принятого ГУ УПФ РФ в г. Тамбове к зачету стажа на соответствующих видах работ, а также подлежащих включению спорных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит 30 лет на момент обращения, в связи с этим суд считает необходимым обязать ответчика в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фабрикантова Олега Львовича удовлетворить.
Включить Фабрикантову Олегу Львовичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды:
с 31.07.1989г. по 13.12.1992г. в должности врача-офтальмолога в хирургическом блоке,
с 14.12.1992г. по 10.02.1994г. в должности исполняющего обязанности заведующего вторым Хирургическим отделением, врача-офтальмолога,
с 11.02.1994г. по 12.10.1998г.
с 13.10.1998г. по 31.12.2004г. в должности заведующего вторым Хирургическим отделением, врача-офтальмолога Калужского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» ( с 04.08.1998г. Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» ( с 04.08.1998г. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РФ, с 28.01.2002г. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава РФ», с 14.05.2003. КФ ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава РФ»),
с 01.01.2005г. по 31.07.2007г. за исключением периодов: 14.04.2005г., с 25.04.2005г. по 28.04.2005г., 01.12.2005г., с 19.04.2006г. по 20.04.2006г., с 23.05.2006г. по 26.05.2006г., 20.07.2006г., 27.10.2006г., с 28.05.2007г. по 17.06.2007г. в должности заведующего вторым хирургическим отделением- врача-офтальмолога Клиники Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ ( с 21.03.2005г. Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, с 01.06.2007г. Калужского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»);
с 01.08.2007г. по 19.06.2009г. в должности заместителя директора по организационно-клинической работе с осуществлением врачебной деятельности в должности врача-офтальмолога Клиники КФ ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи»;
в календарном исчислении с 29.07.1988г. по 30.07.1989г. в должности врача-интерна по офтальмологии Калужского филиала ГУ МНТК «Микрохирургия глаза»,
с 22.06.2009г. по 29.07.2010г. в должности директора Тамбовского филиала ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове назначить Фабрикантову Олегу Львовичу досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 29 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 09.03.2011г.
Судья: Фокина Т.К.