Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Фокиной Т.К.
при секретаре Горбачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421/2011 по иску Булгаковой Наталии Захаровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Булгакова Н.З. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тамбове с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что педагогический стаж истицы на момент обращения составлял более 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ в г.Тамбове в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку ответчиком были исключен из её педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 30.08.1985г. по 31.08.1990г. Булгакова Н.З., не согласившись с доводами ГУ УПФ РФ в г.Тамбове, обратилась в суд с иском о включении указанного периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за нею.
В судебном заседании истица поддержала требования, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 30.08.1985г. по 31.08.1990г. в должности воспитателя ГПД в микрорайоне школы № 17 г. Тамбова, пояснив, что в период её работы в должности воспитателя по микрорайону действующим Списком должностей и учреждений предусматривалась должность «воспитатель». На должность воспитателя РВО (разновозрастной отряд) перевода не было, работала с детьми основной школы с 1-по 8 класс. В трудовой книжке неправильно сделана запись с указанием спецификации – воспитатель по микрорайону. Наименование должности «воспитатель», имеет широкое понятие. Наименование её должности было конкретизировано, но по функциональным обязанностям не отличалось от наименования воспитатель группы продленного дня. Должностные инструкции воспитателя по микрорайону, организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми идентичны. В спорный период она составляла планы занятий с детьми, который проверялся завучем и утверждался директором школы. Организовывала досуг детей, занятия в кружках, игры. Встречалась с родителями по вопросам воспитания детей, так как в основном в клуб привлекались дети из неблагополучных семей. Дети принимались определенного микрорайона, работала в средней школе, которая относится к перечню образовательных учреждений. Имела полную педагогиическую нагрузку.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Тамбове Четверикова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, указанным в Решении ГУ УПФ РФ в г.Тамбове от 15.12.2010г. № 440 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Булгаковой Н.З.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Согласно трудовой книжке истицы она 30.08.1985г. переведена на должность воспитателя ГПД в микрорайоне средней школы № 17 г. Тамбова, откуда уволена 31.08.1990г.
Согласно справке директора МОУ СОШ № 24 от 08.09.2010г. №89 средняя школа № 17 города Тамбова переименована с 20.01.1994г. в МОУ среднею общеобразовательную школу № 17 на основании Постановления мэра города Тамбова № 132 от 20.01.1994г., МОУ СОШ № 17 реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 24 путем присоединения на основании Постановления администрации города Тамбова от 07.06.2010г. № 4877.
Согласно справке от 08.09.2010г. № 90 МОУ СОШ № 24 Булгакова Н.З. работала в МОУ СОШ № 17 в должности воспитателя ГПД в микрорайоне.
В соответствии с должностными обязанностями воспитатель ГПД (группы продленного дня) планирует и организует жизнедеятельность обучающихся группы и их воспитание, работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, внеурочную образовательную деятельность в группе через различные формы работы, каникулярную деятельность в группе, совместные внеурочные мероприятия с родителями в рамках ГПД; контролирует работу готовности учащихся группы к образовательному процессу (наличие у учащихся учебников, ознакомление с программами, выполнение учащимися учебных программ, ликвидирование задолженностей), систематически – выполнение учащимися группы режима дня, приготовление ими домашних заданий. Оказывает им помощь в учебе, разрабатывает перспективное (на год), календарное (на четверть), текущее (еженедельное) планирование образовательной и воспитательной работы в группе с учетом различных направлений: познавательного; экскурсионного; эстетического; спортивно-туристического; трудового и т.д.; обеспечивает охрану жизни и здоровья учащихся группы в послеурочное время и т.п.; участвует в методической работе школы, в организации внеурочных мероприятий в рамках общешкольной работы, в организации и контроле общественно-полезного и производственного труда с закрепленным контингентом учащихся, в работе педагогических советов по итогам каждой четверти.
Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22.09.1993г.) предусмотрено наименование должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитатель.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. предусмотрено наименование должности «воспитатель».
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при рассмотрении споров о включении периода работы в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Суд, считает установленным, что в указанный период работы в должности воспитателя ГПД в микрорайоне, воспитателя РВО средней школы № 17 г.Тамбова, истица планировала внеклассную и внешкольную воспитательную работу с детьми, обеспечивала и контролировала ее выполнение, занималась с учащимися по интересам, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
Кроме того, Приказом № 440 Министерства здравоохранения и социального развития от 05.07.2005г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель» наименованию должности «воспитатель группы продленного дня».
Осуществление истицей работы воспитателя в микрорайоне, воспитателя РВО СШ № 17 соответствует трудовой функции воспитателя, что подтверждается должностными обязанностями воспитателя. Конкретизация в наименовании должности истицы в её трудовой книжке как воспитателя по микрорайону, воспитателя РВО лишь свидетельствует, что работа воспитателя велась не только среди учащихся 1-9 классов СШ № 17, но и среди детей того же возраста, проживавших в микрорайоне СШ № 17.
Кроме того, в суде установлено, что перевод истицы с должности воспитателя ГПД в микрорайоне на должность воспитателя РВО школы не осуществлялся, что соответствует объяснениям истицы о наименовании одной и той же должности в разный период деятельности по разному, которое было связано с организацией разновозрастных отрядов, а трудовая функция ее не менялась.
Следовательно, суд считает отказ ГУ УПФ РФ в г.Тамбове во включении периода работы Булгаковой Н.З. с 30.08.1985г. по 31.08.1990г. в должности воспитателя ГПД в микрорайоне средней школы № 17 г.Тамбова в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику не основанным на законе. Данные выводы суда основываются на имеющихся в деле доказательствах: выписках из приказов по средней школе № 17 о предоставлении истице отпуска, об организации общественно-полезного и производительного труда учащихся, о назначении воспитателей по параллелям для оказания помощи классным руководителям в проведении досуга, выписках из комплектования педагогическими кадрами по средней школе № 17, лицевыми счетами.
Таким образом, период работы в должности воспитателя ГПД в микрорайоне средней школы № 17 г.Тамбова, воспитателя РВО должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
С учётом включенного ГУ УПФ РФ по г.Тамбову стажа педагогической деятельности и спорного периода, подлежащего включению на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию составил 25 лет, поэтому в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по г.Тамбову назначить истице пенсию с даты обращения за ней, то есть с 16.09.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Булгаковой Наталии Захаровны удовлетворить.
Включить Булгаковой Наталии Захаровне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период:
с 30.08.1985 г. по 31.08.1990 г. в должности воспитателя ГПД в микрорайоне, воспитателя РВО школы № 17 г. Тамбова.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области назначить Булгаковой Наталии Захаровне досрочную трудовую пенсию по старости с 16 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Фокина Т.К.
Решение в окончательной форме принято 15.03.2011 года.
Судья: Фокина Т.К.
Верно. Судья: