РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова Тамбовской области
в составе председательствующего судьи Мороз Л.Э.
при секретаре Купцовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-677/11 по иску Муравьева Анатолия Михайловича к Администрации г. Тамбова, МУ «Долговой центр» о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Муравьев А.М. с 1994 года проживает в однокомнатной квартире № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м.
Квартира предоставлена Муравьеву А.М. на основании постановления администрации Ленинского района г. Тамбова от 12.01.1994 г. № 16.
На имя Муравьева А.М. на данную квартиру был открыт лицевой счет.
Ранее Муравьев А.М. проживал с семьей в квартире № № этого же дома. До 08.12.2010 года Муравьев А.М. был зарегистрирован в квартире № №
Решением Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568 дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова был включен в список аварийных.
Пунктом 1 Постановлением мэра г. Тамбова от 24.09.1999 г. № 3650 пункт решения Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568 об утверждении списка аварийных жилых домов признан утратившим силу.
Пунктом 2 утвержден список домов муниципального жилого фонда г. Тамбова непригодных для проживания. В данном списке значиться жилой дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова.
Постановлением мэра г. Тамбова от 24.12.2001 г. № 6850 постановление от 24.09.1999 г. № 3650 признано утратившим силу. Утвержден новый список домов, непригодных для постоянного проживания, в котором значится дом № № по ул. <адрес>
В марте 2010 года Муравьеву А.М. постановлением администрации г. Тамбова от 22.03.2010 г. № 229, на семью из трех человек (он, сын, внук), была предоставлена однокомнатная квартира № № в этом же доме, общей площадью 11 кв. м.
Постановлением администрации г. Тамбова от 22.10.2010 г. № 9152 внесены изменения в постановление № 2296, постановление дополнено пунктом п. 3.5 «заключить договор социального найма с Муравьевым А.М. с составом семьи три человека (он, сын, внук) на две квартиры № 10 и № 11, общей площадью 36,6 кв.м.
В ноябре 2010 года в связи с регистрацией в квартире № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова Муравьев А.М. обратился с заявлением в администрацию г. Тамбова о заключении с ним договора социального найма на квартиру № № в письменном виде.
Постановлением администрации г. Тамбова от 02.12.2010 г. Муравьеву А.М. отказано в заключении договора социального найма на квартиру № № дома № № по ул. <адрес> так как жилой дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова решением Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568 жилой дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова был включен в список аварийных.
21.02.2011 года Муравьев А.М. предъявил иск к МУ «Долговой центр» об установлении факта заключения между ним и Администрацией г. Тамбова договора социального найма на однокомнатную квартиру № № в доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м.
Просил обязать МУ «Долговой центр» привести договор социального найма на данное жилое помещение в соответствии с типовой формой.
13.04.2011 г. Муравьев А.М. изменил исковые требования. Указал в качестве соответчика Администрацию г. Тамбова, просил сохранить жилое помещение – однокомнатную квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м, в переустроенном и перепланированном состоянии: с уменьшением площади жилой комнаты № 1 до 11, 50 кв. м, с устройством туалета № 2, площадью 1, 3 кв. м, ванной № 3, площадью 2, 8 кв. м, с установкой сантехнических приборов.
Признать за ним право собственности на однокомнатную квартиру № № в многоквартирном жилом доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м, в порядке приватизации.
В судебном заседании Муравьев А.М. иск поддержала. В обоснование иска сослался на доводы искового заявления. Пояснил суду, что с 1977 года он с семьей проживал в двухкомнатной квартире № № жилого дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова.
В 1993 году в этом же доме освободилась однокомнатная квартира № № которую его семье предоставили дополнительно к квартире № № на основании постановления администрации Ленинского района г. Тамбова от 12.01.1994 г. № 16.
Он переселился в квартиру № №, стал там проживать один, так как расторг брак с женой. На квартиру № № был открыт отдельный лицевой счет, он вносил квартплату и коммунальные платежи за данную квартиру. Жена с детьми осталась проживать в квартире № №
В настоящее время в квартире № № проживает его бывшая жена и сын, в квартире № № – сын и внук.
В квартире № № была произведена перепланировка и переоборудование, с уменьшением площади жилой комнаты № 1 до 11, 50 кв. м, с устройством туалета № 2, площадью 1, 3 кв. м, ванной № 3, площадью 2, 8 кв. м, с установкой сантехнических приборов. Данное переоборудование не ухудшило состояние квартиры.
Так как с 1994 года он проживает в квартире № №, с 1994 года на него открыт отдельный лицевой счет, то с 1994 года с ним заключен договор найма жилого помещения.
Отказ в заключении с ним договора социального найма в письменном виде он считает незаконным.
В настоящее время дом не признан аварийным. Он значиться в списке домов, непригодных для проживания с 1999 года, однако никаких мер по переселению жителей дома администрация не предпринимает.
Приватизация квартир в этом доме производится, в том числе и на основании решений суда.
Считает, что его право на приватизацию ответчики незаконно ограничивают.
Представитель ответчика администрации г. Тамбова Сысоева З.А. в судебном заседании иск не признала.
Пояснила суду, что дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова признан аварийным на основании Решения Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568, так как постановлением администрации г. Тамбова № 6609 от 23.07.2010 г. внесены изменения в приложение № 1 Решения Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568. Список домов, признанных аварийными, данным решением уточнен, постановление мэра г. Тамбова от 24.12.2001 г. № 6850 признано утратившим силу.
Дом № № по ул. <адрес> г. Тамбова признан аварийным. Расположенная в этом доме квартира № № не отвечает требованиям ст. 15 ЖК РФ, не может быть объектом договора социального найма.
Следовательно, на квартиру не может быть заключен договор социального найма. Жилое помещение не может быть объектом приватизации.
В настоящее время мероприятия по переселению жильцов дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова не запланированы.
Просила в иске отказать.
Представитель ответчика МУ «Долговой центр» Ерошина Н.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила суду, что обстоятельства, указные в постановлении администрации г. Тамбова от 02.12.2010 г. не позволяют заключить договор социального найма на данную квартиру, так как дом аварийный.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В силу частей 1 – 4 ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством
Судом установлено и подтверждается материалами дела, копий постановления администрации г. Тамбова № 6609 от 23.07.2010 г., что в настоящее время постановление мэра г. Тамбова от 24.12.2001 г. № 6850, которым дом № № признан непригодным для проживания, признано утратившим силу.
В соответствии с действующим в настоящее время порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47)Решение Тамбовского горисполкома от 09.10.1975 г. № 1568 об утверждении Списка аварийных домов признано утратившим силу постановлением мэра г. Тамбова от 24.09.1999 г. № 3650.
Вносить какие-либо изменения в утративший силу нормативный акт, изданный другим органом, Администрация г. Тамбова не вправе.
Более того, в настоящее время действует иной порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
В действующем Жилищном кодексе РФ отсутствует понятие «аварийный жилой дом».
В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Никаких мер по переселению жильцов дома № № в связи с признанием его органы местного самоуправления на протяжении длительного времени, более 30 лет, не предпринимали.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих тот факт, что жилое помещение - квартира № № в жилом доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Истец представил суду техническое заключение ООО «Эксперт-Сервис», которое подтверждает, что данная квартира, с учетом произведенного переоборудования может эксплуатироваться как жилое помещение.
Ответчики данное заключение не опровергли.
Судом также установлено и подтверждается копией постановления администрации Ленинского района г. Тамбова от 12.01.1994 г. № 16, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета на квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, что с 1944 года на жилое помещение – квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м, открыт отдельный лицевой счет.
Несмотря на тот факт, что в постановлении администрации Ленинского района г. Тамбова от 12.01.1994 г. № 16 о предоставлении квартиры, было указано об открытии единого лицевого счета на квартиры № № и №
Истец с 1994 года проживает в этой квартире, вносит квартирную плату и коммунальные платежи.
Следовательно, с 1994 года с истцом Муравьевым А.М. заключен договор найма жилого помещения в соответствии с действовавшим на тот момент жилищным законодательством.
До введения в действие Жилищного кодекса РФ - до 01.03.2005 года, не требовалось в обязательном порядке заключение договора найма путем подписания отдельного договора.
Право на проживание истца в спорном жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения подтверждается копией постановления администрации Ленинского района г. Тамбова от 12.01.1994 г. № 16, выпиской из домовой книги, копией лицевого счета на квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова.
В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (с изменениями и дополнения) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право истца на пользование спорным жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения возникло до 01.03.2004 г., является бессрочным, поэтому у ответчиков отсутствуют законные основания для ограничения его права на заключение договора социального найма на данное жилое помещение в письменном виде.
В силу частей 1 – 4 ст. 29 ЖК РФ Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Произведенные переустройство и перепланировка квартиры № № дома № № по ул. <адрес> не нарушают прав и законных интересов других.
Возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии: с уменьшением площади жилой комнаты № 1 до 11, 50 кв. м, с устройством туалета № 2, площадью 1, 3 кв. м, ванной № 3, площадью 2, 8 кв. м, с установкой сантехнических приборов, подтверждается заключением ООО «Эксперт-Сервис».
При таких обстоятельствах суд считает возможным сохранить квартиру № № в жилом доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова в переустроенном и перепланированном состоянии.
Согласно части 1 статьи 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 4.07.1991 г. с изменения на от 30.06.2006 г.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со статьями 6- 8 данного Закона РФ «О приватизации»
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Так как истец Муравьев А.М. занимает спорную квартиру на условиях социального найма, он вправе получить ее бесплатно в собственность.
В силу части 1 статьи 13 ГПК РФ Суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Так как постановление администрации г. Тамбова от 02.12.2010 г., которым Муравьеву А.М. отказано в заключении договора социального найма на квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, противоречит действующему жилищному законодательству, суд не может его признать законным и подлежащим применению при рассмотрении данного дела.
Действия ответчиков по ограничению права Муравьева А.М. на заключение договора социального найма, незаконно ограничивают его право на приватизацию данного жилого помещения.
В силу ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом установленных судом обстоятельств и представленных доказательств иск о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации также подлежит удовлетворению.
За Муравьевым Анатолием Михайловичем следует признать право собственности на однокомнатную квартиру № № в многоквартирном жилом доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Муравьева Анатолия Михайловича удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – однокомнатную квартиру № № дома № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м, в переустроенном и перепланированном состоянии: с уменьшением площади жилой комнаты № 1 до 11, 50 кв. м, с устройством туалета № 2, площадью 1, 3 кв. м, ванной № 3, площадью 2, 8 кв. м, с установкой сантехнических приборов.
Признать за Муравьевым Анатолием Михайловичем право собственности на однокомнатную квартиру № № в многоквартирном жилом доме № № по ул. <адрес> г. Тамбова, общей площадью 15, 6 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Э. Мороз
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2011 года.
Судья Л.Э. Мороз
Копия верна: судья Л.Э. Мороз