Дело № 763/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тамбов 25 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
при секретаре Гребенниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роговой Л.А. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в к Тамбове о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Рогова Л.А., имея стаж работы с тяжёлыми условиями труда более 10 лет, 16 ноября 2010 года обратилась за назначением досрочной пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове решением от 20 января 2011 года № 13 отказало ей в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж периоды работы с 23.07.1986 г. по 21.05.2004 г. в качестве лаборанта в Тамбовской областной ветеринарной лаборатории (с 28.01.1998 г.- ГУ Тамбовская областная ветеринарная лаборатория), так как документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня с тяжёлыми условиями труда. Вышеуказанная организация ликвидирована, документа в архив не сданы. Актом документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ в г. Тамбове от 22.12.2010 года № 507 подтверждается, что ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория» не является правопреемником ГУ «Тамбовская областная ветлаборатория» и не является ответственным хранителем её документов. Сведениями персучёта также не подтверждена работа с тяжёлыми условиями труда. Кроме того, не включен период работы с 24.05.2004 г. по 16.11.2010 г. в качестве лаборанта ТОГУ «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория», так как документально не подтверждается работа в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 1-2 группы патогенности. Сведениями персучёта этот период также не подтверждён как работа с тяжелыми условиями труда.
Не согласившись с отказом, Рогова Л.А. предъявила иск к ГУ -УПФ РФ в г. Тамбове о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и назначении досрочной пенсии с момента наступления права на неё, с 16 ноября 2011 года.
В обоснование иска Рогова Л.А. указала, что она работала на протяжении спорных периодов с вредными и тяжёлыми условиями труда. Считает, что выполняемая ею работа относится к п. 2 разд. 2 «Перечня работ с особо вредными условиями труда …» - с подозреваемым в заражении патматериалом.
В соответствии с письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 04.02.1998 г. № 644-АО «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых с микроорганизмами 1-2 класса опасности», работу с указанной категории микроорганизмов разрешается проводить лабораториям предприятий, организаций и учреждений, имеющим условия для соблюдения требований по безопасности работы и соответствующее разрешение на работу с таким биологическим материалом. Ею в УПФР была представлена льготная справка о работе с микроорганизамами 2-4 группы патогенности и справка о том, ТОГУ «Тамбовская ветлаборатория» является ответственным хранителем документов ГУ «Тамбовская областная ветлаборатория».
Согласно Списка №2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-17546) право на пенсию имеют работники непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.
Начиная с июля 1986 года она занималась лабораторными исследованиями патологического материала, заражённого и подозрительного в заражении микроорганизмами 2-4 группы патогенности (опасности). Весь патологический материал (трупы больных животных и птиц, органы трупов больных животных и птиц, кровь, сыворотка крови, моча, головной мозг, выделения из глаз, носа, половых органов, ротовой полости, экссудат, транссудат, живые вакцины, куриные эмбрионы и др.) поступивший для лабораторного исследования в вирусологический отдел, следует рассматривать как инфицированный (ветеринарное законодательство том 3 п. 8.1.5). Она проводит исследования согласно Перечня карантинных и особо опасных болезней животных. Сотрудники лаборатории работают на основе взаимозаменяемости среди специалистов (положение о серологическом отделе ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория»).
В спорные периоды она работала с материалом заражённым и подозрительным в заражении материалом, больными животными, живыми возбудителями: сибирской язвы, сапа, лептоспироза, бруцеллеза и др. болезней 2-4 группы патогенности и другие полный рабочий день и на полную ставку.
Согласно Постановлению Совета Министров от 26.01.1991 г. №10 применение Списков №1 и 2 производится с учётом аттестации рабочих мест.
Считает, что её занятость на работах с материалами 2-4 групп патогенности подтверждают: Лицензия (разрешение) №77.99.18.001.Л000093 от 28.05.07 г. на проведение исследований с микроорганизмами 1-2 групп патогенности, устав ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория», экспертное заключение на условия работы с микроорганизмами 2-4 групп патогенности №2802 от 04.08.2006 г.,, экспертиное заключение на условия работы с микроорганизмами 2-4 групп патогенности в ТОГУ «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория», допуск к работе с микроорганизмами 2-4 группы патогенности за 2004-2005, 2006-2007, 2008-2009, 2010-2011 годы, справка о количестве лабораторных исследований материалов, по которым установлена заражённость микроорганизмами 1-2 групп опасности за период с 1998 по 2010 год, карта аттестации рабочего места от 15.09.2009 г., должностная инструкция, положение о вирусологическом отделе, годовые отчёты, журналы форм. 13 вет, 14-вет, 15-вет и др, журналы проведения и регистрации инструктажа по безопасным методам работы с 1997 по 2010 годы, журнал учёта времени работы с микроорганизмами 2 группы патогенности, сертификат о прививках против сибирской язвы, приказы о предоставлении дополнительного отпуска, на получение молока, о надбавках за работу в особо вредных условиях.
В судебном заседании истица свои требования поддержала по изложенным основаниям и уточнила, просила включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1987 г. по 21.05.2004 г. в должности лаборанта в Тамбовской областной ветеринарной лаборатории, с 24.05.2004 г. по 16.11.2010 г. в должности лаборанта серологического отдела в ТОГУ «Тамбовская областная ветлаборатория» и назначить досрочную трудовую пенсию с 16 ноября 2011 года. При этом она не оспаривает, что в 1995 году и с 1998 г. по 2000 г. её занятость на работах с вредными условиями труда составляла менее 80 % рабочего времени.
Представитель ответчика Воронина Е.Б. исковые требования не признала и пояснила, что согласно пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию имеют женщины по достижению возраста 50 лет, при наличии страхового стажа 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда и - 10 лет. Из предоставленных истицей документов не прослеживается факт выполнения льготной работы, а также занятость в течение полного рабочего дня. Фактические затраты времени на проведение тех или иных исследований установить невозможно. Ветлаборатория ликвидирована, документы в архив не сдавались. Актом документальной проверки отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Тамбове от 22. 12 2010 года №507 подтверждается, что ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория» не является правопреемником ГУ «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория» и не является ответственным хранителем ее документов. Сведениями индивидуального (персонифицированного учёта) также не подтверждена работа с тяжёлыми условиями труда по Списку №2 за период с 01.01.1998 г. по 21.05.2004 г.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, если женщины, достигшие возраста 50 лет, проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет на условиях полного рабочего дня и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на один год за каждые 2 года такой работы.
Таким образом, истице в возрасте 51 год требуется не менее 8 лет стажа на соответствующих видах работ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Разделом XXXIII «Общие профессии», позицией 23200000-1754 б право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, непосредственно выполняющим работы с микроорганизмами 1-2 группы опасности.
Кроме того, для приобретения права на льготное пенсионное обеспечение по вышеуказанной позиции необходима постоянная непосредственная занятость работников в течение полного рабочего дня на работах с микроорганизмами 1-2 групп опасности (не менее 80% рабочего времени в учётном периоде).
В судебном заседании установлено, что истица имеет необходимый возраст и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, предоставленными материалами дела подтверждается характер её работы с тяжелыми и вредными условиями труда, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии.
Так, как следует из Положения о серологическом отделе в целях выполнения основных задач сотрудники отдела проводят, в том числе, экспертно-диагностические исследования серологическими методами на различные заболевания с/х животных (бруцеллёз, сап, сибирскую язву, лептоспироз, хламидиоз и др. материалов п.2.2 л.д.13). Согласно должностной инструкции Рогова Л.А. работает с возбудителями 2-4 групп опасности.
Как следует из представленных данных по занятости на работе с микроорганизмами 2 группы патогенности Рогова Л.А. действительно проводит исследования по таким заболеваниям как: бруцеллез, сап, сибирская язва. Как следует из Классификации патогенных для человека микроорганизмов (приложение к Положению о порядке контроля за экспортом из РФ возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений…) к бактериям 2 группы отнесён бруцеллёз, сап, сибирская язва, работа с которыми у истицы занимает, как следует из таблицы не менее 80 % рабочего времени. Содержание указанной таблицы ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Номами оперативного времени, утвержденного Главным Управлением ветеринарии, ВГНКИ, Государственной Комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам от 1991г., обозреваемом в судебном заседании, годовой фонд рабочего времени для работников областных ветлабораторий составляет 1620 часов, соответственно 80% составляет 1296 часов.
Работодателем истицы предоставлены сведения о количестве и оперативном времени, необходимом для проведения соответствующих исследований (таблица о подтверждении занятости на работах с микроорганизмами 2-ой группы патогенности ), составленных на основании оперативных журналов формы вет-13, некоторые из которых обозревались в судебном заседании. Достоверность данной таблицы представитель пенсионного фонда не оспаривал, поскольку пояснил, что указанные журналы были предметом проверки при выходе сотрудников пенсионного фонда в ветлабораторию. Вместе с тем, из указанной таблицы следует, что за 1995, 1998-2000 годы истица не имела требуемой занятости на работах с вредными условиями труда, в связи с чем указанные годы не подлежат включению в специальный стаж.
Помимо изложенного, факт работы истицы с мкроорганизмами 2-4 группы опасности подтверждается такими материалами дела, как: лицензия №77.99.18.001.Л.000093.05.07 от 28.05.2007 г. на осуществление работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности (л.д. 42), экспертным заключением на условия работы с микроорганизмами 2-4 группы патогенности №2802 от 04.08.2006 г. ( л.д. 44-47), картой аттестации рабочего места №23 ветеринарного фельдшера (лаборанта) серологического отдела, в соответствии с которым при условии полной занятости не менее 80%, рабочее место аттестовано, как работа с вредными условиями труда (л.д.53-55), приказами №1-а от 01.07.2004 г., №10 от 03.07.2006 г., №11 от 26.06.2008 г., №10 от 28.06.2010 г. о допуске, в том числе и Роговой Л.А. на проведение вирусологических исследований с микроорганизмами 2-4 групп патогенности (л.д.56-61).
На основании изложенного в специальный стаж истицы подлежат включению периоды работы с 01.01.1987 г. по 21.05.2004 г. в должности лаборанта в Тамбовской областной ветеринарной лаборатории, с 24.05.2004 г. по 16.11.2010 г. в должности лаборанта серологического отдела в ТОГУ «Тамбовская областная ветлаборатория», за исключением 1995, 1998-2000 годов- периодов, в которые отсутствовала полная занятость на работах с вредными условиями труда.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» страховой стаж, в том числе специальный страховой стаж, устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. Характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия с тяжёлыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы.
Пенсионный фонд одним из оснований отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Роговой Л.А. указал на то, что ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория» не является правопреемником ГУ «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория» и не является ответственным хранителем документов. Данное обстоятельство опровергается материалами дела: справкой от 03.03.2011 г. № 36 о том, что документы ГУ «Тамбовской областной ветеринарной лаборатории» находятся на ответственном хранении в ТОГУ «Тамбовская облветлаборатория.
Вместе с тем, то обстоятельство, что сведения персонифицированного учёта на Рогову Л.А. предоставлялись без указания льготного характера работы, не может быть основанием для отказа в удовлетворении в иске, так как произошло по вине работодателя, по независящим от истца обстоятельствам, из-за чего работник не может быть лишён социальных гарантий, установленных ст. 39 и п.3 ст. 53 Конституции РФ, так как досрочная трудовая пенсия должна быть назначена в связи с характером выполняемой работы, вредные условия которой в спорный период доказаны вышеприведёнными доказательствами и содержат сведения, требуемые Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ».
Как установлено в судебном заседании, истица подала заявление в пенсионный фонд с приложением необходимых документов о назначении досрочной пенсии 16 ноября 2010 года, имея необходимый возраст и страховой стаж, что в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» является основанием для назначения ей пенсии с этой даты
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования Роговой Л.А. частично.
Включить Роговой Л.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.01.1987 г. по 21.05.2004 г. в должности лаборанта в Тамбовской областной ветеринарной лаборатории, с 24.05.2004 г. по 16.11.2010 г. в должности лаборанта серологического отдела в ТОГУ «Тамбовская областная ветлаборатория» за исключением 1995 года и 1998 - 2000 годов.
Назначить Роговой Л.А. досрочную трудовую пенсию с 16 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья С.П.Шелуханова
Мотивированное решение составлено 26 апреля 2011 года.
Судья С.П.Шелуханова