Дело №2-537/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Шелухановой С.П.,
при секретаре Гребенниковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяхерева Н.В. к ГУ Управление пенсионного фонда в Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Вяхерев Н.В., имея стаж педагогической деятельности более 25 лет, 08 октября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области за № 88 от 30 декабря 2010 года Вяхереву Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Из специального стажа исключены периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 08.10.2010 года в должности мастера производственного обучения в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Аграрно-технологическом техникуме, так как данное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года; с 18.07.1978 г. по 17.08.1978 г. в должности мастера производственного обучения ГПТУ №20, в связи с нахождением в командировке; с 29.05.1978 г. по 09.07.1978 г. –мастер производственного обучения ГПТУ №20, в связи с нахождением на военных сборах.
Не согласившись с отказом, Вяхерев Н.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы с 01.11.1999 г. по 08.10.2010 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, просил назначить пенсию с момента обращения, с 08 октября 2010 года.
Впоследствии Вяхерев Н.В. исковые требования увеличил и уточнил. Наряду с изложенным просил включить в специальный стаж период нахождения на военных сборах с 29.05.1978 г. по 09.07.1978 г. и командировке с 18.07.1978 г. по 17.08.1978 г. с учётом исключения периодов работы в течение 2000-2003 г., в которые отсутствовала полная педагогическая нагрузка.
В судебном заседании Вяхерев Н.В. иск поддержал, пояснив, что в течение всего спорного периода он осуществлял педагогическую деятельность и работал с детьми до 18 лет, его работа была связана с воспитанием и обучением детей в области начального профессионального образования с целью подготовки работников квалифицированного труда. Наименование учреждения неоднократно изменялось : с 2000 г.- ГОУ НПО Профессиональный лицей № 10, с 2010 года- ТОГОУ СПО «Аграрно-технологический техникум», который является образовательным учреждением начального профессионального образования, в связи с чем период его деятельности с 01.11.1999г. по 08.10.2010г. в должности мастера названного образовательного учреждения должен быть включен в педагогический стаж. Не оспаривает, что в течение 2000 -2003 годов не всегда имел полную педагогическую нагрузку. Просил назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения- с 08 октября 2010 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности Дугина Н.Е. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном решении комиссии. Пояснила, что в указанном Списке отражены конкретные наименования учреждений, относящиеся по типу образования к учреждениям начального профессионального образования, к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, к которым данный техникум отнести нельзя, так как из Уставов следует, что данное учреждение смешанного типа образования. Кроме того, указала на то, что в период с 0.09.2000 года по 2003 годы Вяхерев в некоторые периоды не имел полной педагогической нагрузки, принимаемой за ставку заработной платы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию имеют лица не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения ее при необходимости утверждается Правительством РФ.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность мастер производственного обучения и учреждение: учреждения начального профессионального образования.
Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Факт работы истца в должности мастера производственного обучения подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки на имя истца и не оспаривается ответчиком.
В суде установлено, что с момента принятия на работу истец работал в должности мастера производственного обучения, трудовая функция его не менялась.
Согласно имеющейся в материалах дела справке № 03-26/5871 от 26.11.2010г.(л.д.81), выданной Управлением образования и науки администрации Тамбовской области, на базе Государственных образовательных учреждений начального профессионального образовательных учреждений начального профессионального образования Профессиональный лицей №4 и №10 путём реорганизации в форме слияния создано Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Аграрно-технологический техникум», который с момента образования и по настоящее время входит в систему начального профессионального образования и является образовательным учреждением начального профессионального образования.
Данное обстоятельство подтверждается такими материалами дела как: Устав Тамбовского аграрно-технологического колледжа от 1998 года, Устав ГОУНО Профессиональный лицей №10 и Устав Тамбовского областного государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аграрно-технологический техникум» от 2010 года, из которых следует, что последний является правопреемником указанных колледжа и лицея, которые являлись учреждениями начального профессионального образования. Данное обстоятельство подтверждается содержанием Уставов этих образовательных учреждений, а также из свидетельства о государственной аккредитации АА 120818, в которых указано, что они являются учреждениями начального профессионального образования, создавались с целью подготовки работников квалифицированного труда по основным направлениям общественно-полезной деятельности согласно перечню профессий начального профессионального образования, утверждаемому Постановлением Правительства РФ.
Указанные учредительные документы, исходя из предмета, целей и характера деятельности учреждений подтверждают, что и спорное учреждение является учреждением начального профессионального образования, в котором Вяхерев Н.В. осуществлял педагогическую деятельность по подготовке работников квалифицированного труда в сфере начального профессионального образования из обучающихся, которые являлись участниками образовательного процесса и составляли основную их массу.
По сведениям ТОГОУ СПО «Аграрно-технологический техникум» в техникуме (бывшем ГОУ НПО Профессиональный лицей №10) от общей численности обучающихся за период с 1999 года по 2011 год количество обучающихся до 18 лет составило более пятидесяти процентов: от 60, 86 до 84 % в разные годы.
Таким образом, исходя из целей и задач, а также направления деятельности учреждения, суд считает незаконным невключение в педагогический стаж периода работы истца в указанном учреждении, поскольку оно является учреждением начального профессионального образования, которое поименовано вышеназванным Списком.
Данная позиция закреплена и в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии», пункт 9 которого разъясняет, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
В силу пункта4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года N449), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени для мастеров производственного обучения установлена 36 часов в неделю.
Истец не отрицает, что в период с 01.09.2000 г. по 01.03.2003 г. он не имел полной педагогической нагрузки, принимаемой за ставку заработной платы. В период с 01.03.2003 года по 15.09.2003 г. истец не работал. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой №892 от 02.11.2010 года. В период с 01 июля по 11 августа 2002 года истец находился в очередном отпуске, что подтверждается приказом №56/5 от 29.06.2002 года.
Таким образом, с учётом вышеизложенного в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости должны быть засчитаны периоды работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.07.2002 г. по 31.08.2002 г., с 15.09.2003 г. по 08.10.2010 г.
Помимо изложенного, из специального стажа истца исключены периоды нахождения на военных сборах и командировке: с 29.05.1978 г. по 09.07.1978 г. и с 18.07.1978 г. по 17.08.1978 г. соответственно.
Как следует из приказа по горпрофтехучилищу №20 от 25.05.1978 г. № 93, на основании повестки Октябрьского РВК от 25.05.1978 г. Вяхерев Н.В. был направлен на военные сборы ; согласно приказа №126 от 18.07.1978 г. – командирован в р.п. Мучкап для прохождения производственной практики учащихся.
С учётом требований ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового Кодекса РФ и Федерального Закона "О воинской обязанности и воинской службе" (ст. 6) на это время за истцом сохранялось место работы с выплатой среднего заработка.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, как следует из Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования образовательная программа обязательно должна содержать программы учебной практики (производственного обучения) и производственной практики. Таким образом, командировка истца, связана с непосредственным исполнением должностных обязанностей мастера производственного обучения.
Следовательно, периоды нахождения истца на военных сборах и командировке подлежат включению в его специальный стаж.
Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный фонд, с учётом спорных периодов он имел стаж педагогической деятельности, равный 23 годам 10 месяцам 18 дням, что не соответствует требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и является основанием для отказа в удовлетворении требований истца в части назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения за указанной пенсией – с 08.10.2010 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Вяхерева Н.В. удовлетворить частично.
Включить Вяхереву Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года, с 01.07.2002 г. по 31.08.2002 г., с 15.09.2003 г. по 08.10.2010 г. в должности мастера производственного обучения в ТОГОУ среднего профессионального образования Аграрно-технологический техникум; с 29.05.1978 г. по 09.07.1978 г.- военные сборы, с 18.07.1978 г. по 17.08.1978 г.- командировка.
В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 08 октября 2010 года Вяхереву Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья С.П.Шелуханова
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2011 года.
Судья С.П.Шелуханова