Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года ЛЕНИНСКИЙ
Районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Н.Ф.
при секретаре КАСАТКИНОЙ Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-593/2011 по иску Яковлева А.В. к УВД по Тамбовской области, Управлению вневедомственной охраны при УВД по Тамбовской области о перерасчете выслуги лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, о признании приказа в части незаконным и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера,
У С Т А Н О В И Л :
Яковлев А.В. обратился в суд с иском к УВД по Тамбовской области, Управлению вневедомственной охраны при УВД по Тамбовской области о перерасчете выслуги лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, о признании приказа в части незаконным и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера, указав в обоснование следующее.
Он проходил службу в органах внутренних дел, в том числе, в качестве стажера в УВД Октябрьского района г.Тамбова с 23.11.1995 года по 23.05.1996 года.
Был уволен из милиции по болезни на основании приказа Управления вневедомственной охраны при УВД по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.
Согласно данному приказу его выслуга лет в органах внутренних дел составляет в календарном исчислении 15 лет 5 месяцев 1 день. Для исчисления права на единовременное пособие выслуга лет составляет 14 лет 11 месяцев 1 день.
Таким образом, период работы в качестве стажера не включен в выслугу лет для получения единовременного пособия при увольнении.
В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования, просил включить в выслугу лет для выплаты ежемесячного социального пособия при увольнении из органов внутренних дел названный выше период прохождения службы в качестве стажера.
По мнению истца, Постановление Совета Министров – Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 года предусматривает включение времени работы в качестве стажера в выслугу лет для получения единовременного пособия при увольнении из ОВД и для получения ежемесячного социального пособия.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 29.11.2010 года было постановлено:
«- Исковые требования Яковлева А.В. удовлетворить частично.
- Признать приказ УВО при УВД Тамбовской области от 24.08.2010г. № 173 л/с в части расчета выслуги лет Яковлева А.В. для выплаты единовременного пособия не соответствующим закону.
- Обязать УВД Тамбовской области включить в выслугу лет Яковлева А.В. для выплаты единовременного пособия период прохождения им службы стажером в УВД Октябрьского района г.Тамбова с 23.11.1995г. по 23.05.1996г.
- В удовлетворении остальных исковых требований отказать».
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 02.02.2011 года решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 ноября 2010 года было отменено и дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям, просил признать приказ УВО при УВД Тамбовской области от 24.08.2010г. № 173 л/с в части расчета выслуги лет для выплаты единовременного пособия не соответствующим закону. Просил включить в выслугу лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий период прохождения им службы в качестве стажера в УВД Октябрьского района г.Тамбова с 23.11.1995 года по 23.05.1996 года и обязать УВД по Тамбовской области изменить расчет выслуги лет.
Представители ответчиков: Я., Ч. исковые требования не признали, пояснив, что стажер, не имеющий специального звания, не относится к рядовому или начальствующему составу ОВД, в связи с чем, период службы в качестве стажера не включается в расчет выслуги лет для получения единовременного пособия при увольнении.
Кроме того, представитель УВД по Тамбовской области, дополнил, что не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как они не производили расчет выслуги лет и не издавали приказа об увольнении истца.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск, подлежащим отклонению, по следующим основаниям.
В соответствии с пп.6, п.8 ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.В силу абз.4 ст.19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (действовавшего на момент поступления истца на службу в органы внутренних дел и его увольнении со службы) для поступающего в милицию устанавливался испытательный срок от трех до шести месяцев в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает. В период испытательного срока указанное лицо являлось стажером по должности.Согласно абз.1, 2, 3, 5 ст.12 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года N4202-I: - Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен.- Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.
- На время испытательного срока на стажера распространяется действие законодательства РФ о труде, а также статей 53 и 55 названного Положения.
- Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел РФ.
Подпунктом «б» пункта 17 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации", определено выплачивать при увольнении со службы единовременное пособие:лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.
- Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего постановления, которым установлено зачет периодов в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Как видно из материалов дела, Яковлев А.В. приказом начальника УВД Октябрьского района г.Тамбова № 347 от 23.11.1995 года был назначен стажером на должность младшего оперуполномоченного <данные изъяты> РУВД по контракту сроком на 3 года с испытательным сроком 6 месяцев (л.д.9).
Приказом начальника УВД Октябрьского района г.Тамбова № 58 от 26.02.1996 года истец был назначен стажером на должность милиционера взвода № роты № БППС милиции РУВД с освобождением от исполнения обязанностей стажера по предыдущей должности (л.д.10).
Приказом начальника УВД Октябрьского района г.Тамбова от 27.05.1996 года Яковлев А.В. назначен на должность милиционера взвода № роты № БППС милиции РУВД с 23.05.1996 года, ему присвоено специальное звание старший сержант милиции (л.д.7).
На основании приказа УВО при УВД по Тамбовской области № 173 л/с от 24.08.2010 года Яковлев А.В. – милиционер взвода милиции № 1 роты милиции № 1 батальона милиции отдела вневедомственной охраны при УВД по г.Тамбову уволен из органов внутренних дел по пункту «ж» статьи 19 закона РФ «О милиции» (по болезни). Его выслуга лет на 24.08.2010 года в календарном исчислении составляет 15 лет 5 месяцев 1 день, в льготном исчислении не имеет, для исчисления права на единовременное пособие составляет - 14 лет 11 месяцев 1 день (л.д.6).
Анализ вышеприведенных нормативных актов и конкретных обстоятельств дела, свидетельствует о том, что истец правовых оснований для выплаты единовременного пособия не имеет.
Исковые требования о включении в выслугу лет для выплаты ежемесячного социального пособия периода службы истца в качестве стажера, суд находит также необоснованными, по следующим причинам.
В соответствие с пунктом 18 Постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел без права на пенсию в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие.
В стаж общей продолжительности военной службы (службы) для выплаты ежемесячного социального пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы (службы), предусмотренные в пункте 1 настоящего постановления.
Согласно справке ФГУ ГБ МСЭ по Тамбовской области от 10.11.2010г. Яковлев А.В. признан инвалидом <данные изъяты> группы на срок до ноября 2011 года в связи с заболеванием, полученным в период военной службы (л.д.50).
Судом установлено, что истец имеет право на пенсию по инвалидности, которая будет ему выплачиваться УВД по Тамбовской области на основании закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует право на получение ежемесячного социального пособия.
Кроме того, в оспариваемом истцом приказе УВО при УВД Тамбовской области от 24.08.2010 года № 173 л/с не указан расчет выслуги лет для получения спорного пособия.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В иске Яковлеву А.В. к УВД по Тамбовской области, Управлению вневедомственной охраны при УВД по Тамбовской области о перерасчете выслуги лет для выплаты единовременного и ежемесячного социального пособий, о признании приказа в части незаконным и о включении в выслугу лет периода прохождения службы в качестве стажера, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.
СУДЬЯ ШИРОКОВА Н.Ф.
Мотивированное решение принято 18.03.2011 года.
СУДЬЯ ШИРОКОВА Н.Ф.